農委會要面對禁止廚餘養豬這件事

 

廚餘有積極的處理方式，如圖中環保署長張子敬去看的
新竹市高效處理廠就是其中一例。(圖/環保署)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2021.8.31
 
在查獲非洲豬瘟（ASF）核酸陽性的肉品後，農委會宣布從9月1日起暫停廚餘養豬一個月。禁止廚餘養豬在2年多前的非洲豬瘟危機時，有一次比較完整的討論，可惜最後農委會不願面對，允許廚餘只要符合高溫蒸煮就可以繼續養豬。如今非洲豬瘟突破邊境，農委會要想的不是暫停一個月，而是全面禁止廚餘養豬。
 
不止為了防疫，廚餘養豬也已經是一件落伍且不經濟的行為。回想環保署在2005年之所以推動垃圾強制分類，要求垃圾分三類(一般垃圾、資源垃圾、廚餘)，一開始的動機是為了減少垃圾進入焚化爐的數量，至於廚餘出現資源化的想法那是之後的事了。

減少市場感染風險，雙北應盡早廢除活禽交易

 雙北家禽市場空間狹小，工作人員與家禽近距離、且長時間共處，

容易產生人畜共通疾病。(圖/台灣動物社會研究會提供)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2021.7.6
 
環南市場7月2日PCR篩檢出41名陽性確診當天，台北市長柯文哲在防疫記者會中說，台北市的確診案例7~8成可找到感染源，其中50% 與市場相關，反而過去以為主要感染源的醫院只佔3成。他因此推論：「市場是台灣這一波疫情最主要的感染來源。」
 
同一天，台灣動物社會研究會舉行線上記者會，呼籲廢除雙北現行的活禽交易制度。雖然到目前為止無法證實兩者是否有正相關，但依照過去防堵禽流感的經驗，減少人與家禽不必要的接觸，的確能有效預防人畜共通疾病的傳播。
 
而農委會、雙北對廢除活禽交易早有共識，如今既然點出市場的風險，就應加快腳步廢除活禽交易。

有更科學的方法處理廚餘，為什麼非要養豬不可？

非洲豬瘟疫情升高，是否禁廚餘養豬再度成為話題。(圖/風傳媒)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2019.1.8

金門海漂豬驗出非洲豬瘟病毒陽性後，防疫緊張升高，而廚餘養豬的爭議也跟著愈滾愈大，農委會一方面認同廚餘不養豬是最終目標，且輔導農民改用飼料或離牧，但卻不願意宣布廚餘禁養時間表。基於防疫，禁廚餘當然比不禁好，又能提高動物福利，而且廚餘有比養豬更好的利用方式，厭氧發酵可以產生能源，快速發酵可以製造有機肥，靠豬處理廚餘的年代早就過時了。

依照農委會統計，目前用廚餘養豬的農戶有1776個，其中239場已經改用飼料，357場已由環保署列管。包括清潔隊收的、餐廳委託清除業者收集的、以及養豬場自行收集的廚餘一年總計約77萬噸，飼養62萬頭豬，約是在養數的10分之1。農委會已經證實，不論豬隻品種為何，改用飼料都沒問題、而且還有補助。

賴清德怒了！非洲豬瘟疫情緊張 至今沒有地方縣市訂出演習時間

3日確認飄到金門的死豬感染非洲豬瘟，中央上緊發條拉緊報，但不論是縣市演習、

或是農委會處理豬隻的方式，甚至是要不要禁止廚餘餵豬，顯然都有待討論。

圖為農委會提供，東北季風風向與發現豬隻位置圖

原文刊登於《信傳媒》

文‧朱淑娟2019.1.4

去年最後一天（12月31日）在金門金沙鎮田浦岸發現的斃死豬，經聚合酶連鎖反應(PCR)產物定序結果與基因比對，發現跟中國大陸非洲豬瘟病毒株相似度100%，昨天農委會認定屬陽性案例。而這次發現格外重大，主要原因是這次是在豬隻的身上發現非洲豬瘟病毒，跟過去從肉製品中發現病毒的情境完全不同，顯示疫情已比過去更加緊張。

今天金門海邊又飆來一隻死豬，總統蔡英文今早還特別跑到金門視察防疫，行政院長賴清德也在今天早上召開中央跨部會應變會議因應。但相對於府院的高度警戒，防疫卻出現中央與地方不同調的情況，甚至要不要禁止廚餘養豬也出現爭議，而更重要的是大家是否都正視到了疫情的危急性？

賴清德今天上午在中央應變中心就痛批，沒有一個地方政府已決定防疫演習時間、地點、內容，這也表示，非洲豬瘟的防疫準備、行政溝通與流程，需要再深切檢討。

非洲豬瘟高峰期還有半年，四件事是關鍵

非洲豬瘟防疫是今年最重要的工作，需要大家的努力。(圖/風傳媒)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2019.1.1

上周五行政院年終記者會時，院長賴清德提到明年最重要的工作，而且用迫在眉睫來形容這件事的緊迫性，是非洲豬瘟防疫，第二才是拼經濟。由於中國已經全面被感染，而且疫情正在高峰期，農委會預估防疫工作至少還要半年才能稍微喘口氣，而台灣能不能安全過關，守住四件事是關鍵。

一、21年未經過防疫演習，要從生疏變熟練

依災害防救法第13條，當發生重大災害或有發生之虞時，中央依災害規模應成立不同等級的應變中心，同時通知地方政府也成立。農委會副主委黃金城在上周記者會中說，地方應變中心的工作重點，首先要在一個月內舉辦防疫演習，成立養豬場生物安全控管系統，並檢視轄區內養豬場是否都符合標準。

從雞蛋芬普尼事件 看食安的三個問題

基於人道、食安，養雞環境都應該積極改善，廢除格子籠。
(圖/台灣動物社會研究會)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2017.8.29

今年7月荷蘭、比利時、韓國陸續爆發雞蛋含殺蟲劑芬普尼(fipronil)殘留事件，事後農委會主動普檢全國雞場，並盡可能回收問題雞蛋，態度值得肯定。不過這件事也曝露出食安管理的三大問題，如果不深切檢討改進，食安將永遠難安。

首當其衝就是農藥管理不當。還有，未及時停售雞蛋，導致問題雞蛋流入各大通路，一句「市面上的雞蛋都是安全的」立刻破功。而且在未提出健康風險評估前，就說「即使吃到芬普尼雞蛋風險也不高」，對食安的風險教育也過於馬虎。

另外蔡政府為了把關食安，在環保署成立的化學局，在這次芬普尼事件中卻沒有角色，因為這次的禍首是農藥，而農藥又不歸化學局管，當初期待從源頭控管食安的關切物質，從這件事看來也沒有達到設立化學局的目的。

禽流感會議網路直播 行政透明有助於防疫

 有效防疫的前提是政府資訊要先公開。(圖‧台灣動物社會研究會)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2017.2.28

農委會23日解除七天禁宰禁運令，這波H5N6高病原性禽流感疫情也暫告一段落。在這七天之中農委會連開3場專家會議，而且史無前例在臉書直播，有助於大家理解決策過程中的折衝，以及未來面對禽流感疫情的作為。從這些討論也歸納出以下幾個重點，值得後續持續關注。

首先是這次禁宰令排除白肉雞、一日齡的雛雞，被質疑防疫出了大漏洞。農委會防檢局局長黃㯖昌說明，從去年下半年至今，白肉雞沒有高病原性禽流感案例，

2015年感染禽流感且撲殺的養殖場有35場是白肉雞，占當年1004場的比例不到3%，風險相對非常低，但不是絕對、也不是沒有感染。

農委會副主委黃金城進一步解釋，不會為了產業而犧牲防疫，而這句話隱含的意思是，防疫還是有產業的考量，這樣做見仁見智，但畢竟風險選擇也沒有絕對，是願意承擔多少的問題。風險與決策之間的折衝也值得大家一起來思考。

禽流感資訊越透明 防疫愈有利

資訊愈公開愈有助於防疫，也有助於後續管理精進。

文‧朱淑娟 2017.2.18

今年2月爆發會禽傳人的H5N6亞型高病原性禽流感以來，農委會雖然從17日起採取七天禁宰禁運的高規格防疫措施，但在資訊提供上卻相當低規格，有的甚至還說錯，最明顯是有關排除白肉雞不必禁宰禁運的說法前後不一。呼籲農委會應匯整相關單位訊息，而且充分、正確揭露，才有助於防疫。

農委會於16日的記者會中說明排除白肉雞的理由是：「白肉雞多數是安全飼養環境，而且到目前為止並沒有檢出高病原性禽流感。」之後有學者質疑這將出現防疫漏洞，農委會於17日再度舉行記者會，但說法又跟之前不同。

農委會防檢局局長黃㯖昌說：「2015年禽流感爆發時，撲殺1004場中有35場是白肉雞，比例約3%，風險相對非常低。」而農委會副主委黃金城對於風險低的說法是：「白肉雞的蛋雞場，我們監測的抗體完全是陰性。」

但經查，2015年爆發嚴重禽流感疫情時，1月12日台南市鹽水就有一個白肉雞場因雞隻出現高死亡率採樣送檢，結果檢出「H5亞型禽流感病毒陽性」後立即預防性撲殺，周圍3公里加強監測，之後確診感染H5N2禽流感病毒。

當然那年相較於其他禽類，白肉雞場出現高病原性禽流感的比例較低，但並不是沒有、也不是零風險，關於這點，農委會可依事實說明風險評估及決策依據是什麼，而不是提供錯的說法，且不斷強調「我們的決策有堅實依據。」

禽流感防疫應有更遠大的目標

 H5N6禽流感病毒已跨越5縣市，農委會宣布17日起家禽禁宰禁運一周。

原文刊登於《信傳媒》

文‧朱淑娟 2017.2.17

H5N6亞型高病原性禽流感已跨越五縣市，由於有禽傳人的風險，農委會主委林聰賢16日宣布採高規格防疫，從17日零時起全國禁宰、禁運家禽一周(白肉雞、洗選蛋除外)。七天禁宰令結束後，鴨隻要經檢驗禽流感且呈陽性才可以上市屠宰。這是有史以來因應禽流感疫情，實施最長時間的禁宰、禁運令。

然而，台灣從入冬到春時節幾乎年年爆發禽流感，而且每年都有不同亞種出現，禁宰、禁運、撲殺都只是短暫避免病毒擴散的方法而已，並無法因此消滅病毒。2015年禽流感病毒最嚴重時撲殺了540萬隻家禽，也禁宰、禁運過水禽，但之後兩年禽流感還是年年發生。因此，防疫應有更遠大的目標，那就是消滅禽流感病毒，而這絕不是只靠短時間的禁宰、禁運、撲殺就能辦到。

更何況這次禁宰、禁運令也出現漏網，排除白肉雞，這主要的考量是禁白肉雞對經濟及民生衝擊過大，這點可以理解，因為這是風險選擇的問題。但防檢局解釋未禁的理由是「因為白肉雞多數室內飼養，且到目前為止並未檢出高病原性禽流感」就並非如此，另外還排除洗選蛋，這都讓禁宰、禁運出現防疫漏網。

而農委會直指病毒來源是候鳥的說法也太過簡略，過去許多學者都提過，其他可能性還有留鳥、走私鳥、走私疫苗、甚至是本土禽流感病毒基因突變。因此防檢局認為「只要把家禽關好」就能避免禽流感病毒的說法也太簡單。

人道撲殺不只是道德問題

       未顧及動物福利的撲殺方式，增加人與動物接觸機會

，反不利於防疫。(圖/台灣動物社會研究會提供)

本文同步刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟  2015.3.17

自1月7日台灣發現H5亞型禽流感病毒以來，歷經三個月的禽流感危機已近尾聲，到3月16日止共有14縣市、800多個養禽場發現多種亞型病毒，撲殺的雞鴨鵝數量已達430多萬隻，比農委會主委陳保基預估的100萬隻足足多了四倍。

這麼龐大的撲殺數令人觸目驚心，隨即想到上個月台灣動物社會研究會在撲殺現場所拍的影片，由於農委會未制定一套符合OIE(世界動物衛生組織)規範的人道撲殺程序，各縣市做法混亂，導致動物被悶死、夾死、壓死、燒死、燙死。防疫免不了撲殺，但我要說，如果少了動物福利關照的人道撲殺，就不能說是成功的防疫。

也許有人認為，人道撲殺只是動保人士的道德訴求，何況雞鴨鵝又是經濟動物，但上周在農委會舉辦的禽流感預防國際研討會中，來自荷蘭的人道撲殺專家Harm Kiezebrink提醒，符合動物福利的人道撲殺不只是道德問題而已，更有助於防疫。

台灣史上最嚴重禽流感 元凶大追蹤

繼二○一四年年底韓國爆發疫情後，台灣邊關相繼失守，

全台驗出四種高致死性流感病毒，其中三種國內首見，

也再度讓消費者對飲食安全，打上一個大大問號。

原文刊登於2015.1.22出刊的《商業周刊》

文‧朱淑娟

從一月九日屏東縣大武山一處蛋雞場爆發H5N2亞型高病原禽流感，其後在屏東、高雄、台南、嘉義、雲林、彰化、桃園等縣市，超過兩百個雞、鴨、鵝場爆發禽流感病毒，預估撲殺數量將達一百萬隻以上，創台灣史上撲殺數最高紀錄。

這波禽流感病毒來勢洶洶且威力強大，而且從鴨、鵝感染擴散到產銷量龐大的雞。農委會主委陳保基十九日在立法院答詢時首度坦承：「這波禽流感疫情算是嚴重」。

而且更複雜的是，到目前為止這波禽流感病毒已驗出四種高病原型。包括台灣原本就存在的舊型H5N2禽流感病毒，屏東縣大武山蛋雞場、台南一處肉雞場都屬於這一型。其他三型高病原禽流感都是台灣首度發現，包括新型H5N2亞型病毒、H5N8亞型病毒、H5N3亞型病毒。

農委會家畜衛生試驗所所長蔡向榮分析，H5N8這株病毒與二○一四年南韓爆發的高病原禽流感相似度達九九%。新型H5N2這株病毒的H基因與韓國是同一型，N基因則與二○一一年中國吉林省分離的病毒最相近。

候鳥過境釀災？

三種病毒株，候鳥身上都有

這波禽流感從何而來？官方定調為侯鳥帶來的，但民間卻有質疑聲音。

此時正是台灣候鳥過境的高峰期，蔡向榮認為，這波疫情來自候鳥的可能性最大。他提出的證據是，H5N8這株病毒本身就是從野鳥身上分離出來的，韓國、加拿大、美國、日本都曾有三種候鳥分離過這株病毒。另外H5N2、H5N3這兩株病毒的比對也幾乎都來自野鳥。

中興大學獸醫學系名譽教授謝快樂支持蔡向榮的說法，他表示，這次爆發疫情的水禽場都位於沿海地區，去年十一月韓國也才剛爆發禽流感，台灣從十二月起就陸續有水禽發現疫情。西海岸的水禽都是露天飼養，可能有某一批候鳥過境台灣， 看到水禽場有水、飼料，多少會經過。而他推測這一批候鳥糞便裏的病毒量很大，才會同時在這麼多縣市的水禽場爆發禽流感。

不過台灣動物社會研究會執行長朱增宏質疑，直指病毒來源是候鳥的說法太簡略，其他可能性還有留鳥、走私鳥、走私疫苗、甚至是本土禽流感病毒基因突變。

官方隱匿資料惹禍？

未及時檢視，防疫現漏洞

朱增宏強調，農委會過去有隱匿禽流感的記錄，病毒資料也未完整公開，二○一○年五月台灣爆發禽流感時，研究會曾向農委會申請相關資料，農委會以「公務機密」為由拒絕提供。研究會隨後向行政院訴願被駁回後，向台北高等行政法院提起訴訟，二○一三年五月判決農委會敗訴，農委會上訴中。

二○一二年三月四日農委會首度坦承檢出H5N2高病原性禽流感病毒，後續立法院成立調閱小組，發現台灣早在二○○三年就發現低病原病毒，隨後病毒變異甚至在地化，二○一二年台南、彰化、嘉義等地陸續爆發高病原禽流感。

朱增宏認為，如果當時資訊能公開，除了能檢視防疫措施是否正確，也能進一步釐清病毒株演化的關聯、突變出現新病毒的可能性及傳染途徑。他呼籲農委會應完整公佈這波禽流感病毒資料，才有助於日後防疫工作。

台大公衛學院流行病學與預防醫學研究所教授金傳春，公布一份二○一二年到一三年與香港教授的研究報告，在台灣北部一家屠宰場採集雞鴨糞便、血液監測病毒與血清，八百多個雞血樣本中，八成驗出H9N2抗體陽性，而台灣官方從未公布台灣有H9N2病毒，研判台灣雞可能有用禽流感疫苗。她要求農委會應儘快公佈禽流感病毒八段基因、以及血清監測資料，供國際學者檢視。

陳保基坦言，二○○三年台灣爆發H5N2低病原性禽流感病毒時，因撲殺力道不足，病毒沒有清除乾淨，導致H5N2病毒已在地化且變異成高病原型。

由此可證，這次疫情是否一部份可能是本土病毒變異？而非單純候鳥導致？目前官方說法與民間推論莫衷一是。

禽流感疫情爆發後，對民眾飲食安全影響有多大？農委會主委陳保基表示，為避免移動感染，農委會禁止水禽屠宰兩天。十三日也決定，為爭取處理時效，只要養禽場死亡率高達兩成以上，且送來的檢體經確認感染H5亞型病毒就撲殺，後續再依程序完成病毒分型及高低病原性判定。

屏東縣環保局長魯台營表示，第一個發現的屏東縣大武山蛋雞場，要撲殺的蛋雞高達十二萬隻，處理是一大考驗，所幸在動員人力支援後已順利完成。為了保險起見，連同沒有感染病毒的養禽場也一併消毒。他提到，農戶這次損失慘重，而且七、八個月內不可能再復養，農委會應重視農戶的損失。

朱增宏另質疑農委會並沒有訂出符合人道的SOP撲殺處理方式，而且還使用美國農業部(USDA)早已禁止的水化氯酫撲殺，突增動物的痛苦。他要求農委會應訂出撲殺的標準處理程序給各地方遵循。

台灣一再發生禽流感病毒，已是公共衛生的重大議題。台大農藝學系教授郭華仁認為，台灣的禽畜飼養走入大型化，高密度圈養造成動物身心不健康，因此投藥頻繁，消費者吃到的是生病、含多量抗生素的動物體。

郭華仁強調，為了防疫，飼養場經常性消毒反而會提高病原演化壓力，容易產生突變。而且禽場須使用大量的水沖洗，廢水對河川污染量又大，加上必須進口雜糧飼養，不論從經濟、環境、或防疫角度，政府都應重新思考畜牧政策。

朱增宏說，畜牧政策不能只看經濟面，還要考量食品安全、防疫成本，農委會應建立總量觀念，鼓勵業者少養一點，民眾吃少一點、健康一點，就是最好的防疫之道。

●註一：如何避免禽流感感染風險

禽流感病毒會傳染人類嗎？農委會主委陳保基強調，四種禽流感病毒都不是人禽共通的傳染病，而且一月十四日禁宰令解除後，禽類要有健康證明才能進屠宰場，消費者只要將禽產品煮熟後，就可以安心食用。

不過，中興大學獸醫學系名譽教授謝快樂仍提醒消費者，這段期間不要吃生肉、生蛋，另鴨蛋比較容易沾到糞便，一定要把糞便弄掉再把蛋敲開。切菜砧板生食跟活食最好分開，可以減低感染的風險。

謝快樂分析，雖然這波禽流感亞型沒有感染人的記錄，但究竟會不會必須進一步實驗。尤其防疫人員很辛苦，每天撲殺工作十多個小時，日本學者曾提出報告，人的深層呼吸道細胞可以接受禽流感病毒，一旦高度曝露在病毒下就有風險。

他舉例，荷蘭二○○三年曾爆發H7N7禽流感病毒，一位獸醫師因高度曝露在病毒下 ，當時就感染發病死亡。他提醒，防護人員工作時要做好防護，工作後防護衣上沾滿高量病毒，灰塵透過眼睛、鼻子、嘴巴都可能感染，脫掉時要特別小心，要立即洗臉、洗手且要做徹底一點，就能減低風險。

●註二：禽流感小檔案

指禽鳥類的流感，依抗原性分為不同亞型，血凝素(H)有16個亞型，神經氨酸酶(N)有9個亞型，依毒性不同又分為高病原、低病原，前者對禽類的致死性較後者高。

不同物種間的流感病毒原則上不會互相感染，但因流感病毒具有不斷變異的特質，控制不當就可能出現病毒變異。

●註三：各縣市確診禽流感統計表(統計到1月18日止)

	採樣 場次	確診 亞型	確診 場次
桃園市	3	H5N2	3
苗栗縣	1		0
彰化縣	7	H5N2   H5	6
南投縣	1		0
雲林縣	126	H5N2 H5N8 H5	101
嘉義縣	28	H5N2 H5N8 H5	27
台南市	32	H5N8 H5	31
高雄市	5	H5N8	5
屏東縣	71	H5N2 H5N8 H5	66
小計	274	H5N2 H5N8 H5	239

統計到1月18日止，不包含屏東縣大武山1本土H5N2蛋雞場

資料來源：農委會防檢局  朱淑娟整理

禽流感病毒從何來 動社：不能排除非法疫苗

台大公衛學院流行病學與預防醫學研究所教授金傳春

呼籲政府，應建立多層的偵測網，防疫才能掌握先機

補充2015.1.21立法院經濟委員會通過的「臨時提案」：

立委蘇震清等委員原提案：「…農委會應盡速公開下列資料：新型H5N2、H5N8、H5N3病毒，與台灣歷年歷次各種禽流感疫情病毒、候鳥監測病毒之「八段」基因序列。後修正拿掉八段兩字。農委會家畜衛生試驗所所長蔡向榮表示，只要有公布就好，不一定要公開八段，他並說過去的疫情都有公佈在基因庫中。

‧朱淑娟 2015.1.20

到目前為止，農委會防檢局發佈這波禽流感有四種亞型(舊H5N2、新H5N2、H5N8、H5N3)，且推估病毒來自候鳥。20日台大公衛學院流行病學與預防醫學研究所教授金傳春認為，病毒來源不能排除非法疫苗的可能性。

台灣動物社會研究會要求農委會應盡速公佈新型H5N2、H5N8、H5N3病毒，以及台灣歷年歷次禽流感疫情病毒、候鳥監測病毒的「八段基因序列」，包括與鄰近國家歷年、歷次疫情病毒株分子流行病學比較的「完整報告」。

盡速公佈病毒八段基因

金傳春表示，要知道病毒從何而來，一定要看八段基因，就算病毒來自候鳥也要看候鳥佔了疫情多大的角色，而這全都要靠科學數據。

她表示，中國爆發H7N9時很快就上網公佈病毒的八段基因，這是國際趨勢，但號稱民主國家的台灣卻遲不公布，如果對自己的防疫有信心，一定是主動公布。台灣要做華人的成功典範，我們不公佈怎麼對得起國際社會？

病毒可能來自疫苗？

至於這波病毒來源是否可能是候鳥以外的原因？

她提到2012年到2013年與香港教授的一個研究報告，當時在台灣北部一家屠宰場採集雞鴨糞便、血液監測病毒與血清，800多個雞血樣本中，8成驗出H9N2抗體陽性，而台灣官方從未公布台灣有H9N2病毒，H9N2是中國盛行率最高的亞型，研判台灣雞可能有用禽流感疫苗。她說：「我做為一個流行病學家看到這個數字嚇壞了。」

台灣動物社會研究會執行長朱增宏質疑，目前政府不准禽場施打疫苗，但施打疫苗從過去到現在沒有停止過，為何官方從未正視這個問題？

金傳春表示，野鳥感染接下來傳給水禽，一旦傳到陸禽，很快會產生抗體，陸禽又會經呼吸道傳播，再來就是哺乳類，然後是人。流感病毒會快速組裝變成一個新的病毒，使用疫苗則會讓病毒永遠在當地落地生根，斬草不除根，春風吹又生。政府不准用疫苗，但一定有業界用不合法的疫苗。

她舉例，全球防疫成功經驗，例如美國、加拿大、日本、韓國，全部都使用偵測系統。失敗的例子則是越南，使用疫苗而產生抗體，促進病毒變異。

朱增宏則說，農委會應勇於對外界說明台灣禽流感病毒來自「非法疫苗」的可能性，這樣才能讓雞農覺醒，如繼續誤信不肖獸醫或廠商偷打走私、不良品質的疫苗，可能害人害己甚至害慘整個產業，造成生靈塗炭。

農委會防檢局稍晚回應，還是認為這波疫苗來自候鳥的可能性最高，至於金傳春提到的H9N2，防檢局表示持續調查中，但至今並未發現異常抗體。

防疫網要建立多層防火牆

金傳春建議應做症候群偵測，訂定一個基準值、平均值，農戶一旦發現異常，全部電子通報，而且要有多層的偵測網，包括候鳥監測、農戶通報、化製場等等。目前農委會的通報方是被動通報，而唯有科技防疫才能掌握先機。

研究會提出，行政院應盡速成立「禽流感病毒研究與防疫諮詢小組」，納入國內人畜共通傳染疾病、公共衛生、野生動物保育、動物福利等跨領域合作，協助病毒基因定序、比對其他禽流感病毒的演化關係。

另外也建議應公布所有檢出各亞型禽流感病毒養禽場的飼養型態（室內密閉、籠養、放牧有無圍網等）、養殖場地點分布圖，分析其飼養型態或生產系統及感染源的關連性，並依此擬定後續停養、復養、相關防疫措施。

過時的撲殺 會有先進的防疫措施？

原文刊登於《風傳媒》

‧朱淑娟2015.1.20

禽流感疫情延燒兩周，農委會主委陳保基19日在立法院答詢時，初估這波禽流感疫情至少要撲殺一百萬隻雞、鴨、鵝。關於這件事，大家關心的都是疫情當前，雞鴨鵝還能不能吃、供給是否減少、會不會漲價等等跟自己利益有關的事，有誰想到這些無辜被波及的動物，竟然連一個好死都求不到。

目前有七縣市爆發包括舊型H5N2、新型H5N2、H5N8、H5N3等不同亞型的禽流感病毒，最早是鴨、鵝場，後來漸漸擴散到雞場。農委會為了爭取防疫時間，只要養禽場死亡率高達兩成以上，且送來的檢體經確認感染H5亞型病毒，不必判定高低病原性即撲殺(原本如屬低病原性不必撲殺)。

這種寧願錯殺也不放過任何可能是高病原病毒的做法是否洽當，站在防疫角度可受公評，但衍生的現象就是必須被撲殺的動物大幅增加。

過時的指引、各縣市處理方式混亂

而各地方政府又要撲殺、消毒、又要站崗防止感染的禽場移動、亂丟、或偷宰，大家都忙翻了，人手及設施早已遠遠不足。加上沒有一致性的撲殺作業規範，撲殺變成一件恐佈的事。大家都說用「人道」的方法，恐怕連什麼是人道都搞不清楚。以這一波最早發現禽流感的屏東大武山蛋雞場為例，12萬2千隻蛋雞要在一天半內全部撲殺然後送化製場，想都知道會怎麼處理。

果然台灣動物社會研究會就翻出農委會「防範家禽流行性感冒(H5、H7亞型)緊急應變措施手冊」，在「動物撲殺方式與屍體處理」這一章指出，撲殺是依據2004年英國一個動保團體給OIE(世界動物衛生組織)的建議。

研究會進一步訪問各縣市，撲殺方式大致有四種：水化氯醛+乾冰或二氧化碳（CO2）、水化氯醛、CO2或乾冰、直接裝袋等死。

但農委會這個應變措施早就過時了，研究會執行長朱增宏指出，OIE「陸生動物健康法典」中「動物防疫撲殺」一節，到去年為止已修到第七版，建議的方式是在一個密閉空間內直接使用CO2，或CO2再加一定比例的惰性氣體。而乾冰會讓動物低溫受凍到死亡，OIE已不建議使用。

另外依2013年美國獸醫學會(AVMA)最新版的「動物安樂死綱要」指出， 水化氯酫不應用於動物安樂死，美國農業部也已禁用。因為使用水化氯醛之前，必須先讓動物禁水，然後在飲水中投藥，但一來水禽養場禁水不易，二來已生病的家禽多半不會喝水，可能在沒有鎮定下就被直接裝袋。

而台灣從2003年發現H5N2低病原禽流感後，病毒已在地化並變異成高病原型，且在往後不斷重複發生疫情，被撲殺的動物不計其數，但農委會不但對於早已過時、且不符合國際人道規範的指引渾然不覺，而且也未訂定一套適用於各縣市的標準作業守則，才會導致各縣市各行其事的混亂場面。

事前防疫，才沒有事後撲殺

19日在立法院經濟委員會中，台灣動物社會研究會執行長朱增宏列席報告，農委會主委陳保基也當場表示，尊重動物福利，願修正水禽撲殺方式。立委蘇震清等人也提出臨時提案，要求農委會擬定符合國際人道規範的畜禽疫病撲殺標準作業流程，沒有意外的話，明天(21日)經濟委員會就通過。(註：1.21立法院經濟委員會已通過臨時提案)

疫情當前，撲殺動物是不得已的做法，但如果能事先做好防疫，動物不必無端被撲殺、業者不會損失、政府也無須付出龐大的人力及資源去善後。但事實是，連陳保基都坦承，2003年錯失H5N2禽流感病毒防堵先機，才會讓病毒在地化，病毒一日不除，這11年來接二連三發生疫情也是正常的事。

2013年5月中國爆發新型H7N9禽流感後，陳保基宣傳統市場禁宰活禽，這一項多年來農委會周折反覆的政策終於訂了下來，減少活禽與人不必要的接觸，在禽流感防疫上做了一件難能可貴的事。

如今面臨新的疫情，陳保基19日在立法院當場承諾，要讓這波台灣首見的H5N8、新型H5N2、H5N3三種高病原禽流感病毒在台灣消失，第二步還要讓已經在地化的H5N2 消失。目標很好，期待他真的能辦到。