大林蒲遷村，市府真歡喜，村民心茫茫

 

 大林蒲遷村，預計明年起協議價購，太多不確定，讓村民感到不安。

圖為大林蒲社區圖。(圖/高雄市政府)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.11.18
 
經過9年，大林蒲遷村，來到最接近的時刻。10月29日高雄市政府通過2個都市計畫：大林蒲地區變循環園區，鳳山區、前鎮區部分土地，變大林蒲遷村地。接著在11月10日宣布，明年1月開始協議價購、分配、抽籤程序。環評、內政部都市計畫審查，預計年底通過，2027年到2030年完成遷村。
 
相較於高雄市政府的井然有序，有些大林蒲居民，卻感到茫然。畢竟，把不同情況的一萬多人，套到同一個遷村模式，各自的處境差異甚大。外人欣羨大林蒲遷村「一坪換一坪」，但其實，佔33%的非住商土地，還是要徵收。
 
另外67%的住商土地，雖然可以一坪換一坪，但可能因為配地面積過小、沒錢加購土地或蓋屋，把土地轉賣給建商。有居民以紅毛港遷村經驗估計，最後遷村成功的只有一半。這些都讓大林蒲居民，對不可知的未來感到不安。

大林蒲是否遷村，關鍵在經濟部

 

高雄市政府說大林蒲居民94%贊成遷村，但居民拿著「條件不好，拒絕遷村」

的手牌反駁這個說法。(圖/大林蒲洪秀菊提供)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.5.14
 
蔡英文總統即將卸任，她的跳票政見又多一個「新材料園區-大林蒲遷村」。她剛上任的2016年行政院長林全、高雄市長陳菊還到大林蒲演了一場道歉秀，說很抱歉汙染太久要給你們遷村，但承諾的2020年遷村並沒有實現。第二次是2019年行政院長蘇貞昌核定「新材料園區計畫」，預計2023年的遷村也落空。
 
第三次是2024年1月行政院長陳建仁核定「新材料園區-大林蒲遷村計畫書」，這個計畫有詳細的遷村細節，也因此居民發現部分條件跟高雄市長陳其邁承諾的有落差，包括一坪換一坪的方式、建物補償金額等等。上周四沿海六里其中四里的里長和居民到高雄市議會陳情，要求提高補償，否則拒絕遷村。

台積40天搞定，大林蒲苦等6年，中油氣爆炸出政策大小眼

 

2016年11月行政院承諾大林蒲遷村，2017年11月商業周刊報導「800根煙囪的家」封面故事，

詳述遷村完整細節。這一年來中油大林廠發生4次工安事件，顯見過去6年大林蒲環境危害並未改善，當年的遷村承諾也早已跳票。(圖/程思迪)

 
本文同時刊登於《商業周刊》
 

文‧朱淑娟  2022.11.3

十月二十七日晚上十點半，大林蒲居民聽到一聲巨響，緊接著，中油大林煉油廠揚起漫天火光，濃煙壟罩夜空，讓居民徹夜難眠。這是中油大林廠這一年來第四次發生嚴重工安事故。
 
縣市長選前一個月的這場火讓居民心驚，也燒起選戰火花。面對居民「不遷村就遷廠」的怒吼，趕到現場的高雄市長陳其邁承諾，選後立刻啟動遷村程序，國民黨高雄市長參選人柯志恩也回應，大林蒲遷村要有明確的時間表。
 
但其實，大林蒲遷村計畫已喊了六年，歷經三位高雄市長、三位行政院長、三位經濟部長，到目前為止，跟遷村綁在一起的「新材料循環園區」已經兩年半沒有環評，也沒有提出正式的遷村計畫書。

大林蒲遷村「又」核定了？這次真的要遷了嗎？

 
自從2016年前行政長林全宣佈大林蒲遷村，至今7年過去、換了4位行政院長，

大林蒲遷村依然遙遙無期。(圖/風傳媒)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2023.12.12
 
高雄市政府12月6日發布新聞稿表示，行政院長陳建仁已核定「大林蒲遷村安置計畫經費800億元」，即日起啟動安置計畫。不過自從前行政院長林全在2016年宣布遷村、前行政院長蘇貞昌在2019年10月8日第一次核定「新材料循環園區計畫(含大林蒲遷村)後，大林蒲遷村已談了七年，承諾過的時程早已跳票。如今選前又傳出行政院再度核定，這次是真的嗎？到底還要等多久？

蔡英文8年任期將盡，大林蒲遷村只聞樓梯響

 
高雄市政府在上周六第4次大林蒲遷村說明會中，提出每坪協議價購價格提高到14萬元。

但「協議價購」等於徵收，引發大林蒲居民反彈，不同意用徵收的方式遷村。
(圖/高雄市政府提供)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2023.2.14
 
7年前蔡英文總統提出一項競選政見，要在高雄大林蒲蓋「新材料循環園區」，並規劃大林蒲遷村。於是在2016年她上任半年後，行政院長林全、高雄市長陳菊造訪大林蒲，為政府多年來造成的汙染鞠躬道歉，並啟動大林蒲遷村。
 
而大林蒲遷村並不是專案辦理，而是跟「新材料循環園區」綁在一起，有園區才有遷村，當時訂下2020年的最終遷村時程表。然而7年過去了，蔡總統任期將盡，期間換了四任行政院長、三任高雄市長，大林蒲遷村還只聞樓梯響，居民持續在政治口號、以及變來變去的方案中，人生彷彿按下暫停鍵。

條件愈加愈好，但..大林蒲何時要遷村？

 
6月22日大林蒲遷村第5次說明會，條件不斷加碼，但被問到何時能遷村？

陳其邁也無法回答。遷村落入不進不退的尷尬局面。(圖/林建良)

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.7.2
 
6月22日高雄市長陳其邁主持「大林蒲遷村第五次說明會」，距離上一次已經過一年四個月。跟過去幾次一樣，遷村條件愈加愈好，好到大林蒲居民對故鄉毫不眷戀，頻頻催促快點遷村。尷尬的是，經濟部不急著用大林蒲這塊地，陳其邁也不敢承諾任內可以遷成。自從2016年行政院長林全、高雄市長陳菊跟居民道歉汙染太久要遷村，快八年了，居民都在問：「到底什麼時候要遷村？」
 
在兩次說明會的一年四個月之間發生了幾件事，看來都有利於遷村。第一件，2023年10月行政院長陳建仁核定「大林蒲遷村安置計畫」，總經費800億元，跟2019年10月行政院長蘇貞昌核定的589億增加了35%。

陳菊揮揮衣袖走人 大林蒲還遷村嗎？

陳菊在高雄市長任內信誓旦旦要大林蒲遷村，

會不會又是騙人的？(圖/風傳媒)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2018.5.8

前高雄市長陳菊上月轉任總統府秘書長後，她在任內信誓旦旦要完成的大林蒲遷村案，也從風風火火推動聲中沉寂下來，村子裏原本彌漫一股道別的氣息，現在大家又開始質疑遷村到底是真是假。昨天居民到高雄市議會陳情，民進黨從中央到地方能否兌現對大林蒲村民的遷村承諾，現在看來誰也不敢說。

位於高雄市小港區的大林蒲，勘稱史上第一個空汙遷村案。這個地方60年來被臨海工業區包圍，承受台灣所有重汙染於一身，過去政府從未正視這裏的環境問題，直到2016年民進黨上台後，因蔡英文總統「五+二產業的新材料循環園區」要用到大林蒲這塊地，陳菊才大動作向時任行政院長林全提議遷村，林全也於2016年11月南下大林蒲，提出多項優惠的遷村承諾。

為空污遷村 大林蒲的下一個是誰？

高雄大林蒲居民，從土地被徵收、承受污染、一步步走到遷村，

成為第一個可能因空污而迫遷的村落。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2017.8.8

長期遭受污染之苦的高雄市大林蒲，高雄市政府取得行政院「從優考量」的承諾後，展開三個月遷村普查，8月4日公布結果，有89.04%的居民贊成遷村，高雄市政府也隨即宣布，由於贊成者多，遷村正式進入籌備階段。

不過高雄市政府在公布普查結果前，並未跟居民說明，當天居民得知後相互打探消息，到市府網站下載資料，驚覺遷村從只是表達意見，一下子變成定案，更加深居民的恐慌，「現在居民四處傳消息，很多細節都不清楚，遷村從喊一喊到快變真的，感覺很不踏實。」鳳鼻頭居民洪秀菊說。

大林蒲、鳳鼻頭位於高雄市小港區，過去跟紅毛港共稱沿海11里。紅毛港遷村後，大林蒲及鳳鼻頭聚落改稱沿海六里。自從十大建設將村裏2/3的土地變成鋼鐵、造船、煉油、火力電廠後，昔日美景已被空污、車輛噪音所取代，加上政府放任污染、長年不建設，更加重村落的衰敗。

好好改善污染 林全何須道歉

 林全承諾改善大林蒲空汙，能做到嗎？

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟專欄 2016.11.22

行政院長林全19日對於因政府疏失、造成高雄大林蒲空氣污染、交通衝擊，當面向居民道歉，並承諾不管遷不遷村都要改善空污。而即使未來決定遷村，他也承諾房子、土地都會從優考慮。這兩點承諾為長久以來的遷村爭議跨出正面的一步，如果真能做到，林全非但不必道歉，相信大林蒲人還會感謝他。

這場座談會起因於10月5日高雄市長陳菊北上行政院，向林全提及協助大林蒲遷村一事，林全同意找時間到大林蒲見居民，這場名為「院長與鳳鼻頭、大林蒲沿海六里居民座談會」，由陳菊排定，事前廣發紅單邀請居民與會。

遷村環評卡住四年，中油七接一次就OK

 
2023年1月14日，中油在大林蒲開七接說明會時，村民就拉

「拒絕七接、七接滾蛋」白布條，反對遷村前加重汙染。(圖/黃義英)

  

同時刊登於《風傳媒》

 

文‧朱淑娟2024.12.10

 

環評，表面上是專業審查，但從誰開發、誰當主席，到審查方式、進度，處處可見政治痕跡。以大林蒲遷村、中油七接(第七天然氣接收站)，這兩個同位於高雄大林蒲的案子，就看得出來。為了解決大林蒲空汙的遷村案，環評卡住四年。而加重大林蒲空汙的七接，卻在9月由環境部次長坐鎮，一次專案小組就過關。
 
而且，七接這麼複雜的案子，牽涉到能源政策、海域生態、空汙排放，環評委員卻給了一個跟這些都無關、而且簡單的要求，請台電大林電廠溫排水延伸外海，中油果然爽快同意，於是明天11日排入環評大會，看來也非過不可。

大林蒲遷村，陳菊還記得說好的一坪換一坪嗎？

  陳菊去年到大林蒲向民眾道歉，說要一坪換一坪遷村，原來是假的。(圖/風傳媒)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2017.12.26

高雄市長陳菊說：「大林蒲被800根煙囪包圍，已經不適合人居」，要用最好的條件「一坪換一坪」幫居民遷村。而原來這只是一場騙局，農地等非住商建地是要採取「徵收」、不是一坪換一坪。大林蒲居民被污染了40多年，現在政府要用這塊地，卻讓居民面臨徵收的困境，非但不厚道、陳菊也誠信盡失。

高雄市副市長史哲上月底在議會回答議員李順進時說：「不是整個大林蒲120公頃都是一坪換一坪，只有住商建地才有，農地跟其他土地要採取徵收。」然而這跟去年11月19日行政院前院長林全、陳菊在大林蒲跟居民說的不一樣。大林蒲居民聽到史哲的回答才愰然大悟：「市府實在騙很大！」

大林蒲遷村深入追縱二》林全承諾的600億遷村 賴清德會埋單嗎？

飛鳳寺裏的空拍圖留下紅毛港遷村前的印記，出身紅毛港的楊金翰帶著孩子

找到公親的船。35歲的他在10年前遷至鳳鼻頭，如今再次面臨遷村挑戰。

原文刊登於2017.11.16出刊的《商業周刊》

製作人‧劉佩修

文‧朱淑娟

攝影‧程思迪

研究員‧吳怡寬

入秋後，大林蒲家家戶戶的大門、鐵窗上，都新黏上一張白紙，上面寫著「地上物普查通知單」。署名是「遷村普查辦公室」，告知住戶何日何時，將派員進行地上物普查。

大林蒲遷村，一坪換一坪該怎麼換？

立委賴瑞隆的大林蒲遷村座談會，陳其邁端出來的遷村方案，

卻可能導致一半居民無法獲得一坪換一坪的權益。(圖/黃義英提供)

  
本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟   2020.9.29
 
高雄大林蒲遷村該怎麼遷，高雄市長陳其邁27日在立委賴瑞隆的座談會中，提出四年來較詳細的一份簡報。而四年來3任行政院長、3任高雄市長承諾的「一坪換一坪」，卻排除近四成「私有非住商土地」，農地、保護區、公保地全部要徵收。如果再扣除小坪數無法重建的，最後能以一坪換一坪遷村的地主可能不到一半。而更多無屋無地暫居親友家的人，將面臨流離失所的難題。
 
而即使符合「一坪換一坪」條件的住商地主，高雄市都發局長楊欽富報告時出現一個疑慮，他說未來會分別列出大林蒲的地價、以及預計遷村地區的地價，然後兩個價格去「等值換」。所謂「等值換」指的是，用兩區的地價來換算更換的坪數，例如大林蒲的地價一坪7萬元、遷村地點一坪30萬元，換到的土地就少了4.3倍，100坪的土地只能換到23坪？

大林蒲遷村萬事俱備，只欠新材料園區

新材料循環園區，經過11年，上周首次二階環評。開發面積包括
大林蒲遷村後的土地、南星計畫總計259公頃。(圖/取自經濟部簡報)

 
同刊刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2026.5.19
 
2015年蔡英文參選總統時，提出在高雄大林蒲設立「新材料循環園區」政見，當選半年後，行政院長林全到大林蒲，為長期污染向居民道歉並提「遷村」。自此大林蒲成為台灣史上，第一個為設園區而遷村、或為遷村而設園區的案例。
 
行政院定調，遷村經費要從園區籌設計畫編列，不是專款遷村，於是二者成為連動關係。事分二頭，一快一慢，負責遷村的高雄市政府進展順利，負責園區的經濟部動作緩慢，上周才開始二階環評、且需補件再審。
 
不過站在環境立場，這二件事其實相互矛盾，遷村是為了解除大林蒲居民多年承受的污染，但遷村之後再蓋一個工業區，則是加重南高雄污染。很多疑問未解，明年一月能不能如期啟動遷村，還要看園區後續的環評進展。

大林蒲遷村，陳其邁應誠實告知居民權益

 距離2016年陳菊、林全說三年要遷村的承諾，又過了三年，

至今還在說明會階段，也未見提出精確的遷村計畫。(圖/林清清提供)

 
本文同時刊登在《新新聞》
 
文‧朱淑娟2022.8.2
 
大林蒲遷村案，上周六(7/30)高雄市長陳其邁、經濟部長王美花舉行第三次說明會，提出所謂四項利多，但其實暗藏玄機，並沒有誠實告知居民權益，反而可能誤導居民受害而不自知。另外，這個在2016年由前高雄市長陳菊、行政院長林全提出的遷村案，距離2019年要遷村的承諾又過了3年，至今還在開說明會階段，沒有確切時程，讓居民陷入進退兩難的困境。
 
在過去幾次說明會中，高雄市提出的遷村方案是住商土地一坪換一坪，農業區及公共設施保留地要徵收。但其實一坪換一坪並沒有法律依據，最後還是要依土地徵收條例規定，在協議價購階段實現政府的承諾。而所謂一坪換一坪是可以換到原坪數，還是依照兩地地價的權利價值換，也一直沒有說清楚。

大林蒲為何走到遷村這一步？

 洪秀菊質疑高雄市政府遷村方案不清不楚，是在詐騙居民。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2017.3.15

去年11月19日行政院長林全在高雄大林蒲，對於因政府疏失造成當地空氣污染向居民道歉，並承諾如果要遷村，房子及土地都會從優考慮。高雄市長陳菊也說，遷村會在公平合理、公開透明下進行，且會尊重居民意願。

隨後高雄市政府啟動遷村工作，3月成立遷村普查辦公室，12日起展開六場說明會，主持會議的都發局長李怡德、民政局長張乃千表示，普查目的是要了解居民對遷村的看法、意願、方案偏好，以做為後續規劃的基礎。

不過，遷村是一件大事，萬不得已為什麼要遷？加上之前隔鄰紅毛港失敗的遷村也讓居民對「遷村」兩字相當驚恐。而且大林蒲的污染已持續多年，過去政府從未關心，為何這次如此積極？是陳菊說的她很照顧居民？還是居民說的，是政府要大林蒲這塊地，才拿污染當藉口要把他們趕走？

陳菊於2016年4月的施政報告中說：「高雄翻轉的關鍵在高雄港，要興建第二港口，建設貨櫃中心及外海工業區，先決條件是大林蒲必須遷村。3月7日的新聞稿也明白指出：「未來大林蒲將規劃朝向循環經濟方向發展」，可見是政府先有利用這塊地的想法，才會有遷村的議題。

然而，不論是政府要地、或居民想走，昔日擁有美麗漁港的大林蒲，為什麼從土地被徵收、環境被污染、如今一步步被推向離開家園的路上….

3月12日的兩場遷村普查說明會，關心民眾擠滿會場。

如果大林蒲遷村真的變成協議價購，陳菊的信用將徹底破產

陳菊說苦民所苦要給大林蒲遷村，其實是政府要用這塊地，當初信誓旦旦的一坪換一坪，

最後如變成協議價購，此人信用徹底破產。(圖/風傳媒)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2018.10.23

10月8日觀塘工業港在官派委員護航通過環評當天，行政院政委張景森在臉書po文，說他當天收到幾項開心的生日禮物，其一是觀塘案環評通過，其二是「大林蒲遷村計畫院長拍版定案」。把行政院的無賴當開心禮物實在不得體，過不久自己就默默把po文刪了，但卻透露了大林蒲遷村案的重大訊息。

接著15日工商時報報導，行政院長賴清德原則同意大林蒲遷村案，請經濟部盡快報院。這則報導提到，大林蒲遷村的土地取得方式採「協議價購，以市價買回大林蒲居民房舍，預估遷村經費約2、300億元。」

現在行政院動不動就澄清報導，但事後並沒有回應這則新聞，更加深當地居民疑慮，這幾天大林蒲傳言滿天飛。希望這則報導不是真的，因為陳菊在高雄市長任內，對居民信誓旦旦承諾的土地取得方式是「一坪換一坪」，如果到了賴清德手裏翻案，造成居民損失，這筆帳將記到陳菊頭上，連帶牽連整個高雄市府團隊變成詐騙集團，勢必影響年底市長選舉。

大林蒲遷村變徵收，如何實現「一坪換一坪」的政治承諾？

被800根煙囪包圍的大林蒲，是否再度面臨徵收命運？(圖/程思迪)

本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2019.10.15

高雄小港區大林蒲遷村案，行政院長蘇貞昌8日在立委賴瑞隆質詢時說：「我剛剛已經核定這個案子」，不過之前已經傳太多次核定但沒下文，而且也沒看到行政院端出任何遷村計畫書，大林蒲居民於是再酸行政院「又在騙選票」。而不同以往的是，這次經濟部長沈榮津終於證實遷村要動用徵收，但徵收如何實現一坪換一坪的政治承諾？將檢驗民進黨對大林蒲居民的誠信。

而行政院所謂核定的大林蒲遷村案，真正名稱是「全國循環專區…計畫」，也就是說，是先有園區計畫、且園區要用到大林蒲這塊地，所以才有遷村計畫，事實上園區計畫早在蔡總統2016年競選時就有了，並不是提出遷村之後才出現。

當然，如果園區開發具有公共利益，就可能取得土地徵收的正當性，而這個公共利益並非由政府片面界定，需要經過嚴謹的審查程序、且取得居民認同，不是像沈榮津說的這麼草率，直接擬定徵收計畫送行政院核定這種威權做法。

給大林蒲居住正義 遷村不如改善污染

 大林蒲四面已佈滿污染產業，已經變成受困的孤島。(攝影/朱淑娟)

  原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2016.10.18

高雄市長陳菊5日北上，當面向行政院長林全要求啟動高雄小港區大林蒲遷村計畫，她強調高達88%的民意贊成遷村，所以此行是「代居民請命」。陳菊是高雄市長，如今把大林蒲治理成她形容的「飽受污染之苦、生活品質低落」之地，這不是她的責任嗎？居民請命的對象應該是她才對。而如果真要解決大林蒲的污染之苦，改善污染、停止不當開發，一定比遷村更容易實現。

大林蒲遷村怎麼遷？行政院從來沒有說清楚

行政院傳出本周就要核定大林蒲遷村案，應先到當地舉行說明會。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2019.6.4

關於大林蒲遷村案，在高雄市長韓國瑜跟行政院互告對方卡案後，行政院副院長陳其邁上周宣布最快本周將核定。這已經不是行政院第一次說要核定計畫，居民只能希望這次是真的。不過官方至今避談「徵收」，只巧妙地說「一坪換一坪、協議價購」，大林蒲究竟是遷村、還是滅村，等著居民的是不可測的未來。

高雄大林蒲本來是一個連高雄人都不一定知道的地方，自從2016年11月時任行政院長林全、高雄市長陳菊突然造訪談遷村以來，成為全國關注焦點。不過官方從未講清楚遷村要怎麼遷，居民都是從片斷的資訊中慢慢拼湊起來。

一開始陳菊說遷村是苦民所苦，林全還為汙染防治疏忽跟居民道歉，而當時他們並沒有談到「新材料循環園區」這件事。事後才知道，園區才是主角，大林蒲要遷村是配角，甚至是園區要用到這塊地才需要遷村。

不過大林蒲已經被汙染太久了，而且已經到了汙染無法改善的地步，如果因為園區這個計畫而能遷到汙染較輕的地方，也是一個解決居民生活困境的契機。只是行政院一開始資訊就應該公開，而且把計畫跟居民講清楚。而不是大談苦民所苦，其實暗藏另一個計畫，這樣就太不誠實。