【乙烯迷航】9-1：虛幻的乙烯夢

完整節目：今晚跟你說石化 2011.10.11 公視我們的島　

文‧朱淑娟

前言：
海島小國台灣，有山有水氣候宜人，成就台灣成為漁米之鄉。然而50年代起政策轉向工業發展，台灣島快速轉變成石化島、科技島。漁米之鄉也快速變成煙囪的故鄉。

民國35年國民政府接收日據時代、高雄左營半屏山麓的海軍燃料廠，更名「高雄煉油廠」，之後石化工業歷經4年經建計畫、10大建設、14大建設，見證台灣煙囪工業發展史。

在一切為經濟的年代，石化工業踩著土地的傷、人民的痛，支撐起台灣經濟奇蹟。然而經過一甲子，在氣候變遷、人心思變的21世紀，人類開始反思工業汙染的代價時，台灣還要持續往石化王國挺進。究竟台灣會真的成為石化王國、還是會因為石化而亡國……

從下游到上游搭起石化產業

民國53年政府啟動第四期經建計畫，民間開始進口原料生產塑膠產品，55年政府決定在高雄煉油廠內興建第一座輕油裂解廠，提供業者上游原料，年產5萬噸乙烯。61年在高雄煉油廠內再蓋產能23萬噸的二輕。

也就是說，台灣的石化產業，是先有下游產品需求，為了追求上游原料自給率，才漸漸往上游補足產業鏈。

此時高雄縣仁武、大社工業區陸續成立，與一輕、二輕形成上中下游石化產業鏈。

1990年政府宣佈於高雄煉油廠內興建年產50萬噸乙烯的五輕。由於當時後勁民眾反對，為了說服民眾，一輕、二輕在五輕宣布動工後，先後宣佈關廠。

一輕、二輕原本計畫整廠輸出，後來沒有談成，整廠當廢鐵賣掉。當時的鐵價還不錯，二輕賣了新台幣8000萬。這兩個場址在多年生產石化產品後，如今已成地下水汙染管制區，目前正在做整治及綠化工程。

【乙烯迷航】9-2：五輕25年遷廠空夢一場？

‧朱淑娟／2010.10專題報導

後勁居民反五輕設廠三年，最後在前行政院長郝柏村大批警力坐陣下，1990年9月22日宣布五輕動工，但承諾25年後高雄煉油廠遷廠。後勁人沒有忘記這個承諾，等了20年，眼看再過5年夢想就能實現。但種種耳語以及大大小小事件都顯示，25年遷廠的承諾未必會落實，後勁人的夢會不會只是空夢一場？

其實這一陣子以來，石油公會、以及高雄縣的仁武及大社工業區等五輕下游廠商，不斷透過各種管道表達如果五輕關廠，將波及仁武、大社工業區廠商停工，國家經濟受影響，也有超過10萬人將面臨失業。

高雄煉油廠廠長李順欽也於日前指出，到目前為止政府的承諾不變，也依當初承諾分三期陸續拆除廠房，今年9月1日又主動停了六座FCC廠，現在高雄煉油廠包括五輕在內還有20多座工廠。

【乙烯迷航】9-3：未完成的戰役

‧ 朱淑娟／2010.10專題報導

2010年9月21日，高雄市區處處可見昨天淹水過後的痕跡，明天是中秋節，有些人家已提前烤肉。太陽才剛下山，高雄市楠梓區的後勁氣氛就擾動了起來，人潮從四面八方走向鳳屏宮，一件件白色、藍色T恤背後「我愛後勁、保護鄉土」。

20年前的今天（官方資料是9月22日），前經濟部長前蕭萬長宣布五輕動工，並承諾25年遷廠。今天後勁人要遊行，要求五輕在104年如期遷廠。周二的非假日、剛下班、有人家中還有泡水家具沒有清理，但今天來了5000多人。

從鳳屏宮一抬頭就可以看到高雄煉油廠，再過去就什麼都看不見了。這座廠把後勁與高雄市區隔開成兩個世界達60年。不時飄出惡臭、噪音、空汙。

2007年7月到2008年1月，半年內發生三次氣爆事件，居民家中玻璃全都震碎。地球公民協會執行長李根政遠在高雄市美術館的家都聽到爆炸聲，緊急聯絡究竟發生什麼事。

【乙烯迷航】9-4：話說當年鹿港反杜邦

‧朱淑娟／2010.10專題報導

鹿港天后宮廟巷內唯一不是商店的兩層樓古住家，「綠色主張工作室」的牌子在火紅對聯旁幾乎被淹沒。這個牌子自2000年掛牌起，漂泊半生的「環境弘法師」粘錫麟有了駐足之地。國中時反髮禁、不惑之年反環境汙染，如今年過七十，依然堅持「切‧格拉瓦」帽子下的長髮辮，反得更是從心所欲。

打開大門穿過客廳就是粘錫麟的工作室，大白天屋內也黑暗一片，六格窗外透著光線。打開燈走進工作室，在電腦前搜尋資料，看到當年反杜邦時在天后宮廟埕前，拿起麥克風對著廣場擠得密不透風民眾開講：「我愛鹿港‧不要杜邦」，看著看著眉眼都笑了起來。

電腦也是2000年才學的，那年他61歲。自此粘錫麟透過網路，身在鹿港小鎮，卻依然活躍於全國的社運界，一如1986年活躍於反杜邦的群眾裏。

粘錫麟有六個兄弟姐妹，從鹿港高中畢業後因家貧放棄念大學，「不是我功課不好，是我老爸經濟不好」。父親早說過，別叫我幫你找工作，於是拿著報紙到處考試，最後找到日新國小教職。1986年突然書不教了，說是從學校落跑，為了反杜邦。這是環境運動的第一戰，也是粘錫麟參與環境運動的第一戰。

【乙烯迷航】9-5：牆裏、牆外

‧朱淑娟／2010.10專題報導

牆裏
從民國69年起，中央大學化工系畢業的李順欽就在高雄煉油廠工作，從助理做到高雄煉油廠廠長。對四、五十年代的人來說，石化是他們奉獻一生的行業，也是他們參與台灣經濟起飛榮躍的見證。

留著平頭、戴著佛珠，對李順欽來說，將石油腦變成乙烯、製造物簾價美的石化產品，是一種完美的藝術。83年2月6日五輕第一次進料，創下17個小時試爐成功的世界紀錄，是李順欽人生至高的榮躍。

五輕在國內首度啟用毫秒爐，在爐管內停留時間非常短，一支爐管10公尺高，石油腦進來經過爐管出來只有0.08秒。停留時間愈短、乙烯產率愈高。

高雄煉油廠從外海進口原油，用浮桶透過30公里地下管路進入大林浦儲槽，再到蒸餾工廠取得石油腦，經馬達打到裂解爐，進入大壓縮機後高壓低溫分餾，產生乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯等產品。

高利潤的輕油裂解工業

五輕廠的控制室外有一個績效版，詳細記錄五輕的營收。輕油裂解是高利潤的行業，一天利潤就有新台幣1000萬元。高雄煉油廠除了五輕、還有煉油事業，李順欽說：「油品幾乎是賣一公升虧一公升」，油品的虧損都由五輕補足。

乙烯是氣體，經高壓液化儲存，再轉為氣體經管線送給30公里外的林園工業區、仁大工業區的下游業者。乙烯因為衍生物多，是促成塑膠工業最主要的原料，通常被視為輕油裂解廠的指標生產物，被稱為「石化之王」。

不過，輕油裂解後各種產品的生產比例，最近有了微妙的變化。五輕廠的產能看板顯示，丙烯的產率比乙烯高。李順欽分析，因為這些年來中東低價生產乙烯，因為成本非常低，影響國際價格，近年來丙烯價格已超過乙烯。他表示，在這種情況下，輕油裂解廠不見得要追求高乙烯產率。

【乙烯迷航】9-6：水岸城市的石化夢

‧朱淑娟／2010.10專題報導

從東港開車跨越高屏溪的雙園大橋，只要看到河口一根根冒煙的煙囪、或聞到一股股酸臭味，就知道林園鄉快到了。高屏溪河口一如台北的淡水河口，有機會成為水岸城市，但因為林園石化園區，如今南北命運卻大不同。

林園鄉位於高雄縣最南端，是高屏溪口的河口三角洲。依林園鄉誌記載，林園鄉土壤肥沃，又有狹長海岸線，農漁產品非常豐富，尤其冬天鰻魚苗捕撈聞名全省。

蘇媽媽的眼淚

70多歲的林園鄉民蘇洪明后，從出生到現在都住在林園鄉中芸村出生，從小1父親、哥哥都靠抓魚維生，林園鄉臨近台灣海峽，她回憶起當年：「烏魚期每一次很豐收，覺得這個故鄉是非常好非常棒的漁村。」

民國62年政府推動十大建設，林園鄉近1/4的土地、388公頃變成林園石化園區。當時居民以歡喜的心情迎接工業區。蘇媽媽回想當年，工業區來時說未來村民有工作，颱風來比較沒魚時，那邊有工作，所以大家聽了都很高興。

沒想到工業區設立後，林園鄉的環境會產生巨變。蘇媽媽酷愛海泳，除了颱風天，她天天海泳，家中放滿遠征各地的地海泳證書。她說，海泳時不時會看到海中有黑色粒狀物，「那不是船油，是工業區流出去的壞水。」

石化業汙染管制不易，林園工業區包括中油、台灣氯乙烯、台塑林園廠都被公告為地下水汙染場址。林園的空氣品質也大不如前，如今已是空氣汙染三級防制區。

【乙烯迷航】9-7：十字路口

‧朱淑娟／2010.10專題報導

半世紀以來，台灣以進口原油、製造輕油、輕油再經裂解產生乙烯、丙烯等石化原料，結合上中下游成為完整的石化產業鏈。到2009年為止，石化指標產品乙烯的產能，已從5.5萬噸成長到目前的404萬噸。

如今政府又要繼續擴張石化業，當超過五成的石化產品外銷，追求乙烯自給率是否還有意義？經濟部期待擴增上游產能來帶動台商回流又是否可行？

為了外銷而擴張石化產能

經濟部工業局長杜紫軍表示，石化工業每年國內生產毛額3.3兆，佔總體工業三分之一，就業人口數佔國內全體製造業的17%。他強調，石化業不但本身重要，後面的影響更重要，台灣還是需要石化產業來支撐其他產業發展。

不過外界質疑，政府開放石化業中下游到大陸投資後，目前超過55%的石化中游原料外銷，其中的75%銷往大陸。包括聚苯乙烯、樹脂、聚乙烯醇外銷比率更超過八成。所謂「乙烯自給率」其實多數為外銷。

而為了生產更多石化產品外銷，經濟部規畫再興建國光石化、六輕五期，預估到2025年，乙烯成長到每年659萬噸。杜紫軍說，即便如此，乙烯自給率約只有86%左右，距離真正的需求量還有14%的缺口。

杜紫軍認為，台商在中國大陸投資之後，會回來再跟台灣買原物料或零組件，可以帶動台灣經濟同步成長。如果不維持這種投資帶動貿易的效果，可能原本在台灣的供應業者直接移到當地去生產，台灣會失去就業機會。

【乙烯迷航】9-8：沒有公民參與的石化政策

‧朱淑娟／2010.10專題報導

台灣地狹人稠，石化廠不論蓋在那裏，都無法避開人群密集地區，翻開台灣60年的石化發展史，發現在成就經濟發展同時，環境、人民也付出不小的代價。

60年後的今天，當民間開始反思石化業與土地的糾葛，包括中研院院士、上千名學者連署反對擴張石化業，甚至十多萬民眾願意集資購買濕地。政府要思考，繼續擴張石化業是否符合大多數台灣人民的利益。

地狹人稠的台灣 可以做石化王國？

目前台灣是全球第九大乙烯生產國，如果再加上國光石化、六輕五期，台灣將躍升為第六大生產國。相較於其他乙烯生產大國，不是地大物博、就是產油國家，台灣國土有本錢發展石化這種高汙染的產業嗎？

經濟部工業局長杜紫軍認為，如果現在停止所有石化業投資，台灣經濟會減緩，生產會降低，也會喪失很多就業機會。

彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽質疑，過去台灣創造很大的石化產值，現在應依現有狀況去調整，而不是再往上爬，「這是一個迷思。」

此外，為了方便運輸，包括林園工業區、麥寮六輕、以及規劃中的國光石化，都靠海設立。有學者認為，台灣海陸風盛行，隨著海風吹起，石化廠的汙染物隨風飄散到沿海各地，對居民的健康威脅相當大。

中興大學環工系教授莊秉潔分析，這樣會使台灣人口高密度的地方受到PM2.5（懸浮微粒）非常大的影響，例如國光石化一年會因為PM2.5的關係死500多人。如加上台大公衛所教授詹長權所關心的PAHs（多環芳香烴），可能會到800人。

【乙烯迷航】9-9：這是一場價值之戰(系列完)

‧朱淑娟／2010.10專題報導

台灣發展石化業60年，帶來對環境、人民健康的危害在石化發展的各個階段都已陸續顯現，石化廠火災、廢水汙染、空氣汙染不是現在才有。只要到高雄縣市、彰化、嘉義、雲林等地石化廠附近問問居民，就知道這些日子以來，居民時時刻刻都活在石化汙染的無奈中。

最近各界對於是否興建國光石化的辯論，不外乎把經濟與社會成本加加減減，看那個大、那個小。經濟很容易理解，就是賺錢的意思（姑且不談錢被誰賺走了）。而社會成本是什麼呢？對經濟學家來說，土地、人命都可以計算，還可以用電腦模擬，非常科學跟理性。

但對住在石化廠附近的居民來說，所謂「社會成本」，是每天抬頭就會看到一桶桶寫著苯、聚乙烯的油槽，或是不時冒著黑煙白煙的煙囪，打開窗戶就會聞到陣陣酸臭味。偶爾來的外地人常覺得奇怪，為何當地人很少有人戴口罩？這沒什麼奇怪，因為大家都已經習慣了，日子總得過，總不能無時無刻戴著口罩吧。

偶爾發現針對石化廠附近居民健康風險調查報告，調查項目不外乎體內汙染物濃度、或各種癌症分析。我常想，為什麼沒有精神類疾病分析呢？我的意思是說，如果是我住在這些地方，在還沒得到疾病、或無法證實這些疾病與石化業有關前，可能因過於焦慮而精神狀況出現異常。