高雄空汙誰在乎？誰能救？

 
高雄市長陳其邁、柯志恩在11月中的高雄反空汙集會，簽署空汙改善承諾，

其中興達電廠4部燃煤機組2025年除役。(圖/南部反空汙大聯盟提供)

 
本文同時刊登於《新新聞》
 
文‧朱淑娟2022.11.22
 
從2015年起每年入冬之後，高雄就會有一場反空汙遊行或集會，如果遇到選舉年，市長、議員候選人就會到場做出空汙改善承諾。但8年過去了，高雄空品不良率(AQI>100對敏感族群有害)是全國平均的2倍。喊了20多年的高雄空汙改善，就在開發當頭下變成口號，年年迎來霧霾的天空。
 
高雄反高汙遊行，最早在2015年由「南部反空汙大聯盟」發起，前2年在高雄汙染最嚴重的大林蒲，2017年開始擴大到高雄市區舉辧。
 
「已經八年了，市長、議員有把空汙治理放在心上嗎？我多年來一直打拼的，就是要求一個健康安全的居住環境。」高雄反空汙大聯盟總召洪秀菊說。
 
 
全球前500個排碳大戶，興達電廠排名113
 
洪秀菊的家在大林蒲，一個高雄空汙最嚴重的地方，上周在開羅舉行的COP27(第27屆聯合國氣候峰會)，美國前副總統高爾公布全球500大排碳戶，台灣有五個上榜，其中兩個就在大林蒲。包括排名第113的興達電廠、排名第141的中鋼。其他上榜的還有台中電廠(19)、麥寮電廠(36)、林口電廠(151)。
 
而興達電廠、中鋼就是年年被點名的兩大汙染源。興達電廠有4部燃煤機組(550MWx4)、5部天然氣機組( 445MWx5)、3部施工中的天然氣機組(1300MWx3)。反空汙遊行的第一個訴求，就是要燃煤機組全部除役。
 
但興達電廠在2019年7月通過新機組環評時，高雄市政府只承諾1、2號燃煤機組2023年底除役，3、4號機轉備用。上周高雄市長陳其邁在現場則說，最終目標2025年讓4部燃煤機組全部除役。
 
國民黨市長候選人柯志恩則提出，3、4號燃煤機組在2023年底轉備用，應訂定嚴格的使用規範及啟動條件。她也承諾推動「高雄生煤管制自治條例」，讓高雄從此不再有新設的燃煤機組。
 
時代力量高雄市議員林于凱則強調，天然氣不是萬靈單，相較於燃煤，它雖然會排放較少的二氧化硫，但依然會排放氮氧化物。秋冬高雄空汙嚴重時，除了高雄的電廠要降戴，北部機組必須火力全開，自己負起供電責任。
 
 
鋼鐵業汙染減量，還在碎步前進中
 
另一個高雄大汙染源是中鋼，它有2部老舊的濕式煉焦爐，依照高雄市環保局所做的「臨海工業區鄰近居民健康風險評估報告」，前兩項最高的致癌物是苯、甲醛，苯的主要來源就是中鋼焦碳過程中的逸散。它還有室外煤礦砂堆置場，灰渣隨風四散，讓居民曬的白襯衫、公園的溜滑梯都蒙上一層灰。
 
反空汙遊行的第二個訴求，就要求汰換濕式煉焦爐改乾式、煤礦砂改室內儲存。最後中鋼終於編列預算，乾式煉焦爐在2020年3月動工，預計2024年運轉，但從現在算起還得等2年。戶外堆置場改室內也同步推動中。
 
另一個跟減少鋼鐵空汙有關的，是高雄市議員候選人王文心提到的「鋼鐵業空汙排放標準」，她說：「要台積電馬上就來，要改善空汙2年都做不來。」提高排放標準，業者必須付出改善成本，才符合環境成本內部化的正義。
 
其他高雄重大空汙源還有船舶。林于凱估計高雄港附近行政區，15%~30%的空汙來自船舶燃硫油，過去船舶油品含硫量3.5%，是加油站的3,500倍，2019年1月起輪船用油規定要用0.5%的低硫油。但船舶真的都改用低硫油了嗎？並沒有看到市府提出稽查數據。
 
 
高雄空汙不良率，是全國平均的2倍
 
依據環保署11月初發布的一份新聞稿指出，全國空品不良站日數（AQI>100，橘色警戒），已由2017年18.1%，降到今年的6.9%。同時強調，即便是過去空汙不良重災區的高雄市，也從35.7%降到13.8%。
 
從這個數據看來，高雄的空品不良率是全國平均的2倍，為什麼會這樣？絕對不是「高雄位於下風處，汙染物易累積」這種說詞可以辯解的。如果沒有汙染，又要如何累積？可見市府拿出的對策並不足以對抗空汙。
 
真正的原因是高雄市議員吳益政在現場所說：「陳市長很認真發展產業，但所有發展都要把環境成本內部化。但我們不管什麼園區、什麼S廊帶都是中央的殖民地，空汙、碳排都高雄的，稅金全部台北的，這樣公平嗎？」 

吳益政也感慨，這幾年是高雄環境議題的黑暗期，不論議會、社會都不討論這些了。如果沒有強大的民意，開發至上的政府就不會主動改善空汙。誰在乎空汙？唯有人民，而你要做的，就是監督政府、議員為你把這件事做好。