社子島居民持續抗議「區段徵收」長達8年，但最後在12月25日通過
「開發範圍及抵價地比例」審查，所有程序已接近尾聲。
同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2024.12.31
不論中央或地方，之所以熱愛「區段徵收」，無非是可以平白從人民手中拿到六成土地，該編列預算的公共建設，不必花一毛錢，剩餘的地再賣給建商，扣除開發費用，政府還能大賺一筆。這種所謂「自償性開發事業」，是建立在搶人民土地的基礎上，但卻假裝不知道，「自償」並不能成為徵收公益性的理由。
但現在卻出現一個虧損的區段徵收「社子島」，台北市政府雖自評「不具財務可行性」，卻又說「願意承受高財務風險」。但同樣為此承擔風險的，還有即將被拿走土地、甚至迫遷的社子島居民。市政府說，開發是為了改善居民生活品質，但要達到這個目的，有其他風險更低的方法，何故偏要區段徵收不可？
從賺錢變賠錢，北市府仍執意區段徵收
25日內政部第四次審查「社子島區段徵收開發範圍及抵價地比例」，台北市政府評估開發總費用2,341.98億，開發總收入2,204.43億，虧損137.56億元。如果以淨現值計算則虧損441.28億元，自評「不具財務可行性」。
相較於2016年台北市政府公展的「變更社子島主要計畫」，開發成本已經從當時的799億元，大漲二倍到2,341億元。收入雖然也從800億元漲到2,204億，但開發盈虧從原本可以賺0.89億，變成虧損137億。
市政府說，虧損主要是地價補償、專案住宅營建成本、貸款利息上漲。未來要從平均地權基金補貼，不夠的話，再跟市府其他基金借，再不夠就向銀行貸款。從現在起算，預計到2043年才能完成開發，總計18年。
虧錢又執意區段徵收，讓更多人無法被剔除
立刻被財務虧損風險連累的，是想剔除區段徵收的地主，無法如願被剔除。前項財務估算，是以抵價地比例40%為前提，抵價地比例越高，虧損就愈多。因此，面對居民要求「無條件剔除區段徵收」，市府的回應是：「沒辦法，這樣財務風險會更高。」因此只同意在限定條件下，剔除極少部分土地。
政大地政系兼任教授顏愛靜，在連署聲明中表示，市政府不應該以沒有足夠抵價地分配為由，採取最嚴苛的剔除方案。她認為，社子島既有九大聚落中，只要任何一筆土地所有權人要求剔除，就應該不計比例同意剔除。
台北大學都計所教授廖桂賢也質疑，開發時程18年，成本會增加多少？到時可能換一批新人進來，「這是一個留島不留人，用區段徵收迫遷居民的制度。」
「開發範圍及抵價地比例」審查，自從2020年6月送進內政部審查，至今已審查四次，前三次沒通過的理由，都是要求再跟居民溝通。
這一次，雖然居民還是認為市政府沒有溝通，也不處理他們提出的剔除書件，甚至社子島有8千多位地主，市政府只針對9個聚落的2806位地主調查，回收率只有21%。問題這麼多，陳述意見後離席的居民都說：「今天應該不會過。」
沒想到3個小時後，內政部就發新聞稿指「原則通過」。審查結論只有通過、不通過，為何會有「原則通過」？是不是連自己都對審查結果感到虛心。而這個審查通過後，也宣告前台北市長柯文哲在2016年提出的「生態社子島」區段徵收案，經過8年，所有審查程序已接近尾聲。
社子島的爭議，在於「區段徵收」
一位居民在會中說：「公共建設是我們繳納稅金，政府編預算去做，竟然有國家是靠販賣私人土地獲利，來籌公共建設經費。而且，防洪是供不特定人使用，市府卻一直曲解只有社子島人受益，所以你們活該要被區段徵收。」
另一位居民說：「市政府只會拍照片說社子島多亂多髒，馬上可以改善的事，卻沒人在管，不懂市府在幹什麼。一直強調區段徵收才能改變社子島，我有房子卻搞到要去貸款，依照這個理論，全台灣是不是都該區段徵收？」
社子島最後留下的爭議，還是「區段徵收」。要改善環境、做防洪建設，在其他地方，中央不只編列公務預算補助地方，甚至還舉債編列特別預算，為什麼獨獨只有社子島，非要區段徵收不可？被禁建50多年，最後換來土地被政府瓜分，面對不確定的未來，這無論如何無法說服社子島居民。
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