是大矽谷計畫，還是大炒地計畫？

 
四縣市列出候選產業園區的面積，多達1582公頃，與科學園區無關，

這個計畫將變成地方大炒地計畫。

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.12.3
 
行政院9月底核定的「桃竹苗大矽谷方案」，原意是在現有竹科基礎下，擴展半導體產業。不料，這個原屬於「科學園區」的計畫，卻允許地方設立非科學園區的「產業園區」，且鼓勵民間自行開發，以開發利益補充建設經費。
 
再加上，過去科學園區用地是以「一般徵收」取得，需要多少、徵收多少。這個方案卻允許用「整體開發」方式取得土地。所謂整體開發，最可能的手段就是區段徵收。未來，打著大矽谷名義開發的園區，恐將淪為地方炒地工具。

後龍科技園區該到此為止了

 

灣寶農民反對後龍科技園區開發案長達2年，最後內政部以選址不當駁回。

當年駁回的理由至今並未改變，園區不存在敗部復活機會。

 
 同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.5.21
 
2011年4月14日內政部駁回「後龍科技園區」開發案，反對徵收的灣寶農民開心大喊「後龍科技，到此為止」。13年後隨著行政院提出「桃竹苗大矽谷計畫」，地方又蠢蠢欲動，而兩度推動園區失敗的前苗栗縣長劉政鴻，竟然不死心又組成園區推動委員會。只是，後龍科技園區是因選址不當被駁回，駁回的理由至今沒變，不存在敗部復活機會，園區開發的念想也該到此為止了。

追憶一段灣寶的土地抗爭史

 
 苗栗灣寶自救會會長陳幸雄離世，他曾帶領的

反後龍科技園區土地徵收抗爭，是留給台灣的一個經典運動。

本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2023.2.21
 
2011年4月11日，後龍灣寶農民在抗爭三年後，成功擋下前苗栗縣長劉政鴻的「後龍科技園區」土地徵收案，這段土地抗爭史自此成為經典。這個月初，代領這場運動的灣寶自救會會長陳幸雄離世，讓這段歷史再度廣被追憶。
 
因為農地炒作遊戲愈來愈多，抗爭卻少有成功，灣寶為什麼贏就成為經常被討論的話題。而那場戰役之所以成功，雖然有各種因緣聚集，但最關鍵的莫過於農民自己，他們勇敢行動，展現守護土地的決心。他們讓外人看見土地的價值，連結農地與作物的情感。他們也發揮調查力，以證據力贏得勝利。

灣寶西瓜節11年 走在希望的路上

‧朱淑娟／2012.6.16

龍雲宮正門大廳立起一張張大型紙板，「後龍科技園區抗爭史」大字下的圖片中一張張怒吼的臉龐、哭紅的雙眼，那是這片土地曾經走過的血淚斑斑。

看的人不多，安靜的大廰不時傳來廣場熱鬧細碎的聲音，人潮不是在廣場吃著才剛採收的香甜西瓜，就是在畫家波哥家彩繪陶杯，不然就是擠到後院聽歌手吳志寧唱「全心全意愛你」。社區媽媽正在蒸油飯，空氣中透著麻油的香氣。

灣寶西瓜慶重生 期待六月收成時

 ‧朱淑娟／2012.4.14苗栗後龍灣寶

去年今天，「後龍科技園區」開發案在營建署被駁回，苗栗後龍灣寶農民三年來不賤賣家園的決心終於有了回報。今天許多外地來的大朋友小朋友來到灣寶，親手種下西瓜苗，灣寶西瓜喜慶重生，奮力抬頭迎向溫暖的陽光。

「我們灣寶的西瓜好吃，一是因為這裏距離海邊較遠，土壤鹽份較少；二是因為這裏本來是貧瘠的砂地，祖先從遠地挑黏土攪拌，變成適合種植的肥沃土壤。」走在灣寶寬廣的農水路上，農民張木村黝黑的臉龐上盡是滿足的笑容。

後龍科技園區選址不適宜 行政院駁回苗栗縣政府訴願

元月19日行政院駁回苗栗縣政府訴願，指後龍科技園區選址的確不宜，

灣寶農民肯定行政院，了解農民究竟在堅持些什麼

‧ 朱淑娟／2012.2.2

去年4月14日內政部營建署駁回後龍科技園區開發案，事後苗栗縣長劉政鴻向行政院提起訴願，元月19日行政院支持內政部決議駁回訴願。後龍灣寶里農民洪箱今天說：「這是老天有眼，才能看到真相」。

洪箱表示，她很認分，只會、也只想種田，不願毀家滅田。她肯定行政院的決議，認為行政院有重視民意，也了解農民究竟在堅持些什麼。

徵地不公義(3-3)灣寶農民追討土地正義

‧朱淑娟／2011.5.7

四月十四日，苗栗縣後龍鎮灣寶里清晨三點氣氛就擾動起來，農民洪箱跟著社區媽媽把昨天下午用月桃葉包好的粽子放進蒸籠。趁著空檔，把紅通通的紅龜粿放進竹簍、煮了綠豆地瓜湯，挑起扁擔把這些食物放進兩部遊覽車裏。五點整，車子在微亮的天色中緩緩向台北的方向行進。

今天又要到台北去抗議了。自從九十七年十一月苗栗縣政府突然到家裏來辦土地改良物查估，洪箱才知道自己的家跟田，已被畫進後龍科技園區預定地。「這是我認真打拼的財產，憑什麼給你？」她不只一次拿香問神明：「這還有天理嗎？」

徵地不公義(3-2)浮濫土地徵收 民怨四起

‧朱淑娟／2011.5.7

農委會企畫處副處長陳耀勳統計，從八十四年到九十八年，農業用地變更了四點九七萬公頃，其中以「新訂及擴大都市計畫」三點三七萬公頃最多，占百分之六十八。其次是高速鐵路及快速道路，科學園區及工業區占第三位。

而政府或財團之所以相中農地，政大地政系教授徐世榮分析，是基於「最小抵抗原則」，農村窮得只剩老人和土地，相較於都市土地，農地變更的阻力較小，所以多數設施都選在弱勢地區，這是典型的環境不正義。

徵地不公義(3-1)一紙公文就要搶我的土地？

‧朱淑娟／2011.5.7

位於台中市后里區的中科三期要蓋聯外道路，徵收后里農民謝龍雄家八成梨園，每顆梨樹才賠償三千八百五十元。「突然說要徵收我的土地，心裏很難受，農民是靠種水果生活，你突然拿去以後生活要怎麼辦？」七十多歲的謝龍雄說，「這些都是我從南投名間買樹苗回來種的，都已經超過五十年了。」

二○一○年八月三日謝龍雄的媳婦王婉盈在立法院舉行記者會，說出謝龍雄因土地被徵收身心受創差點尋短。就在同一天，苗栗縣竹南鎮大埔的朱阿嬤也因無法接受土地被徵收而自殺身亡，以身見證台灣政府土地徵收的沒有人性。

後龍科技園區駁回 灣寶良田見證土地正義

‧ 朱淑娟／2011.4.14 營建署報導

內政部營建署區委會今天駁回「後龍科技園區農地變更案」，灣寶農民抗爭三年，終於成功守住自己的土地。消息傳來，灣寶、海寶農民喜極而泣，在營建署前深深一鞠躬感謝天地。

灣寶農民的成功不只是自己的成功，更突顯台灣土地徵收的種種不正義，對未來推動土地徵收程序正義、以及公民參與都有指標性的意義。

針對3月10日專案小組審查時委員提出包括：在尚有閒置工業區的情況下再徵收灣寶農地變成為工業區的必要性，以及計畫區內超過七成地主反對被徵收的合理性等問題，今天苗栗縣政府並未進一步說明。

親手種下一顆灣寶的西瓜

‧朱淑娟／2011.4.10 後龍灣寶

今天政大返穀社同學在苗栗縣後龍鎮灣寶里舉辦「綠色魔法學校」，許多家長帶著小朋友，跟著灣寶農民洪箱、張木村夫婦一起學種西瓜。頭頂著天、赤腳踩在泥土地上，暖暖的陽光灑在身上。大手牽著小手種下西瓜苗，翻土、覆蓋塑膠布、撥土把苗穩固、澆水、蓋上防風罩，開始期待瓜苗快快長大。

本周四(14日)內政部的區域計畫委員會，後龍科技園區排入議案，灣寶良田徵收案預計將有最終結果。大家種下西瓜苗，也期許年年都能到灣寶種西瓜。

我要春耕 不要抗爭！

‧ 朱淑娟／2011.3.10 

春耕，正是農忙時節，後龍灣寶里、海寶里農民放下農作，今天上午搭兩部遊覽車來到台北，算算這兩年多已經來第12次了。上午剛從後龍出發時還只有幾滴雨，下午一點到了台北，雨卻嘩啦啦啦老實不客氣下了起來。

拿著抗議板子遮雨，順便擋擋帶來的地瓜、剛割下的麥穗、還有蘿蔔乾、菜頭裸…農民洪箱忍不住嘀咕起來：「如果讓這些老人家淋雨感冒，回家又要給他們的兒孫罵了。」頭綁黃色頭巾，雨就順著頭巾上「反對」兩個大字流了一頭一臉，心中默默許願：「老天爺啊，下次可不可以不要再來了啊…..」

後龍科技園區第三次審查爭議仍未釐清 不予補件直送大會決定

反對！灣寶農民今天第12次來到台北陳情

保護自己的土地 絕不退讓

‧ 朱淑娟／2011.3.10 內政部營建署報導

後龍科技園區開發案，經過兩年又三個月審查，今天內政部營建署區域計畫委員會第三次審查，終於有了初步的結果。委員決議，諸多爭議苗栗縣政府無法正面回答，因此依上次會議結論，不再給苗栗縣政府補件機會，將本案直接送大會決定。這對多年來拒絕土地被徵收的居民來說，無疑是一個暫時的勝利。

營建署綜合計畫組組長陳繼鳴表示，區委會專案小組無權表達同意、不同意開發案變更的意見，只是釐清的問題，然後送大會決定。大會可能的結果，包括駁回本案，或如有繼續審查必要，會要求苗栗縣政府補件再審。

灣寶良田存廢 挑戰政府糧食安全決心

三月春耕 苗栗後龍灣寶稻田已陸續插秧

糧荒年代  這些良田即將消失？　　

‧朱淑娟／2011.3.9

內政部營建署明日（10）將審查「後龍科技園區開發計畫可行性規畫報告」第三次專案小組會議，這個案子三年來之所以引發社會爭議，主要原因是苗栗縣政府所選的區位334.83公頃（原為362公頃），特定農業區占52.38%、山坡地保育區占42.19%。而其中經辦峻農地重畫的農地占了186公頃，其中又屬特定農業區的占175.41公頃。

所謂「經辦竣農地重畫的農地」在農委會的定義指的就是「優良農地」的意思，這種農地在台灣只剩39萬公頃，而經辦竣農地重畫的農地中又屬「特定農業區」，也就是「良田中的良田」，只剩18萬公頃。

灣寶小麥收割囉！

‧ 朱淑娟／2011.3.8 苗栗後龍報導

3月6日、農曆2月2日，土地公生日。太陽出來了，一掃前幾天下雨的陰霾。今天苗栗後龍灣寶農民洪箱家的小麥，經過120天的熟成，要收割了。最近國際小麥價格上漲，台灣能夠自己種小麥，有相當的意義。洪箱就說：「我們可以吃自己種的小麥做的麵包，就不用看外國人的臉色了。」

灣寶多數農地屬特定農業區，種稻、地瓜、西瓜、雜作樣樣有名。這是灣寶洪箱家第一次試種小麥，趁著兩期稻作空檔，種了四分地。小麥迎風招展，收割車順著正方型的田從外圍往中心陸續收割，空氣中一股淡淡的麥香。

灣寶農民抗議苗栗縣展延補件 營建署：已退回要求10日內再詳細說明

 ‧朱淑娟／2011.1.5 立法院報導

今天冷氣團難得出現空檔，苗栗縣灣寶農民洪箱一早起床，用田裏種的蘿蔔做了蘿蔔糕，帶著剛拔起的蘿蔔、連同之前醃製的醬菜來到台北立法院。蘿蔔糕一切開，濃濃的香氣立刻充滿整個室內。洪箱說：這是土地種出來的東西，請讓我們快樂做農民，繼續種出這麼好吃的東西。

內政部營建署區域計畫委員會，去年6月4日審查苗栗縣府提出的「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」，雖然多數委員認為苗栗縣政府提出的資料漏洞百出，有些還故意誤導。原本委員一致決議，建議區委會大會駁回此案。但後來經建會、工業局表示支持，最後決議請苗栗縣府於6個月內補件再審。

天空，突然響起清雷

‧朱淑娟／2010.7.20行政院報導

717農民凱道守夜提出三點訴求後（註），行政院長吳敦義在昨天、今天接見學者及民眾代表。會後由農委會主委陳武雄、內政部次長林慈玲舉行記者會，林慈玲不但拒絕停止徵收、不撤銷大埔案，也不認為有修法的急迫性。

學者要求開「農業與土地會議」，陳武雄說，「會議可以開、我們也願意開，但開的話要有結論且可行」。但他說，六月已開過氣候變遷與農業調適會議，為了讓土地會議的議題更精準，將再請教專家討論議程。

不過陳武雄一下說「特定農業區」應優先保留，一下又說農委會不能主觀同意或不同意灣寶農地是否變更，台北大學副教授廖本全痛批，陳武雄不配當農委會主委。

學者對會談表示遺憾

凱道之前，大埔、灣寶等地農民數度到行政院陳情，但都石沉大海。凱道之後引發社會共鳴，逼得行政院不得不有所回應。吳敦義雖前後兩天接見農民代表，不過看起來只是作戲給社會看，「公開」表示行政院的「誠意」。但在「閉門」時卻「否認」農民訴求。這種作戲比置之不理更令人作嘔。

學者肯定吳敦義接見，但對吳未積極回應農民訴求表示遺憾。廖本全表示，所有事件已傷害到政府，如再不正面回應，傷害絕對會更大。

土地徵收制度已出問題

吳敦義指苗栗縣長「手段不夠溫柔」，試圖導引大埔事件只是「執行技術問題」，政大地政系教授徐世榮認為，這不只是劉政鴻的問題，而是制度的問題。都市計畫核定、徵收權都在中央，中央政府理當負起部分責任。

農陣重申大埔案應立即撤銷，因為不符合土地徵收的公共利益、必要性原則。徐世榮懇求社會應關心相思寮、灣寶、二重埔等面臨土地徵收劫難的農民。

不回應的行政院讓人民更團結

行政院當然可以依自己的劇本演戲，但農民也有農民的劇本。在各演各的之後，政府要付出什麼代價，就不是行政院可依自己的劇本走了。

會後學者、以及灣寶的洪箱、二重埔的劉慶昌、璞玉的田正祿、大埔的葉秀桃、青年學生林樂昕及陳建泰，手連手大喊「團結、團結、團結」。

天空，突然響起清雷。


（註）暫停土地徵收，依下列三點訴求重新評估徵收作業必要性。
1、檢討政商勾結的開發模式：例如為了群創徵收大埔、為了友達徵收相思寮
2、立即修訂土地徵收相關法令：清楚界定土地徵收的必要性、公共利益
3、半年內召開農業與土地會議：嚴格把關優良農地變更的範圍與條件

林慈玲：政府無法全面停止土地徵收案

內政部次長林慈玲表示，無法全面停止土地徵收案，因為會妨礙公共建設進行。但針對未完成審議程序的個案，未來都委會、區委會、土地徵收委員會審議時會尊重「機關」及「民眾聲音」審慎審查。至於如何同時尊重機關與民眾聲音、如何審查才叫「審慎」，她則未明確說明。

她表示，大埔已完成法定程序，不可能撤銷，吳敦義昨天接見大埔農民時已指出三個方向會請苗栗縣政府檢討，「會以農民的最大利益為最大考量」。

內政部：土地徵收條例已有公共利益原則

另外關於修改土地徵收條例，林慈玲認為目前法中已規定徵收要符合「公共利益」，施行細則中也已規定徵收要「妨礙最少、盡量避免耕地」。「是否還需要修法？」她表示會再聽學者專家意見再決定。

學者指台灣土地徵收過於浮濫，林慈玲說，絕大多數的土地徵收都是公共工程，徵收都是經過法定程序，區委會、都委會、環評，她表示，「如果這些程序沒通過，土地徵收委員會是不會審議的」。

徐世榮：都市計畫委員會濫權、濫權

徐世榮指都計畫委員會濫權，跨到土地徵收條例，土地徵收委員會都在區委會、都委會審查通過後才審議，無法發揮功能。關於都委會、區委會，與土地徵收委員會的權責、份際，他要求內政部應有所說明。

學者：公共利益的定義模糊

台北大學副教授廖本全表示，「土地徵收條例」第3條指國家因國防、交通等公益利益需求得徵收土地」，但所謂公共利益的定義是模糊的。第11條指土地徵收除國防、交通等急用外，應「協議價購」，相關程序的定義也不清楚。

因為模糊、不清楚，詮釋權就掌握在用地者身上，所以才會有像大埔這種「以公共利益之名、行不公不義之實」的徵收。第14、15條賦予中央主管機關核准權，但卻沒有土地關係人的覆議權，「整部土地徵收條例有很大問題」。

立院下會期開議前，應提出行政院版土地徵收條例

「事情都這麼嚴重了，內政部竟然還講土地徵收條例修法沒有急迫性」，徐世榮對內政部的回答很不滿。他痛批已經有這麼多土地徵收受害者被逼到凱道守夜，行政院依然麻木不仁，令人無法接受。

世新大學助理教授蔡培慧表示，希望下會期立法院開議前，行政院能提出土地徵收條例修正版本。

「如果土地徵收條例未修訂，120天後我們一定再來」。南藝大教授曾旭正表示，民間版也會同步提出。

大埔98%地主同意？學者：那不是同意、是投降

據了解，吳敦義在接見學者時不斷強調大埔有98%地主同意，要照顧那98%同意的民眾。但廖本全說，「那不是同意率，是投降率」，在土地徵收程序截止前一天有300多戶未繳權狀，為何最後一天同意了？是因為很多人沒有選擇被騙了，117凱道守夜就有許多「同意」的地主到場抗議。

陳武雄：特定農業區開發不是農委會主觀同意、不同意

農委會主委陳武雄說，吳敦義指示特定農業區要優先保護。不過當記者進一步追問：灣寶也是特定農業區，營建署審議時必須農委會同意變更，陳武雄打斷記者問話，「不是農委會同意」，一要經過環評、二要政府列為重大建設、三要提出非用不可的理由，還要證明不會汙染其他農地。

「這些都要提出證明，我們農委會才會同意。不是農委會主觀同意、不同意，而是農委會要看是否符合這些要件。」

廖本全：農委會主委太不負責任

廖本全覺得陳武雄的說法太不可思議，身為農業主管機關最高首長，竟然說出這種不負責任的話。

他強調，特定農業區的變更都必須取得農業主管機關（農委會）同意，「農委會具有第一個把關的資格」。如果陳武雄願意站出來講，基於保護台灣農地、特定農業區，反對釋放出來，那「後龍科技園區就」根本不會進入區委會審議。

灣寶農民洪箱聽了陳武雄的話很心寒：「這種主委應該下台」。

請讓灣寶繼續種西瓜

‧ 朱淑娟／2010.6.4營建署報導

「後龍科技園區」開發案，事隔一年今天營建署區域計畫委員會再度舉行專案小組審查會，園區預計徵收地的苗栗縣灣寶居民，一早搭乘兩部遊覽車北上區委會陳情，學者、各地環保團體也趕來聲援。農民帶來灣寶特產農作物，要求政府尊重在地農民意願，請讓灣寶繼續種西瓜。

「我要西瓜，不要汙染！」農民在會議前在大門口舉行記者會。隨後農民代表進入會場表達意見。營建署綜計處今天開放民眾及媒體入場（不是每次都有），但區委會委員開始發言時，媒體即被要求離場到旁聽室。等委員進入討論時，居民及媒體連旁聽席都不得在場。

「後龍科技園區」區委會再審 委員一致認為應駁回 中央介入讓苗栗縣還可補件

‧ 朱淑娟／2010.6.4營建署報導

內政部營建署區域計畫委員會，今天審查苗栗縣府提出的「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」，結果多數委員認為苗栗縣政府提出的資料漏洞百出，有些還故意誤導。原本委員一致決議，建議區委會大會駁回此案。不過後來經建會、工業局表示支持，最後決議請苗栗縣府於六個月內補件再審。
（註1：各單位應補充說明事項）

（記者註：區委會審查分專案小組、大會兩階段。一般小組審查不會做出明確建議，到了大會則會有具體建議：通過、駁回、補件再審或退回小組重審。今天小組原本要做出具體建議，算是很少見的。）

台灣農村庶民價值保衛戰

「守護灣寶」民間團體聯合聲明


後龍位在丘陵與海岸之間，中港溪、後龍溪帶來雪山山脈后土所沖積出的苗栗平原生產帶。苗栗縣農地資源空間規劃宣稱是「自然環境最佳的農作地區之一」，在全縣十八個鄉鎮當中，雜糧、蔬菜耕作面積與生產量第一名，水田面積第二名，農戶人口數與稻米生產量第三名。

在後龍的灣寶社區，世代安居一群素樸、善良、樂天、拼命的人。他們說，土地的價值是「情感」，他們的俗諺說「第一田園，第二某子」。這個地方，農委會撥款進行土地重劃、農水路改善，肯定他們的生產、生活價值。