蔡政府重建大埔張藥房 是實現土地正義還是一人一黨說了算？

 苗栗大埔張藥房即將蓋回來，其他正面臨迫遷的居民，也能得到相同的正義嗎？

原文刊登於《信傳媒》

文‧朱淑娟 2017.6.1

苗栗竹南大埔張藥房被強拆近4年後，內政部長葉俊榮表示，已跟當事人和解，將重建六坪小屋，這對張家來說是一個莫大的慰藉。但另一方面，內政部此舉也等於承認當年強拆張藥房是錯的，應追究失職人員，並檢討都市計畫過程出了什麼錯。否則，張藥房重建對回復社會整體的土地正義，就沒有實質意義。

而最遺憾的是，這個重建決議跟過去國民黨一樣，一黨一人說了算，當年，前苗栗縣長劉政鴻說要拆，內政部立刻配合通過都市計畫，把私有地變道路用地。如今則是先有蔡英文總統的承諾，內政部再私下協議蓋回房子，連重建費200萬誰出都說好了，然後再指示內政部更改都市計畫，把道路再變回私有地。

這是在告訴社會，內政部的都市計畫並不是專業審查，一切早就私下喬好了，不過是配合跑程序的工具而已，這對民進黨政府的形像絕對不會好事。而民進黨想藉由重建張藥房，來彰顯自己重視土地正義的企圖，也將落空。

何日滿月再照大埔

註：大埔部分勝訴、但無法返還土地的4戶堅持返還土地、原地重建，於1月29日提起上訴。另外敗訴的19戶也一併提起上訴。

‧朱淑娟 2014.1.28

午後在台北車站剛結束一個訪談，就收到內政部下午四點四十分的記者會簡訊。緊急取消下一個採訪，轉搭捷運到台大醫院下車，在穿過台大醫院旁茄冬林蔭的人行道，走向徐州路內政部途中，覺得今天天氣真好，只要穿一件長袖襯衫、有陽光、空氣中透著舒適氣息、我最喜歡的日子。

其實早就預料內政部針對大埔案不會上訴，因為台中高等行政法院一月三日更審判決，內政部其實有輸、有贏，而且如果要用人頭來算的話，還贏了十九戶，輸的只是張藥房等四戶，贏大於輸。

而即使是這輸的四戶又有輸、有贏，輸的是撤銷四戶的土地及房屋徵收，贏的是屈於現況，指這四戶的土地不是已變成馬路，就是已因抵價地分配歸其他人所有，「客觀上已無法返還」。因此對內政部來說，不上訴反而是對自己最有利、又可以表示誠意、四平八穩立於不敗之地的決定。

內政部應從大埔案撤銷 檢討程序缺失

       內政部應撤底檢討土地徵收審查程序的缺失

大埔家破人亡的不幸事件不應再發生 

原文刊登於《風傳媒》

‧朱淑娟 2014.1.9

 一月三日台中高等行政法院更審判決，撤銷苗栗大埔「張藥房」等四戶的土地及房屋區段徵收案，其中兩個主要理由：未實質進行協議價購，未實質審查公益性、必要性。內政部表示農曆春節前將決定是否上訴，但比上不上訴更重要的是，內政部必須撤底檢討這兩點缺失，才有助於化解愈演愈烈的徵收爭議。

其實台中高等行政法院點出的這兩點，就是政府在徵收前最重要的兩件工作，但苗栗縣、內政部卻連手虛應故事，才會持續引發抗爭並被撤銷。政府單位如果老是這樣便宜行事，不把人民的財產當回事，到頭來打到的還是自己。

大埔案歸還原地 才算逆轉勝！

大埔張藥房一家人的悲「慘」結束了嗎？居民應上訴

，並要求最高行政法院做出撤銷徵收、地與屋歸還原主

的決定，張家才可望獲得一點點最起碼的正義。

原文刊登於2014.1.9出刊的《商業周刊》

文‧朱淑娟

去年七月十八日苗栗縣政府強拆大埔「張藥房」後，僅存的一面牆成為憑弔的印記，也似乎在等待重新蓋回來的時刻。終於，一月三日台中高等行政法院更審判決，撤銷張藥房等四戶的土地及房屋徵收。然而「張藥房」可如願重建了嗎？恐怕未必。因為中高行雖撤銷四戶徵收，但又屈於現況，指這四戶的土地不是已變成馬路，就是已因抵價地分配歸其他人所有，因此「客觀上已無法返還」。

張藥房的支持者先是狂喜、隨後陷入憤怒，苗栗後龍灣寶農民洪箱則說：「既然撤銷當然要歸還土地，這樣判等於鼓勵政府先拆再說，反正官司輸了也沒事。」已故張森文的妻子彭秀春則再度請求：「請大家幫助我們，把張大哥的土地要回來，把張大哥的家蓋回來好嗎？謝謝您們！」

大埔張藥師解剖結果公佈

苗栗地檢署研判張森文可能從排水溝上方右手欄杆處落水

‧朱淑娟 2013.10.23

關於張森文事件始末請參閱下文：轉身—被進退兩難的人生

2013年9月18日、中秋節前一天，苗栗大埔「張藥房」張森文，在距離已被拆除的藥房五分鐘腳程的大埔橋下排水溝溺水身亡。苗栗地檢署檢察官、法醫研究所法醫今天說明解剖結果，研判張森文是自殺身亡。今天陪同到場的有張森文長子張元豪、律師李明芝、法醫高大成。

據農村陣線發言人林樂昕轉述，解剖報告指出，推測張森應是翻越排水溝上方欄杆處落水，肺部過度膨脹並局部水腫，胃、鼻有水，器官內化驗出的矽藻與現場水中藻類相符。因無法呼吸導致眼睛、脖子、內耳出血，研判應是生前溺水導致窒息死亡。檢察官表示，張森文無明顯防禦傷及外傷，現場也未發現其他人出入證明。

轉身--被進退兩難的人生

 原文刊登於2013.9.25出刊的《商業周刊》  

文‧朱淑娟

張藥師(左)摸摸僅存的那片牆，然後走到三年前因大埔徵收案、喝農藥自殺的朱馮敏阿嬤家，跟朱阿嬤的兒子朱炳坤(右)，兩人相擁走了一段長長的路。

我不太放心地跟他道別，那是我最後一次看到他…。

【房子拆了，人就不在了】

中秋節前一天，苗栗大埔「張藥房」張森文，在距離已被拆除的藥房五分鐘腳程的大埔橋下排水溝溺水身亡。隨之漫延開來的悲憤，一如中秋假期不平靜的風雨。

張森文的死之所以觸動許多人情緒，不只因為同情他的際遇，更不解，為何一個安份守己的市井小民，為了一個沒必要的開發案，陷入家毀、鄰里相殘的恐懼，在反覆的希望與絕望中，走到窮途末路。

高牆外的「公民非暴力不服從抗議」

‧朱淑娟 2013.8.20

苗栗縣政府718強拆大埔四戶後，一個月內各地陸續引發「今天拆大埔，明天拆政府」的零星抗議行動。而「818凱道拆政府」晚會、以及接下來搶占內政部所在的中央聯合大樓靜坐，把這一波「公民非暴力不服從抗議」推向最高點，也創下台灣公民運動的另外一種形式。

然而，這種「公民非暴力不服從抗議」成功了嗎？恐怕言之過早。而從各方指責這些所謂「非暴力運動」所呈現的「暴力」，以及從行政院長到內政部長毫不理會，甚至連警方都退到一邊冷處理等等跡向看來，如果真如農村陣線宣布的未來要持續行動，恐怕要拆的牆，只會愈來愈高。

818凱道拆政府 人潮搶進內政部大樓

  

‧朱淑娟2013.8.18

8月18日苗栗縣政府強拆大埔四戶滿一個月，由於行政院並未回應農村陣線「道歉賠償、立即修法」等四項訴求，今天農村陣線在凱道發起「818拆政府行動」，警方統計超過2萬人到場。晚間9點30分活動結束後宣布前進行政院，但人潮走到徐州路聯合辦公大樓時突然右轉並翻過欄杆搶入，快速分散坐在中央大樓四周，大樓廣場坐滿人潮直到入夜。

今天凱道天氣晴，包括大埔、多個正逢土地徵收事件地區人民、以及來自各地的聲援民眾到場。隨著凱道天色漸暗、月亮升起，人潮愈來愈多，幾乎塞滿整個凱道。人手一張「818拆政府」的黃色牌子，不時對著台上喊著：「昨天拆大埔、今天拆政府，加油！」氣氛熱烈、也相當溫馨。

中央縱容 大埔拆屋上演五大不正義

苗栗縣政府趁竹南大埔四戶不在家時動手拆屋，四戶之一的「張藥房」

女主人彭秀春(左)帶著拆屋時被棄置土堆、已破爛的衣物上凱道告總統府

部分內容刊登於2013.8.1出刊的《財訊雜誌》

‧朱淑娟 2013.8.1

苗栗縣政府為開發《竹科竹南基地特定區計畫》，七月十八日強行拆除副總統吳敦義、行政院長江宜樺原承諾保留的四戶。而在隨後的抗議行動中，警方執法過當逮捕政大地政系教授徐世榮及多位學生，包括導演、學界、律師及民間團體都站出來譴責，「今天拆大埔、明天拆政府」也如野火燎原般成為最熱門的抗議語。

台灣到處有土地徵收，大埔事件為何特別受到關注，原因是從副總統、行政院、到苗栗縣政府，在這過程中演出太多荒謬行徑，而這些引發的衝擊，就如世新大學社發所助理教授蔡培慧所說：「政府拆掉的不只這四戶，而是拆掉台灣民主制度的基石」。人民如果不追討以下這六點不正義的行徑，未來就會上演更多大埔事件。

和平抗議無違 公共危險 妨害公務 汙辱官署

 ‧朱淑娟 2013.7.24

政大地政系教授徐世榮昨天因舉雙手向總統車隊大喊「今天拆大埔、明天拆政府」，當場被台北市大同分局逮捕，以刑法第185條第1項「壅塞道路的公共危險罪」、135條「妨礙公務罪」移送台北士林地檢署，但檢察官認為他的行為不構成這兩項罪，昨天晚上10點30分將徐世榮請回。

今天多位刑事法教授、學者舉行記者會，譴責警察逮捕和平抗議民眾，是濫用刑事訴訟法的強制處分，而這項違法逮捕已構成刑法上「妨害自由與強制罪名」，呼籲檢調應開始偵查起訴濫行逮捕的國安單位及警察人員。

徐世榮被捕：「我堅持理性、非暴力訴求」

‧朱淑娟 2013.7.23

苗栗縣政府十八日趁大埔四戶北上陳情時動手拆屋，今日農村陣線及聲援民眾在凱道舉行記者會，要求中央政府道歉賠償，隨後轉往台北市塔城街、向正在參加衛服部揭牌的馬總統陳情。政大地政系教授徐世榮因舉雙手向總統車隊大喊「今天拆大埔、明天拆政府」，當場被逮捕，他強調未來還是會堅持理性、非暴力訴求。

警方封鎖衛福部前空地，徐世榮因較早到先進入衛福部，隨後他主動退到左邊的長安西路口，但警方要他離開，他說這已是封鎖線外(警力只圍到路口，長安西路車輛照常通行)為何要離開？不過警方堅持封鎖線包含整條長安西路，要求他離開，徐世榮在原地坐了約十分鐘後主動撤到長安西路對面騎樓。

718 大埔拆屋記

‧朱淑娟 2013.7.18

9:45

苗栗縣800警察進駐大埔，多個進出入口全數交通管制，約10點先將在「張藥房」前守護的民眾以及記者驅離，隨後搬家公司進入將物品搬出來。10:30怪手開始動手，不到一個小時，張藥房的六坪小屋已應聲倒地，家已變成一堆鋼筋水泥。

其他三戶也同步拆除，其中一戶柯智傳看著自己的家被拆了，他說：「很心痛，因為那是祖先留給我們的家園」。

同一時間在台北，苗栗縣議長游忠鈿及議員，在立法院開記者會聲援苗栗縣長劉政鴻拆屋。農村陣線以及聲援民眾則前進總統府，上京告官，但不久即遭到驅離。

人民可以縱容官府 刊廣告公審人民？

‧朱淑娟 2013.7.11

今天四個平面報紙的頭版下方半個版面，出現一模一樣、來自苗栗縣政府刊登的廣告，標題是「縣府面對大埔鄉親有義務提供一條安全的路」，打著捍衛大埔鄉親交通安全的大旗，同時指張家拆了這六坪小屋並不會無家可住，以取得拆屋正當性。

在中央上下官員「授權地方處理」的默契下，苗栗縣這種「公審」縣民的手法如同動用「私刑」。而且陷人於道德之罪，指張家如不拆屋，「未來若發生嚴重交通事故，誰來承擔？」這種動用龐大資源的公審手法，讓人看了不寒而慄。

房子被強拆，還要付給縣府「24萬2千元」代處理費？

上千民眾相挺大埔四戶，要求副總統吳敦義、行政院長江宜樺

信守「原屋保留」承諾，圖後為苗栗縣長劉政鴻位於苗栗高鐵特定區的家

‧朱淑娟 2013.7.5

今天七月五日，是苗栗縣政府限期苗栗竹南大埔四戶自行拆遷的最後期限，雖然從昨天起，副總統吳敦義、行政院長江宜樺都表示將「緩拆」這四戶，但所謂緩拆並非「不拆」，事實上今天上午這四戶都再度收到苗栗縣公文，從明天七月六日起將代處理屋內物，且要住戶自付代處理費用。

以「張藥局」家為例，要付給縣政府24萬2千元的代處理費，急得「張藥房」老闆娘彭秀春一再懇求大家：「我真的很害怕，請大家救救我們，拜託拜託」。

那風雨中的 我的家

明天七月五日就是「張藥房」限期拆遷的日子，一個副總統、行政院長

都承諾過要保留的六坪小屋，最後的命運會如何？

‧朱淑娟 2013.7.4

今天清晨，行政院動用警力，將在門口已紮營兩天、前來陳情的大埔民眾驅離。同樣的場景在不同事件一再上演，大家應該早就見怪不怪才對，但仔細觀察現場，卻發現有一點微妙的不同。應該說是意外多於生氣，而即將可能被拆除的四戶之一 「張藥房」老闆張森文因過度傷心而昏倒，讓現場更添哀傷。

其實從前一天在行政院前，張森文就已經不講話了，這三年來的反反覆覆，一下要拆、一下不拆、都委會一下通過保留他家、過不了多久又翻案說不能保留，讓兩夫妻飽受折磨，他不只一次在公開場合痛哭失聲，私下也要靠藥物才能支撐過來。

反政府違反承諾拆屋 徐世榮：我站在公民社會這一邊

政大地政系教授徐世榮(左)這兩天一直在行政院前聲援大埔四戶

右為苗栗縣政府決心拆除的四戶之一「張藥房」彭秀春

‧朱淑娟2013.7.3

前言：

三年前苗栗縣政府為開發《竹科竹南基地特定區計畫》，區段徵收竹南鎮大埔里、頂埔里等地農田及住戶，但區內有24戶不願被徵收，2010年6月9日縣政府怪手毀田，導致朱家72歲阿嬤仰藥自盡。

事後，前行政院長、現任副總統吳敦義為平息爭議，在2010年8月17日做出「所有建物及基地原位置保留、農地集中規畫」承諾。隨後內政部營建署也依吳敦義承諾，在2010年12月28日都市計畫委員會完成保留程序。

然而事後因苗栗縣政府反對，在地方、中央都委會幾經周折，2011年5月10日內政部都委會卻推翻之前結論，包括區內張藥房等四戶無法保留。日前這四戶收到苗栗縣政府公文，限期在7月5日前自行拆遷。

大埔四戶保留有前提？ 會議紀錄確是「所有之建物」保留

‧朱淑娟2013.7.2

「政府照顧老百姓照顧到這種程度，連我們六坪的小房子都留不下來，到底錯在哪裏？住了30年的房子有合法繳稅、有電有水，你說這是違章建築我實在想不通 。我希望高官們施捨一點同理心，放過我們這六坪的小房子，可以嗎...」

距離7月5日苗栗縣政府限期竹南大埔「張藥局」等四戶自行拆除前三天，許多民眾來到行政院前，希望副總統吳敦義、行政院長江宜樺信守承諾。

「張藥局」老闆張森文聲淚俱下：「這樣的日子要怎麼過，三年了，上台北本來是要很高興的，結果呢，是坐在地上求救，誰來救我們？」

大埔四戶還要拆？ 副總統的輕諾又毀諾

‧朱淑娟 2013.6.27

前言：

苗栗縣政府為開發《竹科竹南基地特定區計畫》，區段徵收竹南鎮大埔里、頂埔里等地農田及住戶，但區內有24戶不願被徵收，2010年6月9日縣政府怪手毀田，導致朱家72歲阿嬤仰藥自盡，引發近年來最大規模的反徵收運動。

事後前行政院長、現任副總統吳敦義為平息爭議，在2010年8月17日做出「所有建物及基地原位置保留、農地集中規畫」承諾。隨後內政部營建署也依吳敦義承諾，在2010年12月28日都市計畫委員會完成保留程序。

大埔張藥房等四戶土地徵收案未解決 要求吳副總統兌現承諾

圖／鐘聖雄

‧朱淑娟／2012.9.5

(前言)
一○年八月十七日，針對苗栗大埔毀田事件，時任行政院長的副總統吳敦義承諾，區段徵收範圍內未申領抵價地者，「所有建物及基地原位置保留、農地集中規畫」。但兩年後的八月七日內政部營建署都市計畫委員會決議，其中四戶被認定無法保留必須全部或部份拆除，引發民間質疑副總統承諾跳票。

政大地政系教授徐世榮全程參與一○年八月十七日的協商會。他說：「副總統、苗栗縣長劉政鴻當場對農民拍肩握手再三保證，還白紙黑字寫下會議紀錄，如果這樣還不能相信，那人民不知道還能相信誰？....」

言而無信 何以治國？

得知家還是保不住，苗栗大埔張森文(左)痛哭失聲

攝影／鐘聖雄

‧朱淑娟／2012.8.8

2010年8月17日，針對苗栗大埔毀田事件，時任行政院長的副總統吳敦義公開承諾「大埔自救會成員之建物基地應原位置保留」，但昨天(2012.8.7)內政部營建署都委會卻推翻承諾，其中四戶無法保留。

其中一戶張森文得知結果後，跪坐在營建署大門前幾近崩潰、不發一語，他的妻子彭秀春在一旁也是以淚洗面，面對媒體詢問，只是很溫和地說：「一路走來，你看政府是怎麼對待我們的，我家只剩6坪，為什麼要拆我家？」