2023年5月23日 星期二

人民有冤,為什麼到總統府陳情也沒用?

不合理的土地徵收正在侵犯人權,即使到總統府陳情也沒有用。(/土盟提供)
 
本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2023.5.23
 
蔡英文總統就任七周年前夕的517日,一群人拿著「懇求總統體恤民難,廢除自辦重劃惡法」布條上凱道再次向她陳情。七年來他們已經來很多次了,每次都一樣,被請進總統府由專人聽取陳述,對方收下陳情書後說:「我們會把各位的意見送相關單位。」再來就不了了之,然後是下一次陳情,直到總統任期只剩最後一年,總結陳情的心得是:原來人民有冤,到總統府陳情也沒用。
 
 
找總統沒用,找地方政府被回依法辦理
 
從總統府出來後,政大地政系教授徐世榮說了一段話:「我們不用抱著希望,他們大概會把各位的意見呈給行政院、行政院又會給各地方政府。你也不要以為政府會聽我們學者講的,會聽早就改了,這已經是政治跟利益的問題。」最後他建議大家,不要把焦點放在總統府,要轉到地方政府去陳情。
 
於是,反對「高雄84期大樹湖底自辦重劃」的居民,收起在凱道的布條,昨天522日就到高雄市政府陳情,結果得到一句話:「我們很重視陳情人的意見,會依法辧理。」他們來這裏也很多次了,得到無數字相同的回應。
 
這就出現一種很弔詭的情況,威權時代居民在地方受了委屈,到京城找皇上,運氣好的話皇上會查明案情,法辦那個貪官汙吏,還給人民公道。但在民主台灣,人民到總統府陳情,可能連運氣都沒有,總統府不會調查、處理,只把陳情書轉給行政院、行政院再轉給地方政府,也就是那個迫害人民的源頭。
 
 
徐世榮:這是一個黃牛的政府
 
一直以來蔡總統都沒有實現她的諾言。」徐世榮感歎。回顧七年前蔡總統就職時曾宣誓「保障台灣人民的基本人權」。所謂基本人權是指《憲法》第15條:「人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。」
 
另一個徐世榮在場的2017120日,兩人權公約委員向蔡總統提出審查結論:「土地徵收、市地重劃、都市更新等正導致全國各地住房與土地權侵害。」委員建議所有迫遷應暫時中止,直到修法符合國際人權義務為止。
 
蔡總統當場回應:「你們的結論跟建議一定是我未來執政的人權地板、不是天花板。」徐世榮痛批:「這是一個黃牛的政府、說謊的政府。一方面對人民做出承諾,另一方面法規制度完全沒改,土地掠奪案子愈來愈多。
 
 
不合理的自辦重劃早該修法廢止
 
不合理的土地徵收制度,在台灣卻猖獗盛行,而且經過官方粉飾、美化,讓不知情的廣大民眾誤以為,被圈進都市計畫的這些人民,從區段徵收、市地重劃..等等獲得多少利益。去年5月,兩公約委員第三度來台審查居住權時,內政部次長邱昌嶽居然聲稱:「迫遷、強制驅離,行政部門從來沒用過。」結果被委員指「資訊相互矛盾」,並建議國家人權委員會調查。
 
實質是,被圈地的小地主無法如《憲法》第14條保障的:「人民有集會及結社自由」,而要被迫參與官商結盟的土地掠奪遊戲。例如自辦市地重劃,是依《平均地權條例》第58條,「獎勵」土地所有權人自行辦理。名為「獎勵」,好像大家都皆大歡喜賺很多似的,其實只要半數以上地主、擁有半數以上面積同意,地方政府就會核准。另一半不願意參與重劃者,就被迫走上抗爭之路。
 
 
史上徵收最多的總統,是否感到一絲愧疚?
 
以「高雄市大樹84期自辦重劃」為例,建商圈地2.3公頃,其中私有地主134人,72人同意,占54%62人反對,占46%,高雄市就核准了。真的要保障人權,只要一戶不同意,就應該把他劃出重劃範圍,正如他們的唯一訴求:「希望政府將我們的土地及家園,從自辦市地重劃範圍中剔除。」
 
還有台中黎明幼兒園無故被圈進「黎明自辦市地重劃單元二」,2500多位地主在內的三個里遷離四散,三年內50多人過世,很多都投訴無門含冤而亡。然而再大的人權災難都無法憾動總統的心,不曾指示修法廢除自辦市地重劃,也不曾要求為了實踐她「保障台灣人民基本人權」承諾的前提下,尊重每一個人擁有《憲法》保障他自由參與土地重劃與否的權利。

65日環境日,蔡總統將再度接見環保團體,徐世榮預料將再度提醒她是「史上徵收最多的總統」,在任期最後一年,不知蔡總統對此是否感到一絲愧疚? 

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