2024年5月7日 星期二

社子島開發,應無條件剔除不參加區段徵收者

 
黃珊珊、王世堅2位立委不協調居民不同意見,反而強迫推區段徵收,
與居民爆發衝突。(/風傳媒)
 
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文‧朱淑娟2024.5.7
 
429日立委黃珊珊、王世堅以檢討「區段徵收審議進度」為名現勘社子島,與反對、贊成區段徵收居民爆發三方衝突。其實他們的出發點並無不同,都希望被禁限建50年的社子島能適度開發,但問題出在台北市政府強迫所有居民都要參加他提出的「區段徵收」唯一方案。如果要讓三方相安無事,就要尊重所有居民意願,想參加的就參加,不願參加的就要無條件剔除。
 
1970年代社子島被列為限制發展區,房子不能修建、道路不能開闢,如今台北市政府以「房舍老舊、環境髒亂、缺乏公共設施」為由要開發社子島。這原本也不是問題,畢竟沒有人會反對早日解除禁限建,讓房子可以整修,市府把公共設施做起來,但市府卻緊抓著禁限建不放,強推區段徵收才會造成衝突。
 
 
區段徵收形同拿百姓土地發財,早該廢除
 
區段徵收這種制度早就飽受批評,政府要強制徵收人民土地,需要符合公益性、必要性原則,但區段徵收卻不必,只要政府看上的土地就可以透過都市計畫,用對自己有利的方式處分這個地區居民的財產,居民還不得說不。
 
區內的土地所有人要捐出一半以上的土地給政府,這些土地並不是都為了公共設施,其中一部分轉售給建商財團獲利,不只不道德,其實已違憲。
 
就連公共設施都不應該由居民捐贈,而是市政府的責任。一位北市府官員在社子島環評時說,從標高6公尺的堤線提高到9.65公尺,需要58公頃土地。這些土地是沿著淡水河的密集社區,土地取得費用非常高。換句話說,只要動用區段徵收,這些公共設施土地就由居民出,自己一毛錢都不用付。
 
即便大家都知道不合理,但因為太好用了,變成地方政府最愛的開發方式,依目前法規授權,可以實施區段徵收的方式包山包海,內政部甚至把區段徵收美化成「合作開發」。果真如此,那就更應該讓居民自由參加才對,更不會在方案中出現所謂「安置」方案。就像自救會發言人李華萍說的:「我們不是難民不需要被安置,我們要解除禁限建,原地改建,留在自己的家鄉。」
 
 
將不同意者剔除,並不會影響計畫推動
 
台北市地政局長陳信良日前在電台訪問時說,自救會代轉612分陳情書給內政部要求剔除,他算過土地所有權人不到200人,約占全區人數2.32%。持有土地面積4.1公頃,約占全區1.3%,他還特別強調「非常少」。
 
既然要求剔除的人數及面積少到如此微不足道,讓贊成、反對方各取所需,何樂不為?社子島區段徵收面積298.42公頃,扣除不願參加居民的4.1公頃,還有294.32公頃,完全不會影響市政府的開發計畫。
 
王世堅身為選區立委,不試著理解不同居民的需求,反嗆反對區段徵收居民耽誤社子島開發,還罵他的選民「不要臉的傢伙」,選出這種立委真是悲哀。而黃珊珊在台北市副市長任內承諾居民提出替代方案,不但卸任前拿不出來,現在既不是選區立委,到底為什麼還對社子島區段徵收念念不忘。
 
其實有些縣市體會到區段徵收的爭議太大,已漸漸願意尊重居民意見,例如高雄市「捷運小港林園延伸線」周邊農地區段徵收,就把反對參與區段徵收的居民劃出範圍外,修改計畫後並不影響高雄市政府的開發計畫。

蔣萬安每次被問到社子島開發時都是八字回覆:「持續推動,滾動檢討」。他不是柯文哲或郝龍斌,不必依循他們規劃的方案。尊重社子島居民處分自己財產的意願,把不願意參加區段徵收的居民劃出,就是滾動檢討的第一步。

 

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