【我愛鹽山 不要雷達】

本文同時製作影音於《公共電視》13頻道【我們的島】播出

播出日期：2012-3-12(周一)晚間10:00

採訪、撰稿／朱淑娟

攝影／陳慶鍾、葉鎮中、張光宗

剪輯／陳添寶

午後，張黃阿冊給亡夫上過香後，推開門穿過落葉散落的空地，走了10多步後停下來，抬起頭用手指著頭上那顆巨大的白色球體：「這球啊離我們家約40公尺，如果不遷走我們鹽埕村要怎麼辦，看能不能把我們遷走嘸。」

她15歲就嫁給老榮民，一連生了10個小孩，年紀輕輕就做了阿嬷。原本身體還算硬朗的先生，多年前不明原因中風後死亡。先生留給她的家是借住的榮民宿舍，破舊不堪，陰陰暗暗的室內一股濃濃的異味揮之不去。

她的兩個兒子、一個孫女，多年前被檢查出智力不足，確診後都領有殘障手冊，她自己也從原本85公斤暴瘦到50公斤，健康的牙掉得差不多了，「我沒牙齒說話落風落風」，即使抗議都不見她大聲說話：「請政府救救我們」。

七股鹽埕

從台17線進入七股鹽山，只要看到白色巨大的球體，就知道台南市七股區鹽埕里快到了。這裏是台南市的西南角，村民靠海為生，早期曬鹽，現在多數都改做魚塭、養蚵，海邊平整的舊鹽工宿舍多年來並沒有太大改變，廢棄的鹽田延伸過去就是七股美麗的潟湖，黑面琵鷺過冬的家。

「我們鹽埕村民多數都在雷達站對面這個魚塭討海，我們這裏的魚塭，距離雷達差不多100、200公尺，這是我們漁民工作的地方。」

七股反雷達自救會會長洪嘉模指著不遠處的雷達：「你看這雷達這麼近，電磁波很強，我只要在這魚塭工作，回去後耳朵就嘰嘰叫、睡不著、人很累、很昏…。」

雷達做鄰居

民國83年中央氣象局核定「台灣地區都卜勒氣象雷達觀測網」，其中把原位於高雄壽山的雷達站遷到七股，七股氣象雷達站在民國91年6月1日正式運作，其他三個雷達站分別位於北部五分山、東部花蓮、南部墾丁。

交通部中央氣象局通信雷達組組長黃維智表示，這四個雷達涵蓋台灣附近沿海地區，所獲得的氣象雷達資料，對於整個防救災體系提供非常重要的資訊。

台灣南區氣象中心系統維護課課長曾以真說明，七股雷達站主要偵測西南半部，雷達掃描範圍分為460公里、230公里。460公里可以偵測降水量，230公里另外還能偵測風場。尤其當有西南氣流時，七股雷達就顯得相對重要。

依當時規定，設置雷達不必做環境影響評估或舉辦說明會，於是直到雷達設置完成村民並不知情。「因為雷達站旁有一個兵營，兵營鐵架有點生鏽，我以為是要蓋兵仔宿舍。」洪嘉模說，一直到雷達做好看到白色球體，他還以為是水塔。

洪嘉模認為，雷達電磁波會影響人體健康，不論有沒有規定辦說明會，都應該公告，至少工地也應有說明，但不只村民不知情，連村長、鄉長也不知道。

雷達電磁波

然而雷達站100公尺內就有民宅、魚塭，村民不論工作、生活都曝露在比背景值高的電磁波下，直到五年後村民健康出現異狀才開始抗爭。

電磁波頻率愈高能量愈強，當能量高到足以改變物質化學結構，稱為游離輻射，反之則稱為非游離輻射。非游離輻射分為極低頻、射頻電磁波。常見的極低頻電磁波來源，包括輸配電設施，電磁爐、吹風機、微波爐等家電用品。

射頻包括雷達站、Ｗimax、無線電視發射台、FM、AM廣播電台、行動電話基地台等設施。電磁輻射的波動把能量傳遞出去，距離愈近、頻率愈高，人感受到的能量就愈強、反之則愈弱。

環保署在2001年公告雷達電磁波環境建議值1毫瓦/每平方公分。七股雷達站100到1000公尺之間，多次檢測最高值達0.00252毫瓦/每平方公分。環保署空保處處長謝燕儒表示，這個測值約只有環境建議值的千分之一到百分之一。

離雷達距離 (公尺)	電磁波強度 (毫瓦/每平方公分)	背景值的倍數
<100	0.00252~0.00102	10200~25200
100~500	0.00050~0.0004027	4027~5000
500~1000	0.0002462	2462

不過依台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華所做調查，雷達設置後到民國96年有16個癌症病人，比雷達設置前約增加3倍。如果跟全台南縣比，鹽埕村民的癌症在雷達設置之後超過1.5倍以上，漁民的話則超過10倍以上。

洪嘉模說，村裡60多個漁民，有三分之一不是殘障、就是癌症、不然就中風，連他原本身體健康在魚塭工作的的母親，也在數年前突然身體不適往生。

村民質疑這些都是因雷達電磁波所引起，但黃維智認為，從科學角度來看，氣象局非常有把握並非電磁波引起，因為量測的值都遠低於環境建議值。

陳椒華強調，雖未超過環境建議值，但「環境建議值」並不等同於「安全值」，至於什麼值才安全，到目前為止並未被確認。而事實上雷達未開機時的背景值只有0.000000126毫瓦/每平方公分，開機後的電磁波最高達到2萬倍。

電磁波風險

奇美醫院神經內科醫師林高章認為，環境的因素很複雜，個人的因素也很複雜，電磁波對你沒有危害，不代表對全部的人就沒有危害，就像噪音對有些人有危害、有些人則比較沒有感覺一樣。

不過隨著流行病學數量增加，世界衛生組織支持的國際癌症研究署在2002年將極低頻電磁波列入「2B級可能致癌物」，2010年5月基於無線電話導致惡性腦瘤的研究，也將射頻電磁波列入「2B級可能致癌物」。

包括前一陣子引發關注的塑化劑、苯乙烯、咖啡等都被歸類為2B級可能致癌物。這些物質共同的特性就是高劑量、長時間暴露可能致癌。

有些官員常用咖啡比喻電磁波來強調電磁波無害，但林高章說，咖啡喝多了也會有風險，而且喝多少才有風險也因人而異，同樣要警覺。

立法院決議：遷移七股雷達站

多年來村民到過立法院、監察院、總統府、氣象局、環保署等地陳情抗議，終於立法院在民國100年1月12日決議，要求氣象局在100年底以前擬定遷移計畫，105到106年完成遷移。

不過根據氣象局在100年12月19日所提計畫並沒有明確的遷移地點，只表示初步選勘結果，預計遷到現在雷達站西北方約2到4公里的地方。

洪嘉模對此相當不滿。他說，都已經過一年了，所謂「遷移計畫」卻沒有明確評估地點，只是大概寫一寫，「立法院通過的法案，可以不算數嗎？」

氣象局表示這份計畫已報交通部審核，洪嘉模要求應舉辦說明會跟村民說明，不要遙遙無期，「否則我跟我們村民說，大家都不相信雷達會遷。」

三月，春天的氣息悄悄來臨，陽光照射潟湖波光粼粼。陽光照不到的地方，海風吹彿，陣陣涼意。周末的七股鹽埕，寧靜一如往日。

七股雷達站設置已10年，設置前資訊不公開、未告知民眾可能的風險，政府早就欠鹽塩村民一個道歉。事後村民抗爭多年終於取得立法院遷移決議，但等了一年還看不到明確的遷移計畫，政府又該如何實現對村民的承諾…。