七股漁民抗議種電庶節制已威脅養殖，應總量管制，但所謂總量是多少？
公聽會後尚無答案。(圖/搶救七股大地聯盟)
本文同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2022.11.8
上周四在郭國文等三位民進黨立委舉辦的公聽會中，200多位北上抗議種電亂象的七股漁民，與經濟部次長曾文生等官員有一次較深入的對話。針對漁民提出不得在台61線以西以及大潮溝種電、七股光電要總量管制等訴求，他們雖口頭承諾，但也聽得出來話中有許多模糊與保留。
做為被光電選上的七股，未來如何保住養殖產業以及珍貴生態，政府必須給出明確的答案。
為了推動太陽光電，行政院在南部推漁電共生(戶外型、室內型)、土地變更型光電，其中以七股的密度最高，已備案的就有1千多公頃，占七股土地10分之1。這麼高的密度已威脅到養殖環境，七股漁民忍無可忍，周四這場抗議來了5台車、200多人。聲勢浩大到連蘇貞昌都立刻回應在七股設工作站。
漁民要求台61以西不得種電
但法令並未禁止
他們提出以下三點訴求：一、七股光電總量管制、且不得再增設光電。二、台61以西禁止開發光電。三、成立爭議協調平台。
首先針對第二點：台61線以西禁止開發光電，因為那裏是擁有豐富生態的重點養殖區。曾文生在台上整整站了30分鐘，回答漁民接二連三丟出來的質疑。他說：「經濟部公布的環社檢核，希望大家去開發的地點不含台61線以西。」
漁民立刻回應：「什麼叫希望，要說不可能。」
曾文生接著說：「大潮溝我們已經送回地方，地方也要求要做環社檢核…」漁民再度打斷他：「請問一下還要檢核什麼，這是不是在玩文字遊戲？」
「太陽光電環境與社會檢核」，是一個檢核「漁電共生」地面型光電開發案的機制，避免在環境敏感區開發，經濟部在審核後會公告適合的開發地區。但這是單方面的建議，並不表示業者不能提出台61以西的開發申請，所以曾文生才會說：「我們也擋得很辛苦，這是地主跟業者簽約。」
立委陳亭妃回應：「大家是擔心61以西如果用環社檢核會有破口。」這句話立刻受到在場漁民支持：「委員講出我們的心聲。」
在步步進逼下，曾文生說：「一開始包括做環社檢核都沒去碰61以西，經濟部態度很清楚。」台下回應：「很清楚，講出來啊。」他只好更明確地說：「經濟部目前不會去推台61以西的光電設施。」
這番話雖然贏來一陣掌聲，但接著有漁民問：「現在說以西不同意，那以後呢？我們今天來是要一個確定的答案。你要說絕對不會准，我們才放心。目前跟以後不同，我們是要確定 61以西禁止種電。」
這場對話透露的訊息是，經濟部承諾「目前」不會去推61線以西光電，但不會推不表示業者不能申請。而且漁民擔心連這個目前，未來都會改變，因為並沒有任何一條法令可以禁止開發。
台南市經發局局長陳凱凌也說：「大家問以後怎麼樣？我們也建議中央要做七股全區生態調查，才有依據可以擋，不然提出申請要用那一條說不行？」
訂出明確的禁止開發地區
不要推給地主或業者
另一個爭議是台61線以西的大潮溝，這裏是文蛤的重要養殖區，之前國有財產署同意出租土地給光電業者，後來遭抗議後經濟部退回台南市。國產署署長曾國基說：「這裏是水利地，我是地主，沒有一個法令說不能做光電，所以開一個同意書給業者，他拿去申請沒過，我土地收回來，田嘸溝水嘸流。」
這句話也點出，大潮溝或台61線以西要不要開發光電，關鍵在地主跟業者，如果地主同意出租地給光電業者，除非政府明文禁止，否則要否決必須有很強的理由。曾國基反過來跟漁民喊話，不要受到利誘就出租土地，「心頭要站乎在」。
另外關於總量管制，曾文生說，對台61線以東的總量會管控，但至於總量是多少，目前沒有足夠資訊做判斷，需要一段時間了解。公聽會後做出六點共識，要求農委會做生態調查，做為總量管理依據，並確保台61線以西不開發。但立法院的公聽會只能建議，由行政單位參考，並沒有強制力。
但實際情形是，為實現2025年的光電政策，各種形式的種電只會前進、不會後退。但政府要聽到七股漁民的聲音，不該開發的地區就禁止，業者就不會申請，不要推給環社檢核、地主或光電業者，更不該圖便利而犧牲七股的發展。畢竟種滿光電的七股只會種出民怨，而這並沒有辦法給他們一個好的未來。
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