少一點政治口水 空氣才會變好

空汙治理是專業問題、良心問題、也是最不該政治操作的議題。

本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2019.12.3

一個台中火力發電廠的生煤使用量，本來是一件很簡單的行政事務，國、民兩黨卻像機不可失般拿來政治大火拼，上自總統參選人，下自經濟部、環保署、台電、台中市政府全部加入戰局，什麼惡毒的話都說得出口。台灣的空汙治理老是讓人民抱怨，就是這些政客實事不做，卻總是拿科學問題當政治操作。

話說這件事真的很簡單，只要請台中市政府跟台電兩位承辦人，打個電話就可以把事情搞定。起因是台中市政府在民國105年1月26日、前市長林佳龍的年代，公告並實施「公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，其中第三條：「自本自治條例公布日起，四年內減少生煤使用量百分之四十。」

釐清減量時程、計算基礎，爭議自然可化解

四年後，也就是2020年1月25日，所有用煤單位都要達標。台中市政府以台中火力電廠為例，以近年最高用量1,839萬噸為基準，屆時要減量四成到1,104萬噸。於是在十月發文給台電，指台中電廠生煤用量到十月已用掉約1千萬噸，如果到明年1月26日使用超過，就可能開罰最高2千萬元。

台電收到公文應該是嚇一跳，並指雙方有些認知不同，台中市政府發的兩張生煤許可證，是說從109年1月26日起「開始減量」四成，並不是1月26日要「減量完成」。而且許可證載明「今年全廠生煤年用量不得超過1600萬噸」。

雙方出現的認知誤差有兩個，一是，究竟中火減量四成是從明年1月26日才要開始減量、還是1月26日前就要完成減量？

二是，所謂減量四成是用什麼基礎算的？台中市政府是以「實際用量」1,839萬噸計算，減四成就是1,104萬噸。而台電是以103年許可證上的「許可量」2,100萬噸做基礎，減四成是1,260萬噸。雙方只要釐清以上兩點，爭議就可化解。

有心減煤，何不直接汰換4部燃煤機組

接著11月台電發文問環保署請求解釋，環保署回文，依照「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」第9條規定，許可證記載的各項許可條件或數值，可以有10%的容許差值」。

這個立法意旨是考量操作過程中可能出現不穩定，而容許的誤差值。但台中市長盧秀燕就擴大解釋成「環保署容許台中電廠的生煤煤許可量可以放寬10%，代表中火燃煤發電可超過1,210萬噸。」這顯然是刻意挑起爭議。

而風暴自此開始，國民兩黨惡言相向，國民黨副總統參選人張善政批這是「用癌發電」，經濟部次長曾文生則出手批張善政「完全不知道讓中火用煤量高達1800萬公噸、真正讓台中人用肺發電的張善政，有什麼資格說三道四。」

曾文生還說，中火的10部機是國民黨蓋的，是民進黨一路減煤，才能從2014年1,839萬噸，減到今年目標計1,300萬噸。其實把事情說清楚就好，何必扯什麼國民黨、民進黨，政策是延續的，何必分誰蓋的、誰減的？

少一點政治操作，空氣才會變好

而經濟部如果真的有減煤決心，既然已計畫台中電廠新建2座燃氣機組，為何又捨不得讓4部合計220萬瓩的燃煤機組淘汰，不是都說用的機會不大嗎，還需要備用嗎？只是無端讓盧秀燕拿來當政治籌碼而已。

而環保署就更有失立場了，台中電廠新増2座機組的環評還沒過，雙方對於那4座燃煤機組該汰換、還是留著備用還在爭執不下。環保署在回應中火用煤爭議時則直接說「未來現有4部燃煤機組將轉為備用，推估至114年2部燃氣機組上線後，全廠空氣污染物排放量減為8,442公噸。」

最搞不清楚狀況的是韓國瑜，他說「一張公文中火新增1210萬噸燃煤量」，又說「蔡政府能源政策失敗，對人民的肺實在相當不友善。」

身為高雄市長的韓國瑜，最應該關心的是高雄市的空汙治理得如何，實情是高雄連續3年空汙紅害日數全國最高。今年十月學者研究也直指，20年來高屏地區肺腺癌年增率比北部多15倍，懷疑跟空汙有關。韓要提肺癌也應該先檢討自己。而去年選舉時他承諾民間團體的空汙減量一項也沒做到。

空汙是專業問題、良心問題、更是涉及人民的健康問題，是最不應該拿來政治操作的議題。能給人民乾淨空氣的，也才能獲得人民的支持。