中科四期二林園區環評 環保團體連署：應先做土地使用、水資源政策環評

文‧朱淑娟 2009.4.7

中科四期二林園區開發案，今（7）日首度環評審查，前行政院永續會委員林聖崇首先挑戰程序問題，他認為中科四期牽涉到國家整體土地變更、水資源政策 ，依環評法規定，應先做國家土地使用、中區水資源開發兩項政策環評，「大的事先解決」，然後才能繼續審查中科四期的個案。

林聖崇說，92年水利署雖曾做過「水資源開發政策環評」，但當時並沒有中科、國光石化、台鋼這些案子，六輕開發已造成嚴重地層下陷，且工業與農田搶水，全民有權利知道台灣究竟還有多少水可用。他強調，政府切割一塊一塊農地變成工業用地，「除非政府打算毀滅農業、各位環委想當幫凶，那你們就繼續審吧。」

環保署綜計處長葉俊宏表示，為落實「政策環評作業辦法」，已發文各機關，要求在明年12月底前針對指定政策必須先完成政策環評，否則個案不審。以中科為例，應先完成「工業區開發政策環評」，但明年底前是緩衝期，之前的個案不受規範。

他強調，中科四期的用水、用地有沒有問題，在個案就可以實質審查並且必須交代清楚。政策環評只是提供原則性的問題，而且沒有准駁權，個案環評才具有實質拘束力。

林聖崇說，「如果環評有信用，我也不用講了」。他舉例，六輕用水原承諾每天25萬噸，後來用到30幾，環保署有罰嗎？當時連民進黨政府都不敢罰，現在更不用講了。環委不能自廢武功，只要開發案有環境影響之虞，就有權要求做政策環評。

雙方你來我往相持不下，林聖崇建議，包括開發單位、環保團體全都先離席，由環評委員討論如何處理他提的程序問題。擔任主席的環委鄭福田、葉俊宏同意林的建議，環評會於是首開先例。

環評委員閉門討論時，環委們主要關心，如果今天不終上審查，有沒有違法問題？如果繼續審會不會引起暴動？

葉俊宏表示，開發單位已繳費，環評會不審反而有違法問題，而且就算繼續審有任何違法，環保團體可以提行政訴訟，「接下來我們環保署會處理」。他說，不能因為有人提程序問題就終止審查。

對於環委決定今天繼續審查，林聖崇表示遺憾。他認為環保署不應拘泥於99年底這個規定期限，他今天爭的是「依法論法、就事論事」 。最後他要求水利署、農田水利會必須切結承諾，未來中科四期開發後，不會增抽地下水，造成地層下陷。