2013年5月8日 星期三

市場禁宰活禽 之趁火打劫

一補再補,農委會、經濟部又推出補助方案
用補助來防疫是否符合正義?(圖/動物社會研究會)

‧朱淑娟 2013.5.7

基於H7N9禽流感防疫,行政院農委會從517日起實施「傳統市場禁宰活禽」政策,為了「鼓勵」業者配合, 經濟部、農委會從53日到16日,預計動支行政院第二預備金12千多萬元補助攤商轉型。

然而這是七年來第三度推動的「舊政策」,從2006年到2010年農委會、經濟部也早已投入近3億元補助業者轉型,卻在2008年、2010年兩度在政策即將上路前喊卡。過去幾年,有業者因為相信政策早早就自動轉型,反而是觀望至今的業者可獲得補助。如此周折反覆,政府該如何建立政策的公信力?

補助方式包括:經濟部補助目前還在市場屠宰活禽的1051個攤商,只要切結不再市場宰殺活禽,就可獲得10萬元冷藏設備補助。農委會則補助攤商,如同意將原本在市場宰殺的活禽數量改向業者批購電宰雞隻,可獲每隻15元補助。

而這次補助方案多少受到立委影響。429日立法院經濟委員會、51日衛環委員會都針對H7N9防疫,質詢農委會主委陳保基、經濟部長張家祝。

會中多數立委問的不是疫情的發展或如何防疫,而是三句不離補助:如何補助、中央補助了地方還能不能補助、如沒有足夠誘因業者會偷宰、不在市場宰活禽成本會提高、雞隻生意變差農委會是否要啟動九五機制...

面對排山倒海的補助聲浪,陳保基還算是比較能悍衛自己的政策,他強調不在市場現宰活禽業者成本反而會下降,因為不必處理廢水跟雞毛;他也強調不會亂開支票,經濟問題要用經濟手段處理,只要協助業者促銷就沒有補助的問題。不過說歸說,終究還是敵不過立委的苦苦相逼端出補助方案。

當然,立委受人民請託向行政官員提出要求,有理沒理自有公論,但行政官員還是要勇於為自己的政策辯護,特別是牽涉到補助特定對象的政策,因為用的是全民的納稅錢,更應謹慎,而不是花錢了事。

而且關於禽流感防疫,就如陳保基說的,現在是在做10年來一直想做、但做不到的事。10年來為什麼做不到、非得事到臨頭、疫情當前,因為急著希望業者配合、自己也承受不起稍有閃失,於是只能拿出補助方案解套。

如今補助方案有了,攤商不再反對、立委也不再問禽流感,一時之間H7N9禽流感晃如昨天。不要忘了2010年農委會也曾以「疫情趨緩」政策轉彎,五月十七日以後政策是否順利推動、成效如何還有待觀察。

而針對歷次的執行績效、決策方式,事後應該都要有所檢討。畢竟任何政策推動都要經得起考驗,而不是得過且過,大家高興就好。

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