遊蕩犬攻擊野生動物，全面檢討制度共尋解方

馬頭山梅花鹿遭遊蕩犬攻擊死亡，動保團體舉行記者會，要求農業部禁止在生態熱點餵食、回置，減少遊蕩犬攻擊野生動物。(圖/蠻野心足協會提供)

  
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.9.16
 
2017年2月6日，農委會宣布：「全國公立動物收容所，全面停止人道撲殺，12夜畫下句點。」原本希望藉此保護動物，卻造成收容所爆增。為了紓解空間，讓動物絕育後回放街頭，又造成遊蕩犬增加，經常傳出攻擊野生動物事件。日前馬頭山1頭梅花鹿，遭遊蕩犬攻擊死亡，全面引爆保育團體的怒火。
 
上周記者會中，他們要求農業部在生態豐富區，禁止棄養、取締餵養、收容動物不要回放。農業部代表回應時，卻主動提到零撲殺：「我們要跟地方動保機關溝通，現行動保法不是零安樂，有條件情況下還是可以撲殺，很遺憾很多地方在法令落實沒有到位，今年會做盤點，針對人道處理督導。」
 

他指的是《動保法》第12條，動物因傳染病、重病等因素，可以撲殺，但實務上，連總統賴清德都把零撲殺視為動保成就，地方更不會主動這麼做。農業部與其挑起零撲殺政策，又把責任推給地方，不如拿出有效對策。

 
 
淺山地區的穿山甲，普遍受遊蕩犬攻擊
 
依動保團體調查，遭遊蕩犬攻擊的野生動物，包括：穿山甲、石虎、白鼻心、山羌等，其中穿山甲最嚴重。屏科大野保所助理教授孫敬閔，是穿山甲專家，他表示，過去10年穿山甲超過一半傷勢，都跟犬隻攻擊有關，即使救治成功野放，存活率也很低，主要原因是再度遭到遊蕩犬攻擊。
 
穿山甲被攻擊的部位，主要是尾巴，孫敬閔說，尾巴具有重要的育幼功能，「牠用尾巴揹負幼獸，當尾巴不完整，就沒辦法把小朋友養大，當地族群會減少。」失去尾巴，對穿山甲來說，也會增加生存威脅。
 

遊蕩犬攻擊的野生動物，主要是穿山甲，圖為正常穿山甲的尾巴，以及被啃咬的尾巴比較圖。

(圖/屏科大野保所助理教授孫敬閔提供)

台南社大調查發現，野生動物與犬隻活動區域高度重疊。野生動物救傷學會獸醫師蕭舜庭則擔心，遭浪犬攻擊致死的動物，六到八成有小病毒。台灣很多帶狂犬病的鼬獾，遊蕩犬貓跟牠們接觸，又跟野生動物接觸，交叉感染機會變多。
 
依照農業部野生動物急救站統計，零撲殺政策後，野生動物因犬貓攻擊致死或傷案例快速增加，之前每年約10件，2020年已超過50件，其中，石虎與遊蕩犬的生存區域重疊近九成，顯示遊蕩犬已顯著侵擾野生動物。

餵食、回放造成野犬群聚，農業部應禁止
 
這次梅花鹿事件，發生在高雄旗山區三協里，里長劉文寶說，這裏野犬群聚非常嚴重，村民運動都會四、五位作伴，有些野犬還會追到家裏，「今仔日野狗是咬鹿仔，若咬一个囡仔呢？」他認為，野犬會群聚，原因之一是有人餵養，吃不完發臭，也會汙染環境。之二，是政府把收容動物回放，造成遊蕩犬數量增加。
 
馬頭山自然人文協會理事長黃惠敏要求，至少在生態熱點，農業部要做到禁止棄養、取締餵養、不回置。取締餵養這件事，目前農業部還沒找到法源，但承諾會加強熱區家犬絕育，也不會回置，具體怎麼做並沒有說明。
 
 
與其聚焦零安樂，不如共商解方
 
動保團體並沒有在記者會中，點名零撲殺政策，是造成遊蕩犬增加的主要原因，但這的確是一直以來的爭議，今年七月有人在公共政策平台提案，第一個要求就是「落實收容所人道安樂死」，已經超過5千個附議。
 
當年農委會推動零撲殺政策時，曾提到要推動源頭管理，包括飼主責任教育、寵物登記、下鄉巡迴絕育、商業買賣犬隻流向管理等等。理論上如果這些都做好，流浪動物數量會減少。反過來說，效果不彰，表示這些承諾都沒做到。

農業部常炫耀，零安樂是台灣動物保護的里程碑，甚至是亞洲第一。但零安樂不是給政府當政績，重點是該做的事要做到，與其聚焦在零安樂，事實上也不可能修法恢復，還是要回到最初，全面檢討制度，共同尋求解方。