文‧朱淑娟 2009.4.28
內政部區域計畫委員會，今（28）日二度審查中科四期二林園區開發計畫，距離上次審查才兩周。另一方面，二林園區在環保署的環評審查也火速進行。台灣生態學會質疑，媒體報導中科管理局對外聲稱二林園區將如期於7月底動工，強烈質疑有外在政治力介入，扭曲正常審議程序。
另外，關於二林園區內擬被徵收農地民眾的協助，中科管理局至今未給予民眾明確說法，今天居民代表到場表達不滿。
農委會質疑，二林園區內有「稻米產銷專用區」，且廢汙水可能衝擊漁業。二林園區選址引發巨大爭議，委員要求國科會必須在下次審查時應公布7個候選基地的得分、優先順序排名。
承諾事項不明確，沒有法律意義
居民代表楊振典在上次審查時指彰化縣政府、中科至今未與區內擬被徵收農地農民溝通，包括徵收方式、拆遷安置等事宜。今天中科的回答是「未來」會召開價購會議。有關安置，彰縣府已「預計」於二林精機或由員林都市計畫外圍建地，出售給地主興建住宅。
而關於區內大排沙畜殖場勞工擔心失業，希望暫緩徵收畜殖場。中科的回答是，「若有本局需協辦事項，將全力配合」，另暫緩拆遷的前提是「不影響園區開發作業及期程」。
居民要求中科提供工作機會給土地所有人，中科表示「全力協助」，但強調也無法強迫進駐廠商非用誰不可。農民擔心沒有農地失去農保資格，中科回答，「正洽」台糖協商出租農地給地主。
楊振典當場批中科與精機適用條例不同，中科安置居民的說法並不可行。他要求中科在徵收農地前，應具體承諾細節。
區委會委員也對中科這種回答表示不滿。委員指出，所謂「全力協助」、「未來考量優先」、「預計」，這種話在法律上沒意義，對居民也沒保障。地主都很急，其權益應優先被考量，例如未來可聘用多少人、有些什麼事沒做到就應先停工等等，都應明確說明。
徵收農地不符程序
有委員質疑，依「科學園區設置管理條例」第15條規定，園區得劃定一部份地區作為社區，且得配售給被徵收土地的地主。
另外，中科指徵收土地是依據「科學園區設置管理條例」第12條， 但徵收程序應依「土地徵收條例」第3條執行。此項指徵收私有地的前提是「國家因公益需要」，委員質疑，所謂「公益需要」為何？
委員指出，光電產業一再舉債，對台灣的實質效益有多少？而且當時中科后里園區審查時，中科說不會再設工業區，後來又有中科七星基地。此事涉及承諾，中科不能只以廠商需求就交代過去。另有委員質疑財務計畫，要求應做「敏感性分析」。
委員指出，即使已同意徵收土地，但也要依「土地徵收條例」規範的徵收程序，開公聽會、與地主協商，確保地主的權益不受損。這些中科都必須詳細說明，不能隨口說說而已。
淨竹文教基金會董事長林聖崇說，未來二林園區因中科開發，人口變多、交通流量增加，還有國光石化、台塑鋼鐵，一案一案審不符合總量管制，應要求二林鎮同時提出都市計畫審查。
農地變建地，農業、漁業何去何從
台北大學副教授廖本全在上次會中指出，依行政院版「中部區域計畫第二次通盤檢討」，彰化縣定位是「田園生活區」，為什麼現在會變成工業區？國科會應明確說明選扯的評選流程、條件與方式，包括7個場址評分，以確定選址的合理性。
中科在報告中指，園區南側的「特定農業區」主要種水稻，又指台灣稻米自給率達9成，此次減少面積不足0.01%。
農委會代表反駁，台灣糧食自給率嚴重不足，不能單用水稻來計算。園區附近農會已向農委會陳情，特定農業區已規劃為稻米產銷專用區、休閒農業區，許多還是經辦竣農地重劃土地，未來怎麼辦？在談土地徵收前，這些因素都應綜合研判。
林聖崇表示，高科技廢水中不只含重金屬而已，而是有機物，會讓蚵變成陰陽同體，要求應辦公聽會，讓王功、鹿港的蚵農參與。另外呼籲委員應重視中科耗費水資源、未來可能導致地層下陷更嚴重，以及可能引發的廢水及空氣汙染等問題。
*註：中科四期二林園區預定地
位於彰化縣二林鎮及埤頭鄉的台糖萬興、大排沙農場，區內尚有 21戶農民及其農地，約80公頃。
土地現況包括特定農業區農牧用地約20公頃、一般農業區的農牧用地約60公頃、特定專用區等。土地所有權，台糖土地佔78%，私有地土地佔12%、總計635公頃。
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