高雄小黨拼空汙票 要捍衛市民的空氣權、居住權

藍綠共治20年無法改善高雄空汙，小黨出線看到希望。

原文刊登於《信傳媒》

文‧朱淑娟 2018.11.14

11日在高雄舉行的反空汙大遊行，國、民兩黨市長參選人都到場，但對於未來如何改善高雄空汙並未具體承諾。反而真正走完全程且提出明確承諾的，是多個小黨的議員參選人。20年來藍綠共治下的高雄，始終無法擺脫空汙第一的惡名，期待高雄的冬日能看見藍天，未來小黨大聯盟的監督絕對是關鍵少數。

在2014年細懸浮微粒PM2.5指標實施前，是用PSI(空氣汙染指標)來呈現空氣品質，全國七個空氣品質區，從1994年起高高屏空品區的空氣品質不良率都是最高的。2014年實施PM2.5指標後，從2015年到今年9月，高雄市紅害次數(PM2.5日平均值>54微克/立方公尺)，年年都是全國最高，減少紅害日數，也是歷任行政院長的承諾，從毛治國、林全到賴清德，都提出自己的空汙改善版本。但高雄市政府的改善決心不足，無法滿足市民的期待。

這次多個團體提出的空汙改善訴求可說是對症下藥，但藥下得太猛，國、民兩黨的回應就含糊其詞。包括：要求興達及大林兩座燃煤電廠提前改天然氣、要求中鋼兩座老舊濕式煉焦爐改乾式、鐵礦砂改室內堆置、要求位於大林蒲、距離小學才100公尺的曄揚石化不得設廠，此外要求重新檢討空汙法、高屏空汙總量管制計畫，刪除汽機車空汙減量可移給工廠增量條款。

對於這些訴求，高雄市環保局及環保署雖都發出新聞稿，都表示空汙已改善，也已加嚴管制國營事業，但對於中鋼汰換兩座汙染量大的濕式煉焦爐，只說已在規劃，並未承諾時程。至於在汙染量大的臨海工業區、且距離小學才100公尺的曄揚石化，也只說尚在審查中。其他訴求幾乎都沒有正面回應。

治水三要，首重提高城市滯洪功能

823熱帶低壓造成大範圍淹水，治水再度面臨挑戰。(圖/風傳媒)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2018.11.13

今年8月23日一場熱帶性低氣壓造成全國大淹水，行政院長賴清德請水利署在適當時間舉行治水會議，重新檢討未來治水方向。而上周水利署連續三天舉行的國際研討會，則提前為治水會議定調，那就是過去的治水方法已不足以因應氣候變遷，未來的治水重點有三個：提高城市滯洪功能、讓建築物負起阻礙水流責任、提高預警及應變能力，三管齊下才可能將淹水災害降到最低。 

水災已經讓各國如臨大敵，今年光是亞洲地區，包括台灣、菲律賓、緬甸、寮國、越南、日本、中國、馬來西亞都曾發生嚴重水患。其中最嚴重的是7月巴比侖颱風引發的「西日本豪雨」，依日本氣象廳最新統計有219人死亡、10人失蹤。除此之外也造成上千萬人撤離，台灣823水災撤離人數就高達7千多人。

而過去發生的重大水災，在美國有2005年紐奧良的卡崔娜颶風、2017年休士頓的哈維颶風。在台灣最具代表性的是2004年艾利颱風、2009年莫拉克風災，除了人員傷亡，也造成石門、曾文兩座水庫容量大減，形成另一種枯旱問題。

當空汙變成政治事件 唯有反獨裁才能救空汙

「反獨裁、救民主」，是30年前環境運動的主軸，

賴清德至少讓環境運動倒退30年。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2018.11.6

11月在台北、高雄、台中有三場反空汙遊行，上周六的台北首場出現幾個突兀的標語：「反獨裁、救民主」、「鄭文燦信守承諾」、還有一張行政院長賴清德大頭照下寫著「環評黑手，台灣獨裁」。這些標語看似跟空汙沒什麼關係，但卻明示台灣空汙治理的困境，那就是空汙不只是科學議題、而是政治議題，而這對於好不容易營造出來的空汙科學辯論，無疑是一種巨大的傷害。

這些標語如果再加上另一個「藻礁永存、核煤退散」，這場遊行要表達的就全說清楚了，直指賴清德在深澳電廠、觀塘第三天然氣接收站這兩個環評案的獨裁行為。這兩個案子在環評時有很多關於能源、空汙、生態的科學辯論，但最後這些辯論都化為烏有，賴清德要他過，環評就不敢不過，讓原本應該是科學辯證場域的環評審查，變成只為政治服務的醜劇。

而當深澳電廠變成新北市長選舉爭議，為了不讓民進黨參選人蘇貞昌一旦落選，民進黨怪罪賴清德，他下令撤銷深澳電廠環評，經濟部立刻改口沒有深澳也沒不會缺電，環保署更是火速撤了環評結論。這就是為什麼在反空汙遊行中會出現「反獨裁、救民主」的原因。而環境跟獨裁、民主綁在一起，是30年前環境運動的主軸，就這一點賴清德至少讓環境運動倒退30年。

大林蒲遷村原來要徵收，陳菊的一坪換一坪瞬間崩毀

陳菊、林全承諾的遷村一坪換一坪，結果變成徵收，實在騙很大。

原文刊登於《信傳媒》

文．朱淑娟 2018.11.1

經濟部次長曾文生周二到高雄大林蒲與居民座談，過去民進黨一直閃避不談清楚的遷村方式終於真相大白，那就是政府要用「徵收」取得大林蒲土地，跟前高雄市長陳菊、行政院長林全承諾的「一坪換一坪」並不一樣。因為真要做到一坪換一坪，並不需要動用徵收程序，可以採取「專案讓售」、「以地易地」等方式。曾文生過去是高雄市經發局局長，曾經參與大林蒲遷村規劃，如今貴為中央副首長，到現在還在騙大林蒲居民實在很不應該。

此外曾文生的到訪還證實了另一個謊言，2016年11月19日林全跟陳菊突然帶著文武百官齊聚大林蒲，對於政府疏失造成當地空氣汙染跟居民道歉，也是合演了一場假戲。因為大林蒲之所以要遷村，不是陳菊說的苦民所苦，而是蔡英文總統的新材料循環園區早就相中這塊地，才需要遷村。

依照正當程序，政府執行一個重大計畫要先有事業計畫、環保計畫、土地使用計畫、再來才是土地徵收計畫。但高雄市政府的程序卻倒過來，一開始只談遷村、接著民調、查估，過程中並未告知居民遷村是為了蓋園區。一直到計畫送進行政院，曾文生也到大林蒲了還不拿出計畫書、也不公開舉行說明會，只私下在立委賴瑞隆服務處跟居民溝通，整個過程已違反正當程序原則。

20年了，高雄為何還是全國空氣最糟城市？

早期高雄發展重工業，付出空氣代價，但城市發展方向已經不同。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2018.10.30

空汙已成為年底選戰焦點，民間發起的反空汙大遊行本周即將登場，受到深澳電廠及觀塘三接案影響，大部分的空汙改善訴求都跟燃煤電廠有關。但空汙不只是燃煤而已，去年底行政院承諾改善的「空汙行動方案」，其中多項都已大轉彎，包括鍋爐改燒天然氣、老舊柴油車及二行程機車汰換。另外國營事業改善、港區管制的進展不多，今年空汙能不能如預期改善還很難說。

而高雄的空汙改善成效更是觀察重點，20年來歷任環保署長也將改善高雄空氣列為重點工作，但依然無法讓高雄擺脫空汙最嚴重城市的命運。

在2014年細懸浮微粒PM2.5指標實施前，是用PSI(空氣汙染指標)來呈現空氣品質，全國七個空氣品質區，從1994年起高高屏空品區的空氣品質不良率都是最高的。2014年實施PM2.5指標後，從2015年到今年9月，高雄市紅害次數(PM2.5日平均值>54微克/立方公尺)，年年都是全國最高。