大林蒲遷村，陳其邁應誠實告知居民權益

 距離2016年陳菊、林全說三年要遷村的承諾，又過了三年，

至今還在說明會階段，也未見提出精確的遷村計畫。(圖/林清清提供)

 
本文同時刊登在《新新聞》
 
文‧朱淑娟2022.8.2
 
大林蒲遷村案，上周六(7/30)高雄市長陳其邁、經濟部長王美花舉行第三次說明會，提出所謂四項利多，但其實暗藏玄機，並沒有誠實告知居民權益，反而可能誤導居民受害而不自知。另外，這個在2016年由前高雄市長陳菊、行政院長林全提出的遷村案，距離2019年要遷村的承諾又過了3年，至今還在開說明會階段，沒有確切時程，讓居民陷入進退兩難的困境。
 
在過去幾次說明會中，高雄市提出的遷村方案是住商土地一坪換一坪，農業區及公共設施保留地要徵收。但其實一坪換一坪並沒有法律依據，最後還是要依土地徵收條例規定，在協議價購階段實現政府的承諾。而所謂一坪換一坪是可以換到原坪數，還是依照兩地地價的權利價值換，也一直沒有說清楚。
 
 
農地跨區區段徵收要如何執行還很難說
 
在這次說明會中，陳其邁首度提到農地可以選擇「跨區區段徵收」，他說：「原本農地徵收是市價+四成，現在增加跨區區段徵收可換建地，一般區段徵收抵價地領回40%，現在增加到45%，農地可換建地。」
 
乍聽之下，「農地換建地」好像給農民很大的優惠，但怎麼可能有這麼好的事情，其實到目前為止，大部份區段徵收都是農地，徵收的目的本來就是農地變建地，並沒有對大林蒲居民特別好，而炒作農地變建地獲利的是政府跟建商。
 
而所謂抵價地增加到45%，並不是農民可以領回45%的土地，原本在大林蒲有100坪農地，換到另一個地方可以領回45坪的意思。依照土地徵收條例規定，是以徵收土地的總面積45%做為抵價地的總面積，這45%的抵價地由參與配地的地主分配。而每位農民能領回多少抵價地，是依照權利價值計算，也就是說在大林蒲被徵收的補償金，去換算領回抵價地地區的地價，看能領回多少。
 
政大地政系教授徐世榮在2016年陳菊首度提出遷村時，就曾經猜測，大林蒲未來最可能的方式就是區段徵收，現在看來似乎是如此。徐世榮也提到，所謂「跨區區段徵收」是政府自創的一種土地徵收變形，徵收甲地、然後在乙地配地。這個模式曾在桃園鐵路高架化案提過，但後來被否決。目前唯一通過的「跨區區段徵收」是今年七月內政部通過的高雄城中城。
 
 
大林蒲遷村應提出明確計畫
 
事實上，政府對於大林蒲的遷村方式，始終沒有提出一套明確的計畫，2016年陳菊、林全到大林蒲跟居民道歉，提出的遷村理由是「大林蒲空汙嚴重，政府苦民所苦要把居民遷到環境較好的地方」，隻字未提遷村是要取得蓋循環園區的土地。之後跑出來一個「新材料循環園區」，以這個計畫徵收大林蒲土地。
 
鳳興里里長洪富賢在說明會中怒嗆陳其邁：「大林蒲是遷村不是滅村、是遷村不是徵收，現在遷村綁在循環園區，用協議價購，協議不成就依法徵收，大林蒲變環境災民是政府造成的，為何不能用特別法？」
 
而原本預計2019要完成的遷村計畫，到現在還在開說明會，而且看來還不知道要再開多少次，陳其邁說，這次開完還有下一次，會開到大家高興，覺得滿意了再來進行。而「新材料循環園區」的環評自從兩年前開過一次後就沒有下文。王美花強調會盡量配合高雄市政府，有定案就修改計畫、調整經費。但「新材料循環園區」的開發者是經濟部，她應該是主導者、不是配合者。

 
 
時程未定，居民進退兩難
 
就在這種模擬兩可、不進不退的情況下，居民陷入尷尬的局面。居民黃義英說，現在居民進退兩難，定出2019年10月8日的基準日，土地不能買賣，有急用時也不能變賣土地。還有家裏漏水、地板壞了也不知道該不該修理，因為不知道何時要遷村，花錢修了，不久遷村就浪費了那筆修繕費。
 
黃義英還說，2020年12月陳其邁到高雄反空汙遊行現場，承諾汙染未解決前不會開發。結果今年5月中油卻要在大林蒲設置瀝青工廠，四年前也曾在這個地方要設曄揚石化，後來遭抗議後才取消，如今汙染捲土重來。 

因此陳其邁與其不斷說「補嘎夠、一坪換一坪、說到大家都滿意為止，又跟經濟部多要了100億….」等等政治語言，不如提出確切遷村時程、明確的土地取得計畫，讓居民明白自己的權益。黃義英說：「十大建設徵收我們土地，汙染一直增加、遷村遙遙無期，政府不要再這樣玩百姓了。」