戰勝掩埋場又來光電案，為何不放過馬頭山

 
 5年前高雄馬頭山居民千辛萬苦戰勝富駿掩埋場，如今又遇到光電案。

政府對如何守護地質及生態敏感區沒有想法，才讓居民疲於奔命守護家園。

 
 同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.5.28
 
1月5日高雄旗山多個團體在台北開記者會，揭發信鼎壹號能源公司，在馬頭山一處活動斷層及山崩地滑地質敏感區的55公頃土地開發光電，事後高雄市經發局表示只要居民反對就不會同意。不料最近居民接獲通知，業者將在後天30日上午在旗山區公所舉行地方說明會。這是一個明顯選址不當的開發案，居民反對立場也很堅定，高雄市政府應停止所有程序並立即駁回。
 
5年前反富駿掩埋場成功，馬頭山已經是被認證的地質、生態敏感區，但業者的計畫書在「案場周邊現況」部份只寫：「這裏是山坡地保育區農牧用地，多為未開闢之闊葉或雜木林、水池、雜草空地及房舍零星分布。」說得好像這是一塊沒有價值的土地似的。

種電種到毀山滅海、山崩地滑都不放過

 

旗山一帶民眾與立委陳椒華舉行記者會，反對馬頭山信鼎壹號光電案

設在環境敏感區。(圖/馬頭山自然人文協會提供)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.1.9
 
民進黨的光電政策因選址不當、資訊不公開、又便宜行事，已經到處被抗議，如今連活動斷層、山崩地滑區都不放過。五年前因地質敏感被打入二階環評、等同否決開發的馬頭山掩埋場，在距離不到1公里的地區又有「信鼎壹號光電案」。而且這個案子已送件半年、審查兩次，居民竟然不知情。上周北上抗議，要求高雄市政府依「光電選扯應避開環境敏感區」原則，立即否決開發。
 
 
光電案開發資訊應充份揭露，讓民眾參與
 
信鼎壹號能源公司去年5月18日向高雄市政府送件，在旗山區馬頭山設太陽光電，總計55公頃、14筆土地，全數位於山坡地保育區農牧用地。到去年10月24日為止，高雄市政府已審查2次，但當地居民竟然毫不知情。

馬頭山反掩埋場，一場惡地變寶地的戰役

 馬頭山反掩埋場這場戰役，以科學精神、愛鄉愛土的決心取得勝利，

也彰顯台灣淺山的人文、生態精神。(高雄市馬頭山自然人文協會提供)

本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2022.8.9
 
一本談台灣淺山人文生態的「台灣惡地誌」，八月出版後就登上多個書店選書。近年來最能彰顯淺山人文生態精神的草根運動，就屬從2015年到2018年的高雄反馬頭山掩埋場事件。書的作者之一黃惠敏親身參與了這場戰役，她在書中談起馬頭山事件始末，以及如何翻轉村民對土地認知的心路歷程。
 
何謂惡地（Badlands），書中提到的特徵是：地表受水流侵蝕，形成密密麻麻的侵蝕溝，植物很難附著，裸露、崎嶇、破碎。位於高雄旗山、內門交界的馬頭山就屬於這類地質。套句黃惠敏兒時父母告訴她的：「我們這是歹所在。」

馬頭山之戰，一場深具啟發的環境運動

 

馬頭山反掩埋場的成功，是居民團結、付出的成果。。(圖/黃淑梅提供) 

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2022.1.11
 
每一場環境運動都是一個草根精神的展現，其中又以反垃圾掩埋場最具代表性。掩埋場都選在人煙稀少的山區，在地老人居多，業者以為可欺，卻沒料到他們是守著家鄉一輩子的人，一旦堅定信念，反撲力道也最強大，最後總是迎來奇蹟式的大逆轉。
 
高雄反馬頭山掩埋場運動就是一個經典之作，從2015年富駿公司啟動掩埋場計畫開始，居民就團結一致抗戰，在環評會中拿出業者偽造無地下水的鐵證，與業者組成的專家學者周旋，最後在2018年8月將此案逼進環評二階。這也讓當年底上任的前高雄市長韓國瑜，在上任第一天就宣布終止馬頭山掩埋場開發。
 
導演黃淑梅最近完成的「馬頭山之戰」紀錄片，完整呈現這場運動的始末、以及居民守護故鄉的堅定信念。多年來她拍過多部展現草根力量的紀錄片，跟反掩埋場運動有關的還有「家鄉保衛戰」，「馬頭山之戰」是她的第二部反掩埋場運動紀錄片。

從永揚、馬頭山到龍崎，事業廢棄物掩埋場為何一再被撤銷？

台南市長黃偉哲上周撤銷龍崎事業廢棄物掩埋場水保計畫，

之前代理市長李孟諺去職前核准此案時，引發多位黨籍立委抗議。

本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2019.10.29

10月22日，台南市長黃偉哲撤銷前代理市長李孟諺核准的「龍崎事業廢棄物掩埋場」水土保持計畫及施工許可證，這起爭議十多年的事件終於告一段落。這也是八年來繼永揚、馬頭山之後，第三起被撤銷的事業廢棄物掩埋場，而他們之所以連番遭撤的理由幾乎相同，選址不當、調查不詳、又有偽造書件之嫌，另一方面他們的命運，也是政府漠視國土規劃、審查機制失效的一面鏡子。

早期退輔會在台南龍崎牛埔里設龍崎工業區(兵工廠)，2003年將區內75公頃撥做事業廢棄物掩埋場且通過環評，2010年跟民間合組歐欣公司，更改掩埋場開發面積為41公頃。但因地方反對，2011年時任台南市長賴清德承諾，在未跟民眾溝通前不會許可。但2018年12月代理市長李孟諺在卸任10天前，核發全區水土保持施工許可證，還引發王定宇及多位黨籍立委開記者會抗議。

不誠實面對選址爭議 馬頭山掩埋場一階環評敗陣

 居民努力3年，揭發馬頭山掩埋場造假場址無地下水，環評進二階。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2018.8.21

爭議三年的「馬頭山事業廢棄物掩埋場」，8月15日高雄市環評大會終於做出決議，應繼續二階環評。其實以此案對環境的重大影響、以及四個月前被高雄市環保局證實地下水井未開篩，有造假地下水資料之嫌，就可以直接否決或退件。而即使最後未否決，而採取較保守及中性的決議，但以這個案子對環境的重大影響看來，未來業者即使真想進行二階審查，要過關也不容易。

此案從一開始業者夾著龐大資源一路占上風、花大錢買廣告、最後關頭還展現政商實力，請來包括環保署前副署長、知名環工學者、民代站台背書，最後卻敗下陣來，也值得業者深切反省。時代已經不同，與其花力氣搞政商關係，還不如老老實實做調查、寫環說書、不該開發的地方不要開發，才能獲得認同。

地下水井證實未開篩，造假爭議未解

「馬頭山事業廢棄物掩埋場」由富駿公司開發，場址在高雄市旗山區、內門區交界的腳帛寮段，面積28公頃。業者在15日的環評中找來多位學者背書，他們大致上的說法是，掩埋場設施有其必要性，姑且不提廢清法早就規定事業廢棄物應在工業區內處理，但說「零汙染的掩埋場絕對做得到」就昧於專業。

馬頭山掩埋場是否有地下水？高雄市地檢署未調查即不起訴引發眾怒

高雄地檢署沒調查就以業者的環說書為依據說沒地下水，自救會4名男子

到監察院前落髮抗議無法無天。

原文刊登於《信傳媒》

文‧朱淑娟 2018.8.10

高雄反馬頭山掩埋場自救會多人，清晨4點搭遊覽車出發，6個小時之後到達台北監察院前，4名男子在艷陽下當眾剃光頭髮、且大聲控訴高雄地檢署「無法無天」。因為之前自救會向高雄地檢署控告掩埋場開發業者富駿公司，違法未開篩地下水觀測井、且在環評書中偽造場址無地下水。

但檢察官未到現場調查、就依業者的環說書直接認定「場址無常態地下水，而既無地下水，就不必考慮地下水對掩埋體穩定的影響」。不過，場址有沒有地下水是此案能否通過環評的關鍵，下周三這個案子將進行第4次環評審查，這分高雄地檢署的不起訴書，將對環評審查起什麼作用？將是這場環評的焦點。

環評大會竟補到第四次 馬頭山掩埋場應二階環評

馬頭山掩埋場地下水、斷層諸多爭議未釐清，居民擔心環境危害。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2018.3.13

位於高雄市旗山、內門交界的「馬頭山廢棄物掩埋場」，在3月2日的第三次環評大會還無法釐清爭議，需補件再審。實務上一個案子補到第四次已屬罕見，表示此案在一階環評已無法釐清爭議。而且依高雄市環保局的審查結論，多項都符合環評法「對環境有重大影響之虞應二階環評」規定，因此唯有進行二階環評，並針對爭議事項舉行專家會議，才有釐清爭議的可能。

生態豐富之地，應有完整且深入的調查

這次審查高雄市環保局做出六點決議，其中一到四點包括生態資源、邊坡穩定、地下水流向、放流水等都屬對環境有重大影響之虞，也是會中爭議的焦點。

要生態、還是要埋掉，馬頭山掩埋場決戰周五

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2018.2.27

2011年4月，台南市東山區嶺南里居民在抗爭十年後，台南市政府終於撤銷永揚掩埋場的不實環評結論，業者也因偽造環說書被台南高等法院判決有罪。自此我以為台灣不會再有選址不當的垃圾掩埋場、也不會再有人敢亂寫環說書、社會更不會再出現反掩埋場的抗爭。但事實並非如此，同樣的事正持續上演中。

其一，選址在台南市龍崎區牛埔里、月世界地景的龍崎掩埋場，2003年環評通過後，持續抗爭至今還蓋不成。另外一個是位於高雄市內門、旗山交界，擁有豐富生態的馬頭山掩埋場，這個案子本周五就要在高雄市環評大會中，由即將上任勞動部長的許銘春擔綱審查，這將是她在高雄市副市長任內最具代表性的案子。如果在地下水、斷層爭議未釐清前就草草通過，勢必掀起另一波抗爭。

馬頭山掩埋場有沒有斷層、地下水？豈能朦混？

  高雄旗山、內門近半居民反對馬頭山設掩埋場，各地團體聲援，

是2011年國光石化之後，反汙染運動人數最多的一次集結。

文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2017.9.12

自2011年反國光石化運動結束後，8月29日在高雄市環保局前的「反馬頭山事業廢棄物掩埋場」行動，是反汙染人數最多的一次集結。當天環評大會，不但掩埋場附近的高雄旗山區、內門區居民浩浩蕩蕩搭了18部遊覽車來，北中南多個團體也來聲援，久違的「一方有難、八方來援」重現高雄。

77歲的戴雪阿嬤，左手拿鋤頭、右手拿麥克風，不顧汗水沿著臉頰滴下，中氣十足對著現場上千人說：「我們過去拿鋤頭打拼，現在80歲了還要走出來，不要看不起小民，為了後代子孫，反對掩埋場汙染我們的農作！」

旗山、內門兩區住了約5萬人，內門區內南里里長沈芳昌拖著一只旅行箱，蓋子打開，裏面是一捆捆排列整齊的A4紙張，他說：「這是26,000多張里民的反對連署書，其中最靠近掩埋場的三協里，九成民眾都反對。」一旁的自救會會長高淑慧翻開一個檔案夾：「高雄市現任27位議員也連署反對。」

烈日下，村民從中午1點到下午6點半會議結束前都沒有離開。得知會議只開了一半就結束，又依序排隊，懷抱著不安的心情，等著回家的車到來。而這是一個什麼樣的掩埋場？為什麼這麼多村民要出來反對？

馬頭山設掩埋場 高雄水源陷危機

反對馬頭山設掩埋場，居民組自救會抗議已2年。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2017.3.21

高雄市內門、旗山是一個地景豐富的地區，兩區交界的馬頭山是當地信仰中心，鄰近有著名景點田寮月世界，也是二仁溪的水源頭。得知業者要在這裏蓋一處面積達28.7公頃的廢棄物掩埋場，居民組成自救會，自力鑿井調查，發現掩埋場址有地下水、有透水性佳的砂質泥岩、也有斷層帶，掩埋場的廢水容易隨著斷層剪裂帶進入水源區，污染整個高雄市民的飲用水。

此案在前高雄縣長楊秋興在任時曾經提出，但被認定對環境影響過大否決開發，前兩年業者又送件到高雄市環保局，並已經過2次專案小組審查。

業者的環說書中有關地下水及斷層的內容，與居民調查的資料出入極大，業者富駿公司表示，場址預定地無活動斷層帶穿越，基地主要是泥岩，不是砂質土地層、也無順向坡、地質鑽探結果地下30公尺沒有地下水。

3月9日第二次環評審查時，專案小組委員無法釐清兩造誰的調查屬實，召集人、成大環工系教授吳義林綜合委員意見決議：「12位委員，9位建議送大會，3位建議補件再審。而在送大會的方案裡，進二階環評審查、不予開發的意見都有，委員會只有建議權，此案要到環評大會做最後決定。」

環評審查分為小組、大會兩階段，一般來說，小組如果能釐清爭議，就會做出初步決議(通過、有條件通過、進二階、不予開發)，再送到大會確認即完成環評程序。但如涉及特定專業小組委員無法處理時，就會不做決議直接送大會討論，這並不表示小組審查已通過。到了大會也可能決議另組專家會議審查特定議題，或委由第三公正單位重新調查斷層及地下水。

在自救會已提出這麼明確的證據後，未來高雄市環評大會將做出什麼決議，也將被公開檢視。高雄市環保局首開先例，將此案環評審查過程錄影公開在網站上，未來這個案例也將成為高雄市的環評代表案例。

高雄馬頭山掩埋場環評初審 地下水成論戰關鍵

數百位場址附近居民在場外，堅決反對設置掩埋場

文‧朱淑娟 2016.7.11

7月4日上午9時，高雄市環保局環評專案小組初審「富駿事業廢棄物掩埋場環評案」(以下簡稱馬頭山掩埋場)，開發地點高雄市內門區、旗山區的數百位居民在場外抗議，居民代表在會中提出許多證據反駁業者環說書內容，會後決議補件再審。7日專案小組主席、成大環工所教授吳義林到場現勘。

馬頭山掩埋場位於高雄市內門區腳帛寮段，面積28.7449公頃，往東約四公里可到旗山市區。業者富駿公司表示，這個掩埋場掩埋容積4,739,177平方公尺，將掩埋一般事業廢棄物每月6萬公噸。估計營運階段清運車輛每小時有22車次，廢水進入沉砂池後滙流入二仁溪流域。

當天會中，業者與反馬頭山掩埋場自救會針對場區地質、是否有地下水，雙方有完全不同的說法。主要有以下幾點：