沙崙科學園區又過一關，草鴞末日又近一步

 

 國發會通過，在台南高鐵站旁的沙崙農場，蓋531公頃的科學園區。

這裏是全國最重要的草鴞棲地，開發後生態將消失。(圖/黃偉哲臉書)

同時刊登於《風傳媒》

 

文‧朱淑娟2025.9.23

 

9月18日國發會通過「南科沙崙生態科學園區計畫」草案，為這塊緊鄰台南高鐵特定區、近千公頃的農地，迎來最大的生態危機。台南市長黃偉哲在臉書慶賀「爭取成功」，許多人則留言，政府只會用犧牲環境的方式開發，「這邊是草鴞重要棲地，可以不要開發嗎？」「破壞生態，還能叫生態園區？」
 
這個計畫在國發會通過後，要送行政院核定，預估2027年通過土地變更、環評審查，之後園區、廠商一併動工。不過這只是一期，依照慣例，未來可能還有二期計畫，沙崙農場近千公頃農地，將被全數開發。
 
然而，半導體產業卻陷入前景不明，台積電原訂在嘉義科學園區，設置2座CoWoS封裝廠，最近傳出第2座可能暫緩。國科會卻急著在嘉義園區旁，規畫二期園區。連同沙崙科學園區，未來能否如期招商，還不一定。

歷經十年，沙崙農場迎來最大破壞開案

 
2007年台南高鐵站通車，附近300公頃農地，一併徵收變成「高鐵特定區」，沙崙農場就位在高鐵特定區旁，面積950公頃。目前由台糖出租種鳳梨、西瓜。另外也種植尼羅草，收割後製成的牧草捲，形成獨特的回園風景。
 
沙崙農場生態非常豐富，是全國最重要的生態寶地之一。台南鳥會歷年監測，發現130多種鳥類，其中最受關注的，是台灣特有亞種草鴞。 2022 年農委會「草鴞保育行動計畫」更證實，沙崙農場是草鴞分布的熱點之一。
 
台南高鐵特定區最早的開發，是2015年前總統蔡英文的「創新綠能科技園區」(後改名「沙崙智慧綠能科學城」)，目前園區陸續啟用：交通大學致遠樓、資安既智慧科技研發大樓、大台南會展中心、AI創新應用大樓。
 
這些都跟賴清德總統之後推動的「大南方新矽谷」計畫有關，沙崙科學園區，又是大南方新矽谷的核心計畫，占地531公頃，串連嘉義、台南、高雄、屏東，打造人工智慧島。前後兩任總統加持，導致沙崙農場開發勢不可擋。
 
 

十年歷經三次開發，這次料勢不可擋

 

沙崙農場最早傳出開發，是2016年導演李安與前行政院長林全，提出在這裏蓋占地200公頃的國際影城，當時臉書粉專「守護沙崙農場」即時發文反對，受到廣大支持。後來影城沒蓋，沙崙農場開發危機暫時解除。
 
直到9年後，台南市政府提出在沙崙農場，蓋84公頃的「沙崙健康園區」，爭議再起。去年10月首次環評，審查結論3個月內補件再審。
 
那次環評，針對沙崙農場生態，台南市政府與農業部林保署，有一次交鋒。環說書指場址半徑1公里內，發現環頸雉、黑翅鳶、大冠鷲、紅隼、黃鸝等保育類野生動物，但草鴞，是在計畫區外發現。並強調，鄰近有類似環境，可供保育類動物棲息，開發計畫對保育類動植物環境，無顯著不利影響。
 
農業部林保署則說，草鴞需要的覓食棲地很大，希望多說明草鴞習性。環評委員採納其意見，要求補件說明保育類動物棲地特性，並提出保育措施。
 
今年1月31日補件到期前，多個保育團體連署反對開發，後來並未舉行第二次環評。今年4月黃偉哲在議會答詢時，提到這個計畫跟中央討論後，決定調整。預料，這個計畫與沙崙科學園區，合併規畫的可能性較高。
 
 
選址不當，造成開發與生態衝突
 
對政府來說，開發園區固然重要，但保留更多生態，也是政府的責任。兩者能兼顧最好，可以透過選址避開。如果衝突，就要依前總統陳水扁任內所訂的《環境基本法》處理，也就是第三條所指的「應環境保護優先」。
 
而如今還有誰記得這個？環境部、農業部、內政部，這些理當捍衛環境、農業、國土的部會，遇到科學園區，不但噤聲，還全力配合通過環評、土地變更、釋出農地。難怪去年6月行政院長卓榮泰，視察沙崙智慧綠能科學城時說，「過去一片荒蕪的沙崙，轉變成智慧綠能科學城。」沒人敢反駁半句。

隨著賴清德的大南方新矽谷、桃竹苗大矽谷，未來科學園區還要增加3千公頃，這些視生態如糞土的政客，即將消滅更多，像沙崙農場這樣的生態之地。