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台南東山嶺南里「永揚掩埋場」舊址，2011年被撤銷環評，目前有業者申請蓋土資場。
但這裏有斷層、地下水，並非合適場址。(圖/監督施政聯盟提供)
同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2025.6.17
原計畫在台南東山嶺南里設置的「永揚掩埋場」，因偽造環評書，2011年4月被台南市政府撤銷環評，終止開發。13年後，聚全營造公司提出，在原址設「東原土石方堆置場」，日前現勘道路時，遭到居民抗議反對。
雖然業者有權申請開發，但這個場址，當年已在環保署的專家會議，經過1年7個月調查，證實北勢坑斷層通過場址右方，同時存在斷層破碎帶、地下水。場址又位在村民灌溉用水龜重溪上游，距離烏山頭水庫也很近，不論設置掩埋場、或性質相同的土石方堆置場，都可能污染水源，並非合適地點。
就因為如此，前台南縣長蘇煥智承諾「只要有斷層，污水會順著斷層，流入烏山頭水庫的疑慮，我們就不敢排除。」直到2010年12月他任期屆滿，都沒有發出試運轉許可證。2011年4月，改制後第一任台南市長賴清德，更進一步撤銷環評結論。如今，台南市長黃偉哲也要把關，不要留下污染水源罵名。
永揚偽造環評書，被判有罪
永揚掩埋場舊址，位於台南市東山區嶺南里上游，屬山坡地保育區林業用地，面積約10公頃，是一個天然凹地形。2001年環評有條件通過，引發居民抗爭，在台南環盟陳椒華等多人協助下，經過10年，終於在2011年抗爭成功。
2006年台南地檢署檢察官，起訴永揚偽造環評書，理由包括：偽造場址半徑1.5公里內沒有社區。(事實：距離最近民宅155公尺)。偽造掩埋場為中度地震帶。(事實：重度地震帶)。偽造場址到南99縣道有既成道路。(事實：1999年環評書送審時沒有這條路，2001年1月後才開通)。
另外還有，偽造場址地下20公尺沒有地下水、偽造掩埋場與斷層距離等7項。2010年11月30日，台南高等法院判決前3項有罪。雖然斷層、地下水因為尚有爭議，未判有罪，但在2011年環保署的專家會議，被證實了。
專家會議證實場址有斷層通過、有地下水
永揚環評是由台南縣政府審查通過，為什麼環保署會舉行專家會議？起因是業者將一份委託成功大學做的報告，送到台南縣的環調會議，這份報告指：「沒有證據顯示，永揚場址鄰近地區有斷層活動徵兆，而且地下水非常貧乏。」
隨後，陳椒華向環保署長沈世宏陳情報告不實，沈世宏同意由各方推薦專家，舉行專家會議，永揚出錢重做調查。從2009年5月到2010年11月，陳椒華、台大醫師許立民、前主婦聯盟董事長顏美娟以及村民，跟業者、委員纏鬥1年7個月，得出結論：北勢坑斷層通過場址右方，有破碎帶、地下水。
2011年4月12日，前台南市環保局長張皇珍，主持台南市第一次環評大會，依據專家會議結論、法院判決，撤銷環評結論。至今這個場址沒有開發，直到去年10月，發現有業者申請蓋土資場、並已將環評送到台南市政府。
土資場跟掩埋場，都不適合蓋在斷層帶、水源區
當然，永揚種種已成過去，依法業者有權申請開發。但土石方堆置場，雖然打著再利用名義，性質卻跟掩埋場類似。不論合法設置、非法棄置，蓋在斷層帶、水源區，就像蘇煥智說的，不能排除污水會順著斷層，流入水源區。
近年來因開發量大，營建土石方爆增，去處成為一大問題。今年3月，監察院糾正行政院、內政部，對營建剩餘土石方管理，有重大缺失，不但非法棄置嚴重，而且合法土資場，也掩護非法，混入廢棄物掩埋或棄置。
營建土方棄置或掩埋，都會污染土壤及地下水，今年1月高雄馬頭山，被發現棄置大批營建土方及廢棄物，就驗出多種重金屬超標。而當年永揚場址還沒掩埋，就發現爐碴，檢測結果，也是多種重金屬超標。
從源頭就要防堵水源，不要把爭議留到環評
但行政機關人力不足，沒辦法認真查，於是有太多合法、非法營建土方，持續在汙染農田、水源。即使被查到，業者還會狡辯，那是資源物、不是廢棄物。就算被起訴，業者也不怕，馬頭山的嫌犯5萬到8萬元就交保了。
也就是說，防堵營建土方污染土壤、水源，不能靠後端稽查、或檢察官起訴，而是要從源頭。令人擔心的是，這個案子雖然要環評，但相較於掩埋場，環評寬鬆許多，通過的機會很高。因此台南市政府，應該從源頭就要檢視，在斷層帶、水源區設置土石方，是否恰當，而不是把爭議留到環評。
而就像之前提過的，這個場址已證實有斷層通過、有地下水，並非掩埋場、土資場的合適場址。東山嶺南，又是全國知名的龍眼、柳丁產區，一旦土資場污染水源，產業全毀，就太可惜了。加上當地民意反對，黃偉哲應效法前2位縣市長，為環境把關，拒絕在水源區蓋土資場，切勿留下污染水源罵名。
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