2017年4月27日 星期四

前瞻基礎建設》蔡政府四千億蓋軌道 75%恐成錢坑

 林全()內閣雖要降低沒效益的公共建設,但卻力
推體路立體化等效果不明確的基礎建設計畫。(行政院官網)

原文刊登於《商業周刊》

文‧朱淑娟 2017.4.27

「過去幾年,一些沒有效益卻高度爭議的公共建設,不僅浪費國家資源,也降低民眾對公共建設信心。」這是20157月,蔡英文總統當選前在聽取民進黨智庫發表公共工程政策說帖時的談話。

對照她如今與閣揆林全,在選前未曾提出、但上任不到一年就大力推動的「前瞻基礎建設計畫」,前述那番話顯得特別諷刺。

前瞻計畫預計分八年編列特別預算,舉債共8824億元,其中金額最龐大的「軌道建設」占了近半數、4241億元。由於軌道建設所在的地方政府,須自籌部分經費,交通部長賀陳旦估計,總經費將達9558億元。

但是提出來的38個方案,有高達75%的項目充滿爭議。這些建設經費都是人民辛苦的納稅錢,立法院不該倉卒通過前瞻建設特別條例,應要求行政院提出進一步的評估報告。

38項軌道建設中,只有9項已由行政院核定,其他29項是民進黨上台不到一年內提出的。政大地政系教授徐世榮說,每項國家重大計畫至少都應包含4個計畫:興辦事業計畫、環保計畫、土地使用計畫、土地徵收計畫。但現在只有第一步的興辦事業計畫,行政院就已核定且編列預算,程序非常粗糙。

2017年4月25日 星期二

前瞻基礎建設》8800億不是蔡英文的私房錢

 公聽會開完才一天,立法院就連3天排審,公聽會建言變空氣。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2017.4.25

立法院上周四才開完六場「前瞻基礎建設」公聽會,針對這個行政院未來八年、舉債8,824億的計畫,學者專家提出很多建言,但扣除周末假日後只有一天,本周一起立法院經濟委員會就連排三天審查,而且原案原封不動送審。那六場公聽會彷彿空氣一般消失無蹤,這是立法院在跟人民示範什麼是「假公聽會」。

而且,前瞻基礎建設特別條例都還沒開始審,可能過、可能不過,就算通過也未必就是原來的方案。個案未來還必須經過環評、都市計畫等審查程序,會不會過還不知道,但蔡英文總統、行政院長林全已經展開視察行程。這一視察,接下來的行政程序還要審嗎?這是總統在給人民示範什麼是「假民主程序」。

這是有史以來,國內舉債額度最高的特別條例,而且2017年度舉債空間只剩1.2兆,這筆錢花下去,未來八年很難再有舉債空間,更應該慎重以對。如果做一件事要花10分鐘,應該先花2~3分鐘想一下該怎麼做最有效益,何況8,824億,而且這是向後代借的錢,不是蔡英文總統的私房錢,必須對人民交代。

2017年4月18日 星期二

撒錢不一定救得了中南部空汙

 只要提高老舊柴油車的排氣標準就能改善汙染,不需撒錢。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2017.4.18 

13日行政院通過「空氣汙染防制策略」,將投入365億元,三年內改善空汙18.2%,讓PM2.5年平均值達到18微克。這是國內第二個院版級空汙改善計畫,前一個是20158月行政院長毛治國的「清淨空氣行動六年計畫」。

比較兩者,林全版最大的亮點是「撒錢」,本來可以用行政手段處理的,現在通通用錢解決,這可謂一魚兩吃,既改善空汙、又可以討好選民。但政府的職責是行政管理,如果凡事用錢解決,大概也不需要環保署了。而撒錢之後真能一掃中南部的霾害嗎?以目前的減量目標來看,也是不可能的。

2017年4月17日 星期一

國道七號環評範疇會議開了三年,替代方案還變來變去

國道七號,主方案、替代方案兩邊居民都反對。

文‧朱淑娟 2017.4.16

高雄市政府為推動小港洲際貨櫃中心、擴張石化產業,由交通部興建「國道七號」,原本環評大會已被否決,但環保署密室開會後,又翻案進入二階環評。依環評法規定,二階環評範疇界定會議需確認可行之替代方案。 


2014年起,範疇界定會議已開了12次,好不容易上次會議確定2條替代方案,且排定16日仔細討論。但因其中一條路線「光明路案」附近居民來抗議,立委林岱樺也來相挺,最後這條替代方案又被保留。 

國道七號原提出的主路線,起點是高雄市南星路,向北沿臨海工業區,經小港、鳳山、鳥松區後,在高雄市仁武區接國道10號,全長23公里,造價600億。「反國道七號大寮自救會」會長簡志強、台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華等人,在數次會議中一再表達國道七號根本不需要蓋。

2017年4月13日 星期四

前瞻基礎建設》水環境建設,未環評、有爭議的應先剔除

 環保團體場外記者會,批政府錢沾計畫,需索無度。

原文刊登於《信傳媒》

文‧朱淑娟2017.4.12

行政院舉債編列8,824億元的「前瞻基礎建設」,其中2,507億元「水環境建設」,列入多項爭議性大、或尚未通過環評的開發案。在12日的第二場公聽會中,水資源保育聯盟學術召集人陳椒華、新北市副市長葉惠青都要求應先剔除這些案子,否則未來將引發更大的爭議。

被點名的主要是水庫類的工程(如下表)

水庫類工程,704.43億元
工程名稱
金額(億元)
南投鳥嘴潭人工湖工程
190.04
苗栗天花湖水庫工程
129.42
台中大安大甲聯合用水工程
89.00
新北市雙溪水庫工程
102.00
桃園石門水庫阿姆坪防淤
隧道工程
29.12
台南白河水庫後續更新工程
20.00
台南曾文南化聯通管工程
120.00
雲林湖山水庫第二原水管工程
10.00
金門金沙溪及前埔溪開發計畫
14.85