2022年11月15日 星期二

林園捷運不是掠奪土地的藉口

 
 高雄林園居民9日來到行政院,抗議高雄市政府在小港林園線
捷運周邊大肆炒地,犧牲人民的居住權。

本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2022.11.15
 
經過連日陰雨,上周三台北出現久違的陽光。上午9點一部遊覽車停在行政院前,拿著「反對區段徵收」標語的老少緩步下車。他們是高雄林園居民,清晨3點出發,在高速公路上夜奔6小時來到這裏,就是要控訴高雄市政府藉著捷運延伸線,區段徵收三個車站周圍農地,而他們就是無辜的受害者。
 
高雄捷運要從小港穿過大林蒲、延伸到林園,本來是一件開心的事,被石化汙染半世紀的居民,政府總算想到他們。但高興沒多久,高雄市政府隨後變更RL4RL5RL6這三個捷運站周邊都市計畫,要區段徵收171公頃農地。
 
然而,林園連著大林蒲已經是政府認證的石化汙染重災區,汙染不改善、工業區還要再增加,很難想像靠捷運、都市計畫就能再造林園繁榮。
 
 
區段徵收變搶地,六成土地消失
 
捷運跟周邊土地要不要都市更新原本是兩回事,就算要都市更新也不一定要區段徵收,但目前政府卻把這些綁在一起,隨隨便便對待人民的財產。事實上,徵收人民土地一定要有很明確的公益性,捷運可能有,但都市更新的公益性卻只有模糊概念,何況還透過都市更新做區段徵收,更缺乏正當性。
 
政府之所以喜歡用區段徵收,因為這是一個可以自償建設經費的好方法。現在很多地方提出的軌道建設,中央都要求部分自償。自償方式很多,包括票價、附屬事業收入等等,但最大獲利來自開發車站周邊土地。
 
區段徵收等於是做沒本生意,把人民的土地收來,發還四成,自己取得六成,部分賣給建商賺錢、部分做公共設施。但對土地被拿走的人來說卻是無妄之災,幾代人辛苦才擁有的家產,就這樣莫名奇妙變政府的。而且只擁有小面積土地、或以種植為生的人,區段徵收還可能把他們連根拔起。
 
林園居民王家羚在行政院前哽咽陳述:「這裏有很多老弱婦孺,我們被逼走上街頭,我生病了還要趕我走,這是我爸爸一輩子的心血,再不值錢還是我的家。」
 
居民何崑誠也說:「很多人靠這裏維生,他們是辛辛苦苦、一滴汗一滴淚累積的土地,你直接拿掉他們要怎麼辦?」
 
 
不同意的人可以不徵收?居民對這說法存疑
 
區段徵收後農地變建地,全部地主可配回40%~45%土地,政大地政系教授徐世榮提醒,不是每個人都可以配回45%,而是依原來的土地價格,去換算開發後土地價格看能領回多少。假設擁有100坪農地,每坪2萬,土地價值200萬。開發後假設一坪20萬,200萬就只能領回10坪,100坪農地換10坪建地。
 
而且配地有最小面積規定,如果可配回的抵價地少於最小面積就不能配地,高雄市政府跟居民說,地主可以自行協調合併配地,但這有可能嗎?最後不是賣給建商,就是拿一筆錢出來跟政府再買幾坪,湊足最低面積留在家鄉。
 
而且配回的地在哪裏自己不能決定,林園居民林家宏說:「區段徵收最離譜的是抽籤選地,買一塊地要打拼多久,你可以作主嗎?」
 
面對爭議,高雄市政府在118日發新聞稿說:「不同意的人,不會強行納入都市計畫變更及區段徵收範圍。」這句話真假留待後續觀察。不過台科大教授陳致曉說:「這是騙人的,沒得討價還價。政府都說會跟我們溝通、尊重你的意見,事實上會都開假的,你質疑什麼他都不正面回答。」
 
這個案子在公展後就會進到高雄市都市計畫委員會,市府說會把居民意見送給委員參考,但都市計畫是地方提出的,絕對沒有不過的道理,而只要出了這個委員會就差不多定案了,接下來的程序都只是形式而已。
 
 
土地徵收不是少數服從多數,每個人都有決定權
 
高雄市政府表示徵收範圍有17百多位地主,到目前為止只接到147位不同意,這是真的嗎?何崑誠說:「林副市長謊話一堆,光我們委託議員收的就34百分,還不包括自己送的,說明會第一場我就反應了,但他不理我。」
 
政府常常操作多數、少數,但私有土地不是選舉,少數服從多數,每個人對自己的私有財產都有百分之百的決定權,這點也受到憲法保障。 

選舉時都說要為民服務,選上後卻反過來大搞土地遊戲算計人民。不論都市更新或軌道建設,財源應該來自稅收及營運收入,而不是掠奪少數人的土地去補足財務缺口,這非但不道德,而且還會引發更多民怨。

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