今年812水災，台南市安南區淹水嚴重，新吉農場若墊高變工業區
，附近地區淹水會不會更嚴重？(圖/台江流域志工提供)
‧朱淑娟2014.9.2
上周三環保署環評大會通過台南市政府「新吉工業區」開發案，而就在半個月前，工業區所在地的台南市安南區因豪雨發生大範圍淹水。水患當前，想像一下，把一個面積123公頃、原本有滯洪功能的農場地基墊高1.5公尺變工業區，會不會禍及鄰里，反造成周邊公親寮、溪埔寮、十二佃等地淹水更嚴重？
「新吉工業區」原為台糖新吉農場，此案於1996年通過環評後未開發，為輔導鄰近非法工廠合法化及台商返鄉，台南市政府重啟環評程序。
近海的安南區本來就是易淹水地型，遇雨則淹也不稀奇，問題是，如果大家對這個地區的共識是盡量減少淹水，那在這裏該做什麼、不該做什麼，就是一個重要的選擇。
易淹水地區蓋工廠，會不會加重淹水？
而事實上經濟部水利署今年剛啟動六年660億《流域綜合治理計畫》，其中安南區就是水患重點治理地區。因此台江文化促進會要求環評會應先評估工業區開發對周邊的淹水影響，不要一邊治水、一邊又在做加重淹水的事。
這樣的要求原屬合理，也是環評會應該再釐清的部分，但最後台南市經濟發展局局長方進呈提出，興建一座可容納9萬噸水的滯洪池，環評就過了。至於在一個大面積都是易淹水的地區做滯洪池是否有效，卻未見有進一步討論。
台南社大台江分校執行長吳茂成要求環評委員承諾，未來周邊不會因新吉工業區而淹水。但這要如何承諾？水患成因難以舉證，根本無法追究環評審查的責任。
至於廢水，原本每天產生6,060噸要排入曾文溪排水幹線，被質疑可能污染四草濕地後，台南市政府修正將廢水全回收、零排放，並表示回收廢水要再利用做為澆灌
、洗街、冷卻用水。但把廢水用來澆灌、洗街可以稱為「零排放」？
用水計畫算不清 環評就過了？
不只淹水、廢水問題未讓民間團體放心，連用水計畫也含混不清。
新吉工業區原本提出的用水計畫是每天6,608噸，向經濟部水利署申請用水計畫書時，水利署希望能總量控管且不要再增加，要求從自來水公司已核給台南市工業用水總量每日6.08萬噸中調撥。隨後台南市政府提出從柳營工業區調撥5,334噸、永康工業區調撥1,274噸，合計6,608噸給新吉工業區用。
這個方案在8月7日環評審查時初審過關，但20天後的新吉工業區審查，台南市政府修正用水計畫，每日用水量從6,608噸減到1,327噸。用水計畫是一個開發案能否通過的關鍵，當台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉追問兩個案子用水計畫的衝突時，環評大會卻連要求台南市政府說明都免了。
於是，現在的情況是，永康、柳營兩個工業區要移撥每天6,608噸水給新吉工業區使用，但新吉工業區實際上只要1,327噸，那剩下的水要做什麼？是不是新吉工業區的用水，根本不是真的如環評承諾的要減到1,327噸？
而從這裏也可以看出，水利署的水資源管理有多鬆散，如果當初核給兩個工業區的水量太多、用不到的水權為何不用收回？讓台南市政府放在口袋，等到新吉工業區開發時再提出挪撥。又為什麼兩工業區剛好可以省下6,608噸給新吉工業區使用？然而，這個開發案就在用水計畫書不清不楚的情況下，通過環評審查。
工業區空地多，為何還要新設？
農地變工地已是社會的衝突點，基於保護農地，工業區開發應以夠用為原則。許多工業區明明空地很多，但工業局或地方政府會說地已賣完。台南市政府對於新吉工業區的開發必要性說法也是一樣：「柳營、永康工業區及樹谷園區土地都已賣完，未來台南市將面臨工業用地不足之困境」，但實際的情況又是如何呢？
永康、柳營工業區之所以可以移撥用水，就是因為有些公司買了地、卻不開發，以永康工業區為例，已申請廠商116家，只有34家在營運。連台南市副市長顏純左也承認的確如此，工業土地買了沒建廠是全國性的問題，他認為未來工業土地審核時應重新建立一個標準，不要再像以前那樣做法。
在這種情況下，環評會為什麼不能請台南市政府評估，請廠商直接進駐永康、柳營工業區的可能性呢？
或許有人會說，環評審查沒這麼偉大，只能就「開發案之於環境影響」的部分做審查，但從新吉工業區的審查來看，卻常常連這一點都做不到。而如果環評審查都在充滿疑點的情況下含混過關，我們究竟可以相信這個所謂專業審查多少？
