大林蒲沒等到遷村，先等到七接大燃氣時代

為了補足廢核後的供電缺口，台灣即將迎來大燃氣時代。中油七接環評3個月就通過，
7月即將動工。大林蒲居民抗議，遷村前，七接不應動工。(圖/黃義英提供)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.5.20
 
5月18日，中油在高雄小港區大林蒲，舉辦七接(第七天然氣接收站)的施工前說明會。依《環評法》第7條第3項規定，如果一個開發案，不必進二階環評(對環境有重大影響之虞)就通過，必須舉行公開說明會。但七接環評都通過了，再辦說明會意義何在？反而突顯，去年七接環評是如何草率通過。
 
同日，也是核電歸零的第一天，之前經濟部強調，已準備好增加燃氣補足缺口，當天燃煤加燃氣，發電量高達七成。這就可以解釋，為什麼七接環評，只經過一次專案小組、一次大會就匆促通過，正是為了大燃氣時代預做準備。

等了4年8個月，循環園區環評說明會來了

 
跟大林蒲遷村綁在一起的循環園區開發案，在4年8個月之後，

舉辦二階環評說明會，但開發時程未定，連帶拖住遷村進度。(圖/風傳媒)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.12.24
 
跟高雄大林蒲遷村綁在一起的「新材料循環園區」，自從2020年4月29日環評審查進二階，4年8個月之後，終於本周五27日，要在大林蒲舉行二階環評說明會。高雄市長陳其邁日前說，環評一年內可完成，2026年啟動遷村。
 
如果比照環境部3個月通過中油七接，循環園區通過環評，並不需要1年。而如果真的要給居民遷村，也不用等環評通過，可以同時進行。
 
真正的問題是環評通過後，經濟部要如何開發這個園區。環評通過沒開發的案子非常多，行政院以開發園區做為遷村法源及財源，希望未來大林蒲居民期待的無負債遷村，不要再跟過去一樣，被園區拖住，無法前進。

AI的內閣與差不多的環評

 
七接環評，大林蒲居民強調，不應加重地方空汙。

而且初審時沒有通知居民，抗議環評知情權被剝奪。

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.12.17
 
行政院長卓榮泰上任時自許「創新AI內閣」，但部會表現有沒有符合這個目標，不無疑問，中油七接的環評就是如此。只開過一次專案會議，就通過送大會，大會也一次就過了。其實開多少次不是問題，重點是有沒有足夠時間「確實審查」，審查結論又是否「明確合理」，但顯然並沒有。
 
環評的目的，是為了「預防及減輕開發對環境造成不良影響」，因此，該做的調查，必須事先做好，審查後確定符合這個目標，才能通過。但七接環評卻出現許多「通過後再調查」的結論，甚至出現「例如..等」這種模糊說法。
 
過去中科三期被撤銷環評，就是因為那些附條件通過的「條件」，法院認為必須事先做調查，不是通過後才附條件做。沒想到10多年後還出現這種結論。難怪高雄大林蒲居民洪秀菊說：「環境部升級了，做法卻退步了。」

遷村環評卡住四年，中油七接一次就OK

 
2023年1月14日，中油在大林蒲開七接說明會時，村民就拉

「拒絕七接、七接滾蛋」白布條，反對遷村前加重汙染。(圖/黃義英)

  

同時刊登於《風傳媒》

 

文‧朱淑娟2024.12.10

 

環評，表面上是專業審查，但從誰開發、誰當主席，到審查方式、進度，處處可見政治痕跡。以大林蒲遷村、中油七接(第七天然氣接收站)，這兩個同位於高雄大林蒲的案子，就看得出來。為了解決大林蒲空汙的遷村案，環評卡住四年。而加重大林蒲空汙的七接，卻在9月由環境部次長坐鎮，一次專案小組就過關。
 
而且，七接這麼複雜的案子，牽涉到能源政策、海域生態、空汙排放，環評委員卻給了一個跟這些都無關、而且簡單的要求，請台電大林電廠溫排水延伸外海，中油果然爽快同意，於是明天11日排入環評大會，看來也非過不可。

條件愈加愈好，但..大林蒲何時要遷村？

 
6月22日大林蒲遷村第5次說明會，條件不斷加碼，但被問到何時能遷村？

陳其邁也無法回答。遷村落入不進不退的尷尬局面。(圖/林建良)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.7.2
 
6月22日高雄市長陳其邁主持「大林蒲遷村第五次說明會」，距離上一次已經過一年四個月。跟過去幾次一樣，遷村條件愈加愈好，好到大林蒲居民對故鄉毫不眷戀，頻頻催促快點遷村。尷尬的是，經濟部不急著用大林蒲這塊地，陳其邁也不敢承諾任內可以遷成。自從2016年行政院長林全、高雄市長陳菊跟居民道歉汙染太久要遷村，快八年了，居民都在問：「到底什麼時候要遷村？」
 
在兩次說明會的一年四個月之間發生了幾件事，看來都有利於遷村。第一件，2023年10月行政院長陳建仁核定「大林蒲遷村安置計畫」，總經費800億元，跟2019年10月行政院長蘇貞昌核定的589億增加了35%。

大林蒲是否遷村，關鍵在經濟部

 

高雄市政府說大林蒲居民94%贊成遷村，但居民拿著「條件不好，拒絕遷村」

的手牌反駁這個說法。(圖/大林蒲洪秀菊提供)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.5.14
 
蔡英文總統即將卸任，她的跳票政見又多一個「新材料園區-大林蒲遷村」。她剛上任的2016年行政院長林全、高雄市長陳菊還到大林蒲演了一場道歉秀，說很抱歉汙染太久要給你們遷村，但承諾的2020年遷村並沒有實現。第二次是2019年行政院長蘇貞昌核定「新材料園區計畫」，預計2023年的遷村也落空。
 
第三次是2024年1月行政院長陳建仁核定「新材料園區-大林蒲遷村計畫書」，這個計畫有詳細的遷村細節，也因此居民發現部分條件跟高雄市長陳其邁承諾的有落差，包括一坪換一坪的方式、建物補償金額等等。上周四沿海六里其中四里的里長和居民到高雄市議會陳情，要求提高補償，否則拒絕遷村。

大林蒲遷村「又」核定了？這次真的要遷了嗎？

 
自從2016年前行政長林全宣佈大林蒲遷村，至今7年過去、換了4位行政院長，

大林蒲遷村依然遙遙無期。(圖/風傳媒)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2023.12.12
 
高雄市政府12月6日發布新聞稿表示，行政院長陳建仁已核定「大林蒲遷村安置計畫經費800億元」，即日起啟動安置計畫。不過自從前行政院長林全在2016年宣布遷村、前行政院長蘇貞昌在2019年10月8日第一次核定「新材料循環園區計畫(含大林蒲遷村)後，大林蒲遷村已談了七年，承諾過的時程早已跳票。如今選前又傳出行政院再度核定，這次是真的嗎？到底還要等多久？

蔡英文8年任期將盡，大林蒲遷村只聞樓梯響

 
高雄市政府在上周六第4次大林蒲遷村說明會中，提出每坪協議價購價格提高到14萬元。

但「協議價購」等於徵收，引發大林蒲居民反彈，不同意用徵收的方式遷村。
(圖/高雄市政府提供)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2023.2.14
 
7年前蔡英文總統提出一項競選政見，要在高雄大林蒲蓋「新材料循環園區」，並規劃大林蒲遷村。於是在2016年她上任半年後，行政院長林全、高雄市長陳菊造訪大林蒲，為政府多年來造成的汙染鞠躬道歉，並啟動大林蒲遷村。
 
而大林蒲遷村並不是專案辦理，而是跟「新材料循環園區」綁在一起，有園區才有遷村，當時訂下2020年的最終遷村時程表。然而7年過去了，蔡總統任期將盡，期間換了四任行政院長、三任高雄市長，大林蒲遷村還只聞樓梯響，居民持續在政治口號、以及變來變去的方案中，人生彷彿按下暫停鍵。

台積40天搞定，大林蒲苦等6年，中油氣爆炸出政策大小眼

 

2016年11月行政院承諾大林蒲遷村，2017年11月商業周刊報導「800根煙囪的家」封面故事，

詳述遷村完整細節。這一年來中油大林廠發生4次工安事件，顯見過去6年大林蒲環境危害並未改善，當年的遷村承諾也早已跳票。(圖/程思迪)

 
本文同時刊登於《商業周刊》
 

文‧朱淑娟  2022.11.3

十月二十七日晚上十點半，大林蒲居民聽到一聲巨響，緊接著，中油大林煉油廠揚起漫天火光，濃煙壟罩夜空，讓居民徹夜難眠。這是中油大林廠這一年來第四次發生嚴重工安事故。
 
縣市長選前一個月的這場火讓居民心驚，也燒起選戰火花。面對居民「不遷村就遷廠」的怒吼，趕到現場的高雄市長陳其邁承諾，選後立刻啟動遷村程序，國民黨高雄市長參選人柯志恩也回應，大林蒲遷村要有明確的時間表。
 
但其實，大林蒲遷村計畫已喊了六年，歷經三位高雄市長、三位行政院長、三位經濟部長，到目前為止，跟遷村綁在一起的「新材料循環園區」已經兩年半沒有環評，也沒有提出正式的遷村計畫書。

大林蒲遷村，陳其邁應誠實告知居民權益

 距離2016年陳菊、林全說三年要遷村的承諾，又過了三年，

至今還在說明會階段，也未見提出精確的遷村計畫。(圖/林清清提供)

 
本文同時刊登在《新新聞》
 
文‧朱淑娟2022.8.2
 
大林蒲遷村案，上周六(7/30)高雄市長陳其邁、經濟部長王美花舉行第三次說明會，提出所謂四項利多，但其實暗藏玄機，並沒有誠實告知居民權益，反而可能誤導居民受害而不自知。另外，這個在2016年由前高雄市長陳菊、行政院長林全提出的遷村案，距離2019年要遷村的承諾又過了3年，至今還在開說明會階段，沒有確切時程，讓居民陷入進退兩難的困境。
 
在過去幾次說明會中，高雄市提出的遷村方案是住商土地一坪換一坪，農業區及公共設施保留地要徵收。但其實一坪換一坪並沒有法律依據，最後還是要依土地徵收條例規定，在協議價購階段實現政府的承諾。而所謂一坪換一坪是可以換到原坪數，還是依照兩地地價的權利價值換，也一直沒有說清楚。

大林蒲遷村計畫出爐，確切時程還得等

 大林蒲遷村計畫書終於出爐，民眾權益備受關注。(圖/黃義英攝影)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2021.3.16
 
全國第一個空汙遷村案--大林蒲，在前行政院長林全向居民道歉、並提議遷村四年後，高雄市政府終於在今年2月提出「大林蒲遷村安置計畫書」，並在上周六3月13日舉行第一場說明會。不過這份遷村計畫是附隨在「新材料循環園區計畫」中，跟園區有連動關係，明確的遷村時程還要等一陣子才會知道。
 
在此之前，去年9月27日立委賴瑞隆舉辦過一次座談會，當天高雄市長陳其邁也有出席，並提出一份初略的簡報。上周說明會是以去年座談會為基礎，依沿海六里居民的訴求修正，有些條件比之前好，有些則沒有進展。

大林蒲遷村，一坪換一坪該怎麼換？

立委賴瑞隆的大林蒲遷村座談會，陳其邁端出來的遷村方案，

卻可能導致一半居民無法獲得一坪換一坪的權益。(圖/黃義英提供)

  
本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟   2020.9.29
 
高雄大林蒲遷村該怎麼遷，高雄市長陳其邁27日在立委賴瑞隆的座談會中，提出四年來較詳細的一份簡報。而四年來3任行政院長、3任高雄市長承諾的「一坪換一坪」，卻排除近四成「私有非住商土地」，農地、保護區、公保地全部要徵收。如果再扣除小坪數無法重建的，最後能以一坪換一坪遷村的地主可能不到一半。而更多無屋無地暫居親友家的人，將面臨流離失所的難題。
 
而即使符合「一坪換一坪」條件的住商地主，高雄市都發局長楊欽富報告時出現一個疑慮，他說未來會分別列出大林蒲的地價、以及預計遷村地區的地價，然後兩個價格去「等值換」。所謂「等值換」指的是，用兩區的地價來換算更換的坪數，例如大林蒲的地價一坪7萬元、遷村地點一坪30萬元，換到的土地就少了4.3倍，100坪的土地只能換到23坪？

新材料循環園區值得環保署長期待嗎？

新材料循環園區共301公頃，預定地在高雄小港大林蒲及填海地區。

大林蒲另涉及遷村，提高園區興建複雜度。(圖/取自園區環評書)

  

本文同時刊登在《風傳媒》

文‧朱淑娟 2020.5.5

經濟部規劃在高雄小港大林蒲遷村後空出的土地、連同填海造地共301公頃興建「新材料循環園區」。看到「循環」兩字，已深受事業廢棄物困擾的環保署長張子敬，在上周環評大會中也難掩興奮地說「我對這個園區也很期待」。

但他的期待卻可能無法實現，因為這個美其名為「循環」的園區，其實七成是化學、橡膠、塑膠等製造業，而且還是特殊性工業區。非但如此，水、電還要外部供應，廢水外排、廢棄要委外處理，有委員就質疑：「園區都是台灣早有的舊產業，請問新材料新在何處？又如何說服高雄人又多了一座工業區？」

晚了40年，中鋼的鐵礦砂終於要改室內貯存

中鋼的鐵礦砂露天堆置，東北季風期間居民在陽台掃到的粉塵。

本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2020.2.18

大約2015年，高雄小港區大林蒲的居民，從在國營事業工作的朋友聽到一個消息，很多工廠的鐵礦砂都是密閉貯存，以防止汙染逸散，唯獨他們的鄰居中鋼公司還是將鐵礦砂露天堆置。每當東北季風吹起，陽台或騎樓就會出現粉塵，窗戶兩周不擦刮下來全是鐵屑，他們懷疑這些粉塵是從中鋼堆置場飄來的。

其實早在40多年前中鋼建廠時，他們就知道原物料是露天堆置，雖然陳情過，但都沒下文，還以為每家公司都是如此。在得知中鋼原來是少數特例時，他們來到高雄市政府陳情，要求中鋼比照其他公司將鐵礦砂密閉貯存。

大林蒲遷村變徵收，如何實現「一坪換一坪」的政治承諾？

被800根煙囪包圍的大林蒲，是否再度面臨徵收命運？(圖/程思迪)

本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2019.10.15

高雄小港區大林蒲遷村案，行政院長蘇貞昌8日在立委賴瑞隆質詢時說：「我剛剛已經核定這個案子」，不過之前已經傳太多次核定但沒下文，而且也沒看到行政院端出任何遷村計畫書，大林蒲居民於是再酸行政院「又在騙選票」。而不同以往的是，這次經濟部長沈榮津終於證實遷村要動用徵收，但徵收如何實現一坪換一坪的政治承諾？將檢驗民進黨對大林蒲居民的誠信。

而行政院所謂核定的大林蒲遷村案，真正名稱是「全國循環專區…計畫」，也就是說，是先有園區計畫、且園區要用到大林蒲這塊地，所以才有遷村計畫，事實上園區計畫早在蔡總統2016年競選時就有了，並不是提出遷村之後才出現。

當然，如果園區開發具有公共利益，就可能取得土地徵收的正當性，而這個公共利益並非由政府片面界定，需要經過嚴謹的審查程序、且取得居民認同，不是像沈榮津說的這麼草率，直接擬定徵收計畫送行政院核定這種威權做法。

大林蒲遷村怎麼遷？行政院從來沒有說清楚

行政院傳出本周就要核定大林蒲遷村案，應先到當地舉行說明會。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2019.6.4

關於大林蒲遷村案，在高雄市長韓國瑜跟行政院互告對方卡案後，行政院副院長陳其邁上周宣布最快本周將核定。這已經不是行政院第一次說要核定計畫，居民只能希望這次是真的。不過官方至今避談「徵收」，只巧妙地說「一坪換一坪、協議價購」，大林蒲究竟是遷村、還是滅村，等著居民的是不可測的未來。

高雄大林蒲本來是一個連高雄人都不一定知道的地方，自從2016年11月時任行政院長林全、高雄市長陳菊突然造訪談遷村以來，成為全國關注焦點。不過官方從未講清楚遷村要怎麼遷，居民都是從片斷的資訊中慢慢拼湊起來。

一開始陳菊說遷村是苦民所苦，林全還為汙染防治疏忽跟居民道歉，而當時他們並沒有談到「新材料循環園區」這件事。事後才知道，園區才是主角，大林蒲要遷村是配角，甚至是園區要用到這塊地才需要遷村。

不過大林蒲已經被汙染太久了，而且已經到了汙染無法改善的地步，如果因為園區這個計畫而能遷到汙染較輕的地方，也是一個解決居民生活困境的契機。只是行政院一開始資訊就應該公開，而且把計畫跟居民講清楚。而不是大談苦民所苦，其實暗藏另一個計畫，這樣就太不誠實。

韓國瑜要面對的真相--不只是夜宿大林蒲

首份官方做的大林蒲健康風險評估，揭開大林蒲高致癌風險。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2019.4.30

就在上周高雄市長韓國瑜夜宿大林蒲3天後，環保署公布首份官方調查的大林蒲健康風險評估報告。這份報告揭露，自從40年前臨海工業區設立以來，被800根煙囪包圍的小港區大林蒲，已存在高致癌風險。韓國瑜不只夜宿大林蒲，更要感受居民的汙染之苦，好好面對高致癌風險的真相。

40年來對於大林蒲這個汙染熱區，官方從未做過汙染總量健康風險評估，這是經濟部與環保署的嚴重失職。直到前環保署長李應元在環保團體要求下，同意由官方自己做調查，如今大林蒲的風險情況才得以真相大白。

這份報告是由環保署環檢所、國家衛生研究院，針對大林蒲居民飲用水、飲食、土壤、空氣等，實地量測濃度所做的健康風險評估。評估範圍包括臨海工業區、工業區外的工廠、交通、船舶等影響居民健康風險的區域。

願意誠實面對「總量」、而不只是「增量」風險，而且明知風險很高還願意公佈，本身就是一個很大的進步，可以說相當難能可貴。

「800根煙囪的家」得獎感言

文‧朱淑娟2018.11.26

去年11月我跟商業周刊團隊合作的報導「大林蒲800根煙囪的家」，很幸運獲得「2018台達氣候及能源特別獎」，這是到目前為止國內最重要的環境報導獎項。竹科廣播電台IC之音節目「氣候戰役在台灣」，11月28日(周三)14:00~15:00邀我在節目中分享報導心得，請大家有空來作伙收聽。(Fm97.5、或網站

https://www.ic975.com/program/氣候戰役在台灣/

現在就搶先來分享我的報導心得。

挑戰一群品味不同的讀者

大林蒲這樣一個極弱勢、極區域性的環境議題，能刊在極商業、極都會的商業周刊，本身就是一個突破。這些突破包括：如何吸引讀者看大林蒲的故事、感同身受那裏發生的事情、感覺那些事跟自己的關聯性、最後願意拿錢買一本雜誌。簡單講我們在挑戰一群完全不同品味的讀者，用意是擴大議題的關心範圍。

你也許會問：如果為了賣雜誌，找一個讀者喜歡的題目不就好了，例如商周讀者最感興趣的成功或賺錢的故事，為什麼非要寫大林蒲不可？也可能有人會想商周有時也要拋開主流思維，做一些可以報獎的題目。其實不是這樣，對商周來說，讀者永遠是最重要的，不可能為了得獎去做一個讀者不埋單的題目。這個專題是很多緣份促成的。

2015年4月商周曾過一個封面故事「要命的空氣」，當時攝影記者程思迪到大林蒲，看到那裏的情景受到很大的震撼，一直想找機會做更深入的報導。之後他多次跟商周提案，但光要跟商周主管說大林蒲在哪裏就很困難。但商周副總劉佩修一直記得這件事，希望有適當時機可以讓思迪實現他的夢想。 

大林蒲遷村原來要徵收，陳菊的一坪換一坪瞬間崩毀

陳菊、林全承諾的遷村一坪換一坪，結果變成徵收，實在騙很大。

原文刊登於《信傳媒》

文．朱淑娟 2018.11.1

經濟部次長曾文生周二到高雄大林蒲與居民座談，過去民進黨一直閃避不談清楚的遷村方式終於真相大白，那就是政府要用「徵收」取得大林蒲土地，跟前高雄市長陳菊、行政院長林全承諾的「一坪換一坪」並不一樣。因為真要做到一坪換一坪，並不需要動用徵收程序，可以採取「專案讓售」、「以地易地」等方式。曾文生過去是高雄市經發局局長，曾經參與大林蒲遷村規劃，如今貴為中央副首長，到現在還在騙大林蒲居民實在很不應該。

此外曾文生的到訪還證實了另一個謊言，2016年11月19日林全跟陳菊突然帶著文武百官齊聚大林蒲，對於政府疏失造成當地空氣汙染跟居民道歉，也是合演了一場假戲。因為大林蒲之所以要遷村，不是陳菊說的苦民所苦，而是蔡英文總統的新材料循環園區早就相中這塊地，才需要遷村。

依照正當程序，政府執行一個重大計畫要先有事業計畫、環保計畫、土地使用計畫、再來才是土地徵收計畫。但高雄市政府的程序卻倒過來，一開始只談遷村、接著民調、查估，過程中並未告知居民遷村是為了蓋園區。一直到計畫送進行政院，曾文生也到大林蒲了還不拿出計畫書、也不公開舉行說明會，只私下在立委賴瑞隆服務處跟居民溝通，整個過程已違反正當程序原則。

如果大林蒲遷村真的變成協議價購，陳菊的信用將徹底破產

陳菊說苦民所苦要給大林蒲遷村，其實是政府要用這塊地，當初信誓旦旦的一坪換一坪，

最後如變成協議價購，此人信用徹底破產。(圖/風傳媒)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2018.10.23

10月8日觀塘工業港在官派委員護航通過環評當天，行政院政委張景森在臉書po文，說他當天收到幾項開心的生日禮物，其一是觀塘案環評通過，其二是「大林蒲遷村計畫院長拍版定案」。把行政院的無賴當開心禮物實在不得體，過不久自己就默默把po文刪了，但卻透露了大林蒲遷村案的重大訊息。

接著15日工商時報報導，行政院長賴清德原則同意大林蒲遷村案，請經濟部盡快報院。這則報導提到，大林蒲遷村的土地取得方式採「協議價購，以市價買回大林蒲居民房舍，預估遷村經費約2、300億元。」

現在行政院動不動就澄清報導，但事後並沒有回應這則新聞，更加深當地居民疑慮，這幾天大林蒲傳言滿天飛。希望這則報導不是真的，因為陳菊在高雄市長任內，對居民信誓旦旦承諾的土地取得方式是「一坪換一坪」，如果到了賴清德手裏翻案，造成居民損失，這筆帳將記到陳菊頭上，連帶牽連整個高雄市府團隊變成詐騙集團，勢必影響年底市長選舉。