區域計畫公聽會還在開 卻早已訂公告時間

全國區域計畫草案彰化場公聽會，彰化十多個團體到場抗議：

「全國區域計畫，賣台大陰謀；未經合法審查，不得公告」 

‧朱淑娟 2013.10.11

內政部今天在彰化縣舉辦第二場《全國區域計畫》草案公聽會，台北場已在8日舉行、下周還有台南、台東各一場。兩周連趕四場公聽會，人民提出的質疑還沒處理，但內政部卻早已定10月18日前依行政院9月9日備查的版本公告，引發十多個團體當場向內政部次長蕭家淇抗議程序有問題。

長達三個多小時的公聽會在抗議聲中進行，主要抗議焦點在程序，環保團體認為程序不合理，就不必談實質內容。但內政部再次強調，依區域計畫法規定要在行政院備查後40天內公告。最後有人退席抗議，彰化縣醫療界聯盟常務理事葉光芃說：「今天這個會只能算是談話會，不是公聽會」。

今天環保團體抗議內政部程序違法主要有下列三項：

公聽會意見未處理

就已訂公告時間

台灣護樹團體聯盟召集人張美惠強調，內政部完成《全國區域計畫》草案並送行政院備查前，完全沒有舉辦公聽會。環保團體得知後於9月14日到內政部抗議，才承諾要舉辦北中南東四場公聽會，結果內政部已內定10月18日前要公告， 「在爭議這麼大的情況下還要公告？」

內政部營建署綜計組組長陳繼鳴說，10月18日前一定會公告，但行政院保留了農委會農地政策、以及各部會發展政策兩項未備查，將併同環保團體意見，年底前再修正重新報行政院一次。

不過台中生態學會秘書長蔡智豪認為，從現在起到年底只有一個多月，這麼重要的上位計畫，不可能在這麼短期間內再大修一次，環保團體的反對意見不會被重視，他要求內政部10月18日不得公告。

區域計畫等同國土計畫法

應比照國土法規格審查

彰化溪州護水聯盟莊芳華質疑，《全國區域計畫》等同於《國土計畫法》，但國土計畫法未過，先讓全國區域計畫在沒有立法院監督下悄悄通過合理嗎？

彰化醫療界聯盟張淑芬、吳君真則認為，全國區域計畫涉及水庫集水區、斷層一定距離鬆綁開發、非法工廠就地合法、以及大量簡化開發許可程序、降低送審門檻。因此，《全國區域計畫》審查程序應比照《國土計畫法》的規格，而不是只以行政命令就草率通過。

全國區域計畫

未舉行政策環評

「這是非法的會議」，彰化縣醫療界聯盟總幹事林世賢表示，依環評法規定，

山坡地開發一公頃就要做環評，全國區域計畫這種包山包海、影響國土保安的政策卻不用做政策環評，非常荒謬。應先做政策環評，公聽會才有法律效力。

內政部綜合計畫組組長陳繼鳴回應，要不要做政策環評是環保署說了算，依

環保署「政府政策環境影響評估作業辦法」，並未規定「區域計畫」要做政策環評。但他並未排斥辦，會發文問環保署，如認定應做，年底前會進行。

林世賢認為內政部從字義解釋「區域計畫」不用政策環評毫無意義，因為從實質面來看，區域計畫所涉及的變更就應做政策環評。例如依作業辦法第五條第一項第五款規定：「改變水資源體系，影響水質及妨害水體用途」就要做政策環評。區域計畫草案明顯改變水體用途，符合做政策環評規定。

權限下放地方

難以為國土把關

另外，未來全國的區域計畫分兩級制：「全國區域計畫」、「直轄市、縣(市)區域計畫」，大量權限下放給地方政府，蕭家淇舉例，每個縣市都有工業區變更計畫，全國區域計畫會尊重工業局，其他也會尊重各部會政策規畫。

但環保團體認為地方政府常帶頭違法，根本不可能把關。彰化縣醫療界聯盟顧問楊澤民表示，凡此種種還有很多問題未釐清，要求內政部在舉行政策環評前不得公告。僅管反對聲音這麼大，內政部最後還是強調「一定會公告」。

我們要問，內政部既然辦了公聽會，就是要聽民眾意見，並把這些意見納入將計畫修的更完善。但現在卻一邊開公聽會、一邊又準備依公聽會之前的版本公告，這樣辦公聽會是在應付人民嗎？內政部與其硬闖，還不如現在好好聽取民意修正後再公告，否則引發民意反撲未來將付出更大代價。