大林蒲四面已佈滿污染產業，已經變成受困的孤島。(攝影/朱淑娟)
文‧朱淑娟 2016.10.18
高雄市長陳菊5日北上，當面向行政院長林全要求啟動高雄小港區大林蒲遷村計畫，她強調高達88%的民意贊成遷村，所以此行是「代居民請命」。陳菊是高雄市長，如今把大林蒲治理成她形容的「飽受污染之苦、生活品質低落」之地，這不是她的責任嗎？居民請命的對象應該是她才對。而如果真要解決大林蒲的污染之苦，改善污染、停止不當開發，一定比遷村更容易實現。
消失的美麗漁港
大林蒲位於高雄市小港區，過去加上鳳鼻頭、紅毛港被稱為沿海11里。紅毛港遷村後，大林蒲加鳳鼻頭變成沿海六里(龍鳳里、鳳源里、鳳鳴里、鳳林里、鳳森里、鳳興里)。這裏是一個超過400年、生活機能完整的聚落，目前人口約2萬人，西南邊是台灣海峽，原本是一個漁產豐富的美麗海港。
鳳鼻頭居民洪秀菊說：「我14歲時中鋼才來，以前這裏都是甘蔗園，小時候跟媽媽常到園裏工作。」黃義英回想：「台灣海峽那裏有很多魚，小時候想吃冰就去抓魚苗拿去換。放學後黃昏的海灘就是我們的遊樂場。」
1960年起政府推動十大建設，以每坪300多元強制徵收居民土地，昔日的甘蔗園、稻田變成臨海工業區，所有最污染的產業，鋼鐵、造船、煉油、火力電廠全都來了，環保署在小港區的光化測站，測到的苯、乙苯、苯乙烯濃度還比鄰近六輕的雲林台西高出2倍。
討海、務農都很辛苦，當時政府說要給居民蓋工廠、給居民安定的工作時，大家都很期待，希望能改變下一代的命運。40年後洪秀菊說：「沒想到工業區沒有做好污染防制，早知道工業區會污染，我就不要給你做。」
污染不防治，還要繼續污染
如果有好好管制污染排放，大林蒲怎麼可能污染成這個樣子？甚至到現在這裏沒有一個合格的健康風險評估、或流行病學調查。多位立委在質詢時也跟林全院長要求過，但都沒有付諸實現，然後說要給居民環境安全，聽起來實在很假。
而陳菊一方面說要為民請命，另一方面卻不斷在加重大林蒲的污染，光是居民要求中鋼煤礦砂室內貯存都做不到，台中市長林佳龍已要求中龍鋼鐵做到，六輕的麥寮電廠一開始就是室內貯煤，唯獨高雄的中鋼就是兩手一攤，做不到。
另外陳菊連大林蒲最後一個西南邊風口也要堵起來，目前已進入二階環評的開發案就有三個：南星自由港二期、遊艇專區、國道七號。依環評法規定只要開發案對地方有污染之虞就要做二階環評。說有污染之虞還算客氣，林全院長可以請環保署調閱一下審查記錄，環評委員是這麼說的：「自由港區廠商賺錢，卻造成當地人無法承受的污染，政府開發前應想辦法處理，無法處理就不應該開發。」
為了反對這三個開發案，大林蒲居民組成自救會，只要開環評會，居民早上四點就要搭車來台北表達意見。其間也多次到行政院、經濟部、高雄市政府、高雄市議會陳情。在環保團體聲援下，居民很努力提出證據，要求應有替代方案，不要再加重汙染，連環評委員都支持，這三個開發案才能擋到現在還沒過。
大林蒲居民17日到高雄市議會陳情，發起民間監督遷村聯盟。(攝影/黃義英)
88%的居民贊成遷村？先釐清民調的虛假
這三年來自救會居民在任何場合提出的訴求都是改善污染，沒有一次提到遷村，而陳菊卻說2011年、2016年兩次民調都有高達88%的居民贊成遷村。這兩份民調是怎做的、訪問誰、問了什麼問題都應該說明。試想，如果民調有一個選項是「政府將改善污染讓居民安居樂業，你願意遷村嗎？」相信不少人會反對遷，如果故鄉是一個宜人居的地方，有誰想要離鄉背井？
而且居民對這個遷村計畫還半信半疑，當地沒有禁建，很多大樓才剛蓋起來貼出求售廣告，居民也沒有收到官方任何一份公文或計畫。洪秀菊的經驗是：「每次去抗議之後，遷村的議題就會浮上來被討論，所以我覺得遷村是假的。」
先說明遷村的實質目的，再談細部計畫
而且，遷村應該有一個目的或計畫，就是遷村後這塊地的用途，但至今並有看到明確計畫。如果沒有人需要這塊地，為什麼要遷村？而如果依陳菊所說，遷村的目的是為了解居民的污染之苦，那只要減少污染就能達到目的。
其實陳菊是要這塊地的，在2016年4月的施政報告中她就提到，要填海造陸2千公頃做第二港口，形成新的貨櫃中心與外海工業區。而且配合兩大港區開發，要興建國道七號，讓大型車輛從新的園區直通高速公路。
也就是說，高雄市政府就是大林蒲遷村的需地機關，這個規劃的妥適性可以討論，但不坦白說明，卻說配合民意才向行政院請命就不應該。就算要遷村，大林蒲及鳳鼻頭的居民，至少有權利知道他們為什麼離開自己的土地。
林全院長承諾將到大林蒲聽取民意，希望是真的來聽取民意，而不是政策已定，表面上聽取民意，實質上是在說服民眾接受政策，一旦政策已定，居民的意見已經不重要了。為此全國30多個團體已發起「民間監督大林蒲鳳鼻頭遷村聯盟」，居民於17日也到高雄市議會陳情，要求溝通過程應公開透明。
如今污染工廠與居民的衝突關係愈演愈烈，台灣就這麼小，已經無處可遷。與其放任污染再花大錢遷村，還不如好好改善污染，讓產業與居民共存共榮。
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