蔡英文8年任期將盡，大林蒲遷村只聞樓梯響

 
高雄市政府在上周六第4次大林蒲遷村說明會中，提出每坪協議價購價格提高到14萬元。

但「協議價購」等於徵收，引發大林蒲居民反彈，不同意用徵收的方式遷村。
(圖/高雄市政府提供)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2023.2.14
 
7年前蔡英文總統提出一項競選政見，要在高雄大林蒲蓋「新材料循環園區」，並規劃大林蒲遷村。於是在2016年她上任半年後，行政院長林全、高雄市長陳菊造訪大林蒲，為政府多年來造成的汙染鞠躬道歉，並啟動大林蒲遷村。
 
而大林蒲遷村並不是專案辦理，而是跟「新材料循環園區」綁在一起，有園區才有遷村，當時訂下2020年的最終遷村時程表。然而7年過去了，蔡總統任期將盡，期間換了四任行政院長、三任高雄市長，大林蒲遷村還只聞樓梯響，居民持續在政治口號、以及變來變去的方案中，人生彷彿按下暫停鍵。
 
 
園區環評停滯3年，連帶遷村沒進展
 
就在上周六(2/11)，高雄市長陳其邁舉行第四次遷村說明會，自從他補選上任至今，幾乎每半年到一年就會舉辧一次說明會，不斷修正方案，表面上條件愈加愈好，但很多細節卻暗藏玄機。而無論他許居民多少承諾，都只是他的承諾而已，並沒有確切定案，因為最後還是要中央點頭才行。
 
經濟部長王美花多次被動參與並表示支持，但經濟部才是「園區需地機關」，園區是發動者，它動、遷村才會跟著動。但這個園區的環評自從2020年4月舉辧過一次之後，已經停滯2年9個月沒有繼續。而當年經濟部、環保署熱烈討論的循環經濟也沒人再提起，彷彿已過了賞味期。
 
而眾所周知，政府想要的開發案就會強勢主導程序，例如同位於高雄的「楠梓產業園區」，為了迎接台積電一個半月就通過環評、不到四個月就動土。大林蒲的循環園區環評將近三年沒下文，這意味著什麼？
 
 
一坪換一坪，徵收價應該等於遷村地售價
 
而陳其邁持續舉辧說明會，讓遷村保持一種溫度，他也誠意十足，優惠條件不斷往上加，例如這次提出住商土地「協議價購」價格，由每坪14.05萬提高到14.5萬。另外還會增加社宅，遷村費用大增104億。
 
高雄市提出的條件其實暗藏玄機，例如「協議價購」，這四個字是《土地徵收條例》的專有名詞，也就是第11條規定的，政府要徵收人民土地前要先「協議價購」，這個一坪14萬就是高雄市提出跟地主協議的價格。
 
這很奇怪，陳其邁一再保證「一坪換一坪你不用再出一毛錢，你原來五坪，過去就是五坪。」既然如此就沒有一坪多少錢的問題，只要算坪數就好了不是嗎？
 
而如果提到一坪協議價購多少錢，最可能的方式就是先用這個價格徵收，居民再跟政府買遷村地點的土地，也就是2020年9月陳其邁在立委賴瑞隆舉辦的說明會中提出的「等價值換」。
 
依照高雄市政府的說法，遷村預定地生活機能好，每坪35到40萬元，如果陳其邁要落實一坪換一坪、等面積換的承諾，遷村預定地點賣給居民的價格，也應該跟徵收價格一樣才合理，也就是14萬元。
 
 
理解大林蒲遷村應回到十大建設時
 
鳳興里里長洪富賢在上周六的說明會中表示，從頭到尾都說協議價購，但協議不成就要徵收。他當場民調，結果多數居民並不認用徵收的方法遷村。「不是我們住在工業區，是工業區蓋在我們故鄉。」洪富賢說。他要求遷村要用特別條例，因為大林蒲是政府國土規劃錯誤造成的，是人禍。
 
而在數次說明會中，高雄市政府跟居民看似對遷村條件討價還價，但其實要理解大林蒲遷村，一定要回到50年前十大建設時。之前大林蒲是高雄最繁華的地區，位居海陸交通要地。但之後政府用一坪幾百元徵收大林蒲農地，讓這個地區變成一個被中鋼、中油、台電煙囪包圍的汙染之地。
 
第二個時間點是2016年蔡總統的政見，如果不是循環園區要用到大林蒲這塊地，可能再過50年也不會有誰提到遷村。而如今遷村沒下文，去年10月27日還發生中油大林煉油廠大爆炸，接著還計畫蓋第七天然氣接收站。 

 如果政府有心跟大林蒲人道歉，就要有誠意，而展現誠意的第一步，就是實質補償，不是徵收。也不是用高高在上彷彿施恩的態度，說為居民爭取多好的價格等等。政府要取信於民，首要就是信守承諾，蔡英文的承諾已經跳票，如今陳其邁又許下四年任期內完成的承諾，大林蒲居民只能繼續等下去。