枯旱微解封的三個想法

風險時代需要創新想法才能因應，圖為今年枯旱台中新建工地地下水，

發揮了臨門一腳的功能。

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文‧朱淑娟2021.7.13
 
七月中，各地水庫逐漸回升，長達十個月的枯旱終得舒緩，但緊接著新的一年抗旱才正要開始。套用今天新冠肺炎疫情的「微解封」，現在的水情也可以視為一種「微解封」。然而受到氣候暖化影響，枯旱已成常態，水情隨時可能失衡翻轉，不得不慎。
 
拿疫情比枯旱，兩者還真有不少相似之處。其一、都是難以預料之事，就因為事事難料，就更要儲存許多機動備案。二、要建立包容的社會型態，以接納創新的想法，並鼓勵實踐的勇氣。三、要體認己身責任，做該做的事，協助整體的正向發展。

氣候改變，停灌休耕可能變常態

端午過後從南到北已開始灌溉，但全國還有7縣市在水情橘燈，

考量去年11月停灌農民到行政院抗議，今年二期作決策陷入兩難。(圖/朱淑娟)

 
 
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文‧朱淑娟2021.6.15
 
從去年六月到今年五月，西半部創下百年來下雨最少紀錄，停灌休耕、乾旱災損也創新高。六月中旬起，二期稻作從南到北開始灌溉，但除了高雄、屏東因為高屏溪川流水增加已宣布正常供灌外，其餘靠水庫灌溉的地區則陷入兩難。
 
尤其去年11月桃竹苗1.9萬公頃的二期作，在灌溉末期遭無預警休耕，引發農民不滿到行政院抗議。加上目前還有七個縣市的水情燈號在二階限水的橘燈，颱風消息又不明，也讓今年二期作的供灌政策更加謹慎。
 
如果從去年七月水利署啟動抗旱算起，至今已持續整整一年，氣候改變可能讓停灌休耕變常態，需要更靈活的措施才能因應。

梅雨來得正是時候

期待梅雨兩樣情，緩解了枯旱，卻也引發淹水風險。(圖/風傳媒)

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文‧朱淑娟2021.6.1
 
原訂從今天起新竹水情進入紅燈、並實施分區供水，已經在分區供水的台中、苗栗、彰北，停水時間再延長8小時，所幸因為來得正是時候的梅雨而取消。不過梅雨來得快又急，南投縣仁愛鄉一度發出淹水警戒。旱象與洪澇共存，正是我們現在的處境。
 
水利署統計，這波梅雨為水庫集水區帶進8,920萬噸，其中石門水庫佔2成、1,800萬噸最多。其次台中德基水庫1,550萬噸、苗栗鯉魚潭水庫1千萬噸。新竹2座水庫、苗栗永和山都接近300萬噸。
 
而且幸運的是，多數雨量下在枯旱最嚴重的中部地區，且超過原本估計100毫米以上就要分區供水的警戒值，新竹才能躲過這次。

枯旱的最後一哩路

連續八個月的枯旱竟推移到6月，桃園到高雄全數在黃燈以上。

 
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文‧朱淑娟2021.5.25
 
如果從去年9月16日桃、竹、苗、台中水情燈號轉綠(水情稍緊)算起，我們至今已經歷八個月枯旱。目前台中、苗栗、彰北還在紅燈區，分區供水已整整50天。桃園及林口、新竹、嘉義、台南、高雄則在橘燈區。西半部地區從桃園到高雄，全數都在黃燈(一階限水)以上，創下五月底少見的枯旱紀錄。

鑿井取水是最後手段，需要審慎以對

因應枯旱開始鑿井，圖為在台中中央公園鑿井。取用地下水要審慎，

否則將造成環境影響。(圖/風傳媒)

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文‧朱淑娟2021.4.27
 
久旱不雨，為了撐住供需平衡，水利署最近在台中、苗栗、高雄等地鑿井，不過因為動靜太大，引發地下水是否超抽的疑慮。地下水是救命水，不是不能用，但要審慎使用。但鑿井取水實在太方便，也可能讓地方政府見水心喜，未來成為抗旱的優先手段。因此必須以嚴肅、而非輕率的態度面對鑿井這件事。
 
早期水庫尚未普及前，民生、農業的主要水源就是地下水。雖然造成地層下陷的可能原因很多，但地下水抽取大於入滲、也就是所謂的「超抽」則是原因之一。換言之，要減緩地層下陷，人可以做的事，就是不要超抽地下水。

再生水發展不能靠「媒合」

高雄鳳山溪再生水廠，每天供給中鋼4.5萬噸水，
成為穩定高雄供水的一塊拼圖。(朱淑娟/攝影)

 

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文‧朱淑娟2021.4.20
 
台中三縣市分區供水已進入第3周，依然看不到下雨跡象，忍不住望向高雄那四個水情橘燈的縣市，尤其高屏溪流量已經在4cm徘徊許久，能撐住不進入紅燈區，是因為高雄供水能量如今已大不相同，其中之一是有全國獨一無二的「鳳山溪再生水廠」，一天產水4.5萬噸成為穩住供水的一塊拼圖。
 
於是，「鳳山溪能、其他為什麼不行？」就成為上周立法院的質詢焦點。官員的回答大意是：廠商使用意願低，媒合有困難。是這樣沒錯，關鍵就在「媒合」這兩個字。但再生水應該是整體水資源的一環，政府是事主、不是公親，要主動規劃、不是被動供給，用「媒合」的態度看再生水發展，已經不合時宜。

工地地下水，開出抗旱的可能性

 

台中勤美之森建築工地，將地基抽取的地下水協助抗旱。

架起四方型高架，水車可經由四個高架上的出水口注入。

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文‧朱淑娟2021.4.13
 
台中分區供水後，很多沒想過的供水方案都用上了，其中最特別的是「工地地下水」。新建案為了平衡地基抽的地下水，多半排到河川丟棄，但這些水其實很有用，不必處理就可以當成混凝土冷卻水或清潔。簡易過濾可用於飲用之外的各種用途。如果再經RO淨水設備處理，符合飲用水標準就能飲用。
 
日前台中市盤點了65個工地，每天可抽取的地下水總量是81萬噸，已經佔台水公司第四區(台中、南投)供水量133萬噸的六成。不只抗旱時節，只要搭起供給與需求之間的橋樑，想像一下這些水有多大的可能性。

海水淡化是抗旱的一個選項

 氣候變遷讓淡水愈來愈少，海淡水等人工產水方案勢在必行，

圖為這次抗旱上場的新竹緊急海淡廠。(圖/水利署)

 
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文‧朱淑娟  2021.4.6
 
除了外島，台灣本島沒有一座民生用海水淡化廠(電廠專用除外)，今年枯旱水利署推動「新竹緊急海淡廠」，每天產水1.3萬噸成為新竹抗旱要角，看到海淡水救援成功，台中也要趕置一個。雖說是緊急設施，但值得歷史記上一筆。
 
而這也引發一波泛論。說泛論、卻不說討論，因為大多是淺薄不深入的談論。海淡水有優點有缺點，跟其他供水方案一樣，但氣候暖化造成枯旱的頻率有增加趨勢，任何因應缺水的可行、甚至想像中的方案都應認真對待。與其談台灣適不適合做海淡廠，不如好好評估，如何讓海淡水成為抗旱的一個選項。

抗旱，區域調度比蓋水庫更保險

石門水庫3月底蓄水率還有4成，是板新二期支援有功。(圖/朱淑娟)

 
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文‧朱淑娟  2021.3.30
 
3月24日經濟部長王美花宣布苗栗、台中從4月6日起實施分區供水後，不少人感到意外。因為依照過去幾周全力救援新竹水情看來，最可能讓水情亮紅燈、分區供水的是新竹，而不是苗栗、台中。
 
最後新竹能免去三階限水，關鍵不是寶二、永和山等在地水庫蓄水量增加，而是有從台北到桃園、桃園到新竹的幾條跨區支援系統，而苗栗、台中卻沒有。可見枯旱時，區域調度比蓋水庫更保險。
 
一般興建水庫都是以滿足在地用水需求為主，枯旱時各地因為地理、氣候條件不同，下雨量也有差異，直接影響水庫蓄水量，也跟水情燈號呈現正相關。

開徵耗水費，也要全面調整水價

 低水價其實比較貴，應全面調整促進全民節水。(圖/風傳媒)

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文‧朱淑娟  2021.3.23
 
每到枯水期，水價就變成熱門議題，而今年比較特別，話題都圍繞在耗水費、避談全面調整水價。而且預計開徵耗水費的門鑑也比過去高、且收費更少，即使開徵成功，節水效果有限，還可能出現負面效果。
 
不如全面調整水價，採取擴大級距的差別費率，用水愈多每度水收費愈高，同樣可達到開徵耗水費的目的，還能讓全民參與節水。