搶人民土地標售獲利，重劃惡法應該廢除

市地重劃是一種強迫地主參與的土地遊戲，不願參與的人下場都很慘。
圖為台中黎幼兒園，15年來依然求助無門。

 
本文同時刊於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2024.3.12
 
台中市地政局3月7日標售第13、14期市地重劃抵費地，得標86.15億。內政部長林右昌批標售價太高會推升周邊房價上漲，不如成本價賣中央蓋社宅。台中市長盧秀燕則說，各縣市都這麼做為什麼她要被針對？
 
他們兩人說的都沒錯，但這件事更應該問的是：這些抵費地是那裏來的？答案是透過重劃這個惡法合法搶劫人民土地來的，的確各縣市都有，不只台中。而搶來的土地不論是標售獲利、或蓋社宅都不道德、也沒有正當性。
 
 
搶來的土地做什麼都沒有正當性
 
台中第13期市地重劃位於南區、南屯區，面積229.56公頃。第14期市地重劃在北屯區、西屯區，面積403.89公頃，兩者都是公辦市地重劃。重劃美其名是把一塊不完整的土地交換分合後還給地主的制度，但實質是一種中央、地方合謀掠奪土地的惡法，中央訂定法令，地方依法圈地重劃。
 
重劃後的土地一半發還給原住戶，另外一半的25%做道路、公園等公共設施，另外25%就是所謂的「抵費地」，也就是地主用土地去抵市政府要求他負擔的重劃費用，市政府把這些抵費地拿出來拍賣，變成自己的財政收入。
 
這次得標土地1萬960坪，總金額86.15億元，一坪大約78萬元，有學者批評高於開發成本五倍。政府用低價向人民取得土地，再用高價賣給建商獲利，以及原本應該用稅收支付的公共設施用地，已經完全沒有公益性可言。
 
而市政府賺的還是少的，最大獲利者是建商。重劃後配完給地主的一半土地，因為地價稅太高，很多地主最後還是賣給建商，到頭來重劃後的土地大部分都流到財團手裏，開發後出售獲利，墊高的房價又由人民承受。
 
 
重劃是一種中央、地方合謀人民土地的惡法
 
林右昌的確沒資格對盧秀燕說三道四，因為內政部就是重劃遊戲的制定者，依照《平均地權條例》可擬定重劃的理由包山包海，差不多只要政府看上的區域都可以圈起來重劃，只要區內一半地主同意、加上他們擁有的土地面積達一半以上，就可以報中央核准實施，其他不同意重劃者就要被迫加入。
 
政府常稱重劃區內的地主是「受益者」，但其實這是一種強迫參與的制度，何來受益？不同意重劃者下場都很慘，逼迫不成就告你拆屋還地，高等法院如果判你贏他一定上訴。判你輸，他只要提出拆遷補償費的三分之一就可以聲請假執行，你想擋拆就要支付拆遷補償費的全額。到最後地主耗盡心力只好投降。
 
位於台中市西屯區的「黎明自辦市地重劃單元二」就是一個血淋淋的例子，目前僅存的不同意戶「黎明幼兒園」從2010年被告「拆屋還地」，14年過去了，本周四的3月14日又來到更五審，無限折磨，告到你倒為止。
 
即使最後告贏了也不見得就能把家保留下來。「高雄85期公辦重劃」2021年4月高雄高等行政法院以違反《平均地權條例》撤銷，兩年後的2023年2月最高行政法院駁回高雄市政府上訴，但市府至今沒有承諾陳家可以原地保留。
 
 
財政支出應以稅收為主，而不是搶地
 
林右昌建議台中市把抵費地用成本價賣給中央蓋社宅，這也是一種話術。內政部曾以蓋社宅為由區段徵收桃園龜山鄉樂善村土地，第一期徵收186公頃，合宜住宅只占5%、9.81公頃。其餘的地還是拍賣給建商獲利。
 

而盧秀燕說賣地是為了「支付台中2、3萬孩子免費營養午餐、替3、40萬長輩交健保費、支付5萬公教警薪水，建設道路維護公園。」這個說法太好笑又奇怪，這些支出本來就應該由稅收來付，怎麼會變成搶人民土地的理由。

看看重劃這沒本生意多好做，平白無故就多出一大片地，兩個中央、地方官員竟然還可以隔空喊話這些搶來的地要怎麼用。而那些土地無故被重劃、被迫捐一半地給政府的地主如果聽到，恐怕只能含淚痛駡「真是強盜政府」。