協和四接環評是否瑕疵，將面臨訴訟考驗

 
針對今年2月26日通過的協和四接環評，環保團體認為有諸多瑕疵，向行政院

提起「撤銷協和四接環評處分」訴願。(圖/守護外木山行動小組提供)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.7.22
 
今年2月26日，協和電廠四接通過環評。但這次、跟1月17日專案小組審查，都爆發環評未實質審查爭議。包括：台電隱匿協和電廠土壤污染、儲槽距營區過近的國安疑慮、四接對基隆港營運影響、珊瑚鑑定錯誤等等。對此，守護外木山行動小組，7月16日向行政院提起「撤銷協和四接環評處分」訴願。
 
協和四接是行政院「希望」通過的案子，訴願成功機會不高。但行政院希望通過四接，跟環評有沒有盡責審查，是兩回事。未來，四接環評將進入行政訴訟，環評審查是否有以上應撤銷事證，將在這裏被嚴格檢視。

四接環評，失職的環境部與不適任的環評委員

台電涉環說書隱匿土壤污染，環團要求暫停環評，環境部、環評委員則曲解法令

、護航到底，最後在閉門會議中通過。(圖/作者提供)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.3.4
 
2月26日協和四接環評大會，之所以爆發衝突，主要是環團拿到一份台電內部的「土壤污染調查報告」，多個測點超過土壤污染管制標準，最高達54倍。而台電卻隱匿未寫進環說書裏，要求環境部調查完成前，暫停環評審查。
 
對此，環境部並未理會，反而把麥克風開到最大，壓制環團抗議聲，持續推進程序。接著換會議室閉門審查，在這個密室會議中，環境部與環評委員曲解法令、護航到底，赤裸裸演出，失職的環境部與不適任的環評委員。

專家、專案分不清，四接環評又搞砸了

 
協和四接把專家、專案會議混審，民間抗議不應閉門審查拒絕離場，

最後投票兩案併陳送大會，四接又過了一關。

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.1.21
 
1月17日「協和四接」環評專案會議，因加入雙方推薦的生態、操船專家，開展出更多元的對話。不過，這種類似「專家會議」的安排，原本應單獨舉行，而不是跟「專案會議」混在一起。而且這是純討論的會議，不必像專案會議在最後閉門審查，只需把專家討論內容匯整後，提供給專案會議委員參考。
 
可惜環境部把2個性質不同的會議，混在同一場舉行，在專家討論完後，專案小組委員沒有時間消化，就要閉門決議。最後在民眾不願離場下，投票兩案併陳(通過、不予開發)送環評大會，把好不容易的對話，也搞砸了。
 
最後證明，環境部長彭啟明這種把專家、專案混審的安排，只是虛晃一招，想要營造公開討論的印象，最後反而讓人看到刻意與虛偽。

協和四接，何不來場聽證會？

 
針對台電要在基隆建第四天然氣接收站（四接），民團發起護海公投遭駁回，

2023年9月15日在行政院抗議。（資料照，守護外木山行動小組提供）

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.1.14
 
2023年7月7日，協和四接環評專案小組審查時，因發生主席突然更換會議室改視訊爭議，停審半年，接著台電展延兩次。1年6個月後，17日將再度審查。這次會議出現多個專案小組前所未見的程序，包括：事先設定三個議題、請台電及環團各自推薦委員、以及事先預告要審全天。
 
另一個不算特例，但跟上次不同的是，主席從學者換成環境部次長，通常會由次長主持的專案會議，都是行政院的「重大開發案」，還沒有不過的前例。
 
從這些程序設計來看，是希望一天內把各方意見釐清，送環評大會決議。不過正確來說並不是釐清，只是彙整意見，實質上還是沒有釐清。四接爭議眾多，真的想釐清的話，不如來場聽證會，給雙方充分交相辯論的機會。

用電無止境成長，四接難逃環評輾壓

繼中火二期、七接環評接連通過後，基隆四接也即將環評。在「增氣減煤」
的審查公式下，四接也難逃環評輾壓。(圖/風傳媒)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.1.7
 
繼去年10月、12月，中火二期、七接環評接連通過後，基隆四接(第四天然氣接收站)也即將進入環評。如果比照前兩案的審查方式，四接也難逃環評輾壓。因為，環評早已布下「增氣減煤、空汙減量、區域平衡」這些符合「國家政策」的審查公式。在這個公式下，其他核心議題全部被排除。
 
這些包括：電力無止境成長是否合理？建設與付出的環境代價如何權衡？個案的空汙減量、減碳，總量是增加還是減少？除了火力電廠，有沒有其他選擇？就不在討論之內。能源開發的戰場不在環評，而是國家政策。

供電也需要珍珠串計畫

 
電廠蓋愈多，台電虧損愈多，電費就會愈來愈貴。(圖/風傳媒)

 

同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.8.20
 
台電在八月中連發三個新聞稿，大意是指全國不缺電，但北部缺需要中南部長途輸送，鼓勵科技業到支持設立電廠的縣市。而且強調，只要北部支持協和電廠，產業用電就沒問題。台電說了這麼多用意只有一個，就是請支持協和電廠更新計畫，如果是這樣並不需要把話說得這麼酸，還加劇中南部與北部的對立。
 
台電說全國不缺電這是好事，台灣這麼小，各縣市資源應該共享，只要區域調度得宜，台電的管理能力也能提升，再加上控管電力不要繼續成長，即使不蓋新電廠也不會缺電。反之，放任電力持續成長，又不好好管理，電廠就需要一直蓋，導致虧損擴大，電就愈貴，支持電力開發就是支持漲電價。

四接環評應該駁回，不是再度展延

 

 四接環評再度展延到2024年底，累積已展延1年半。(圖/風傳媒)

 同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.8.6
 
協和電廠更新計畫(四接)環評審查，台電在7月29日向環境部申請展延五個月到今年12月底。這是第二次展延。第一次是今年1月展延半年到7月底。如果加計去年7月7日審查後無故停審半年，四接環評已經展延了一年半。
 
這種情況很罕見，甚至已違反環評審查原則。如果台電在一年半內補件還補不出來，表示對這項開發案已經有所遲疑，可能政策有變、可能有其他替代方案，與其一拖再拖，不如主動撤回重新檢討。如果執意展延，環境部也應該審核展延是否有理，如果沒有正當理由就應該駁回，而不是毫無斟酌就接受。

政壇幾番更替，台電還是沒有替代方案

 
協和電廠破壞生態環評難通過，不如即早提出替代方案盡早因應缺電危機。

 

同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.6.4
 
經濟部上周在部長媒體見面會後提供一個QA，其中一個Q：「協和電廠改建如果無法推動，是否有替代方案？」A：「沒有替代方案，必須推動」。這個自問自答並沒有認清事實，自從去年7月7日協和電廠環評沒過至今九個月，政壇幾番更替，協和電廠原案通過的機率又比當時的一半還少一點，面對這種情況還在說沒有替代方案，只會讓想補足缺電的目標繼續僵持不下。
 
 
兩點爭議環評很難繼續審查
 
位於基隆的協和電廠3、4號機今年12月將除役，台電推出更新計畫新建2部燃氣複循環機組共260萬瓩，補足由協和電廠供給北東電網(雙北商業區、基隆市、宜蘭縣)的發電量缺口470萬瓩(一說50萬瓩)。

看守政府適合續審四接環評嗎？

 
 協和電廠更新計畫要在外海的生態保護區填海造地，引起反彈。(圖/風傳媒)

 本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.1.23
 
去年7月7日協和電廠更新計畫(含第四天然氣接收站)環評審查時，環境部跟審查委員合演一齣落跑劇後，至今中斷審查已半年，大選後政治情勢穩定，最近傳出可能再審。不過520之前行政院處於看守狀態，而總統當選人賴清德也已提出自己的能源政策，這個時間點如果原案續審並不恰當。
 

更重要是經濟部必須尊重基隆市長謝國樑的意見，1月16日他主動拜會守護外木山行動小組討論四接環評。去年7月7日他出席環評審查時曾要求「台電應先取得市府同意函再進行環評」，這次拜訪環保團體態度並沒有改變，且再次強調「市府本就可依權責做環境及開發審查」。經濟部如果決定四接續審，必須先跟基隆市政府溝通並取得開發同意函，才能免除上次環評的爭議。

曲解法令又漠視基隆民意，四接一定蓋不成

 
7月7日環評會不開放民眾旁聽，他們頂著38度高溫在戶外集結。環保署還限制

發言者要在專人「陪同」下一進一出。立委陳椒華、賴香伶等人在現場代打提出

程序問題，最後環委脫逃改成視訊。

 

本文同時刊登於《風傳媒》

 

文‧朱淑娟2023.7.11

 

協和電廠更新計畫7月7日環評審查時，委員假借中場休息，把基隆市長謝國樑、經濟部次長曾文生、媒體等所有人丟在現場，全體另換會議室。主席簡連貴透過螢幕宣布改視訊審查，登記發言改call out，就在「有聽到我聲音嗎？」「你說的不太清楚」混亂中宣布「視訊效果沒那麼好」擇期再審。
 
環保署解釋是因程序爭執4小時，才臨時改視訊。曾文生也說：「公民參與品質要建立，今天立委占了4個小時。」行政機關常指責抗議的人不理性，卻很少檢討自己做了什麼才會讓那些人「不理性」。事實是那天警備森嚴，人民無法入場，依慣例環保署禮遇民代參與，他們是代表那些進不來的人發言。
 
當天主要爭執點是：「沒有取得基隆市政府新的原則同意函之前，能不能進行環評審查？」而環保署先是曲解法令，曾文生則在謝國樑說了重話之後，還堅持繼續訴願，而不是尊重謝代表的新民意。程序爭執4小時很久嗎？一點也不，它值得好好辯論，程序問題解決了，實質審查反而容易。

協和電廠程序反覆，環評專業就不會被信任

 新協和電廠真的有減排？比較基礎應該是運轉中的2部機組、不是4部。(圖/風傳媒)

 

本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2023.7.4
 
5月25日「協和電廠更新計畫」環評審查時，因爆發程序爭議而流會，之後環保署曾在6月2日排審但隨後取消。上周又公告7月7日續審，但這次史無前例不重新開放報名旁聽，而以5月25日已登記者為限。公民參與是環評最重要的精神，環保署的參與程序如此反覆，未審就已失去人民的信任。
 
由台電開發的協和電廠更新計畫，要新建2部燃氣複循環機組，每部130萬瓩，總計260萬瓩。取代明年即將除役的3、4號機(1、2號機2019年已除役)，補足由協和電廠供給北東電網(雙北商業區、基隆市、宜蘭縣)的發電量。

環保署公親變事主，只會讓四接環評爭議擴大

 
四接環評因填地東移、已離開原本範疇界定會議範圍，

引發外木山行動小組抗議程序不合法而流會。(圖/風傳媒)

 
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文‧朱淑娟2023.5.30
 
台電的協和電廠更新計畫二階環評，上周(5/25)在環保署第五次環評時，環保團體質疑，台電修正後的填海造地3.0(東移版)已不在之前2.0的範疇界定範圍內，應退回不該續審。當環評小組閉門討論後決定續審時，「守護外木山行動小組」衝進會議室高喊「程序違法，立即散會，退回重審」，導致審查中斷。
 
環保團體因環評程序槓上環保署，至少已經20年了，很遺憾還是繼續發生類似場面。其實環保團體要針對的是經濟部、不是環保署，但經濟部次長曾文生早早就離開火爆現場，獨留環保團體跟環保署對峙，場面真是怪異。