從今年起500多家高排碳業者將徵收碳費，增加的成本可能轉嫁
給消費者，造成物價上漲，政府必須照顧低收人民的衝擊。
本文同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2024.1.16
環境部才剛宣布今年起分批向5百多家業者開徵碳費，雖然碳費費率最快也要3月才開始討論，明年5月底前申報、繳費，但物價已出現預期性上漲。首先表態的是房地產業者，強調開徵碳費將導致房價上漲3%-5%。雖然環境部澄清這是業者借機哄抬房價，但也不否認房價可能因此上漲1%。
1%對富人來說影響不大，但對貸款勉強購屋的人來說，1千萬的房子就會多出10萬元，徒增不少負擔。而且不只房價上漲而已，這些應繳碳費的業者包括電力業、鋼鐵業、煉油業、水泥業、半導體業，他們所生產的產品已廣泛用於生活中的食衣住行，這些產品都可能隨著碳費開徵而上漲。
因此，環境部在決定碳費費率時，應以穩定物價、房價為優先。同時基於公正轉型精神，用碳費補貼經濟弱勢者增加的實質負擔。
物價會因碳費開徵+哄抬而上漲
去年底環境部提出「碳費收費辦法草案」，未來碳費徵收對象有2個，一是直接排放者、二是用電間接排放者，只要年排放達到2.5萬公噸二氧化碳以上者都要繳碳費，第一階段是電力業、鋼鐵業、煉油業、水泥業、半導體業287家，第二階段是間接用電者235家，合計522家，總數大約1.51億噸。
1.51億噸x費率就是碳費徵收總額。至於排放一噸碳要繳多少碳費？從去年起就備受矚目而且民間討論很多，有的主張採取高費率，而且不能給業者自願減量優惠或提供免徵額度。反之，業者當然盡量爭取少繳費、多補助。
電力業、鋼鐵業、煉油業、水泥業、半導體業之所以被列為最優先繳納碳費的業者，就是因為他們是溫室氣體的主要排放來源。包括鋼鐵、水泥、玻璃、塑膠等材料就大約占了1/3排放量。以水泥為例，不止蓋大樓，道路、橋樑、水壩等公共工程都要用到大量的混凝土，混凝土的主要成分之一就是水泥。鋼材本身的使用範圍更廣，從汽車、船舶、到家電、電腦都要用到它。
微軟創辦人比爾‧蓋茲在「如何避免氣候災難」中提到，冶煉一噸鋼材會產生約1.8噸二氧化碳，綠色溢價的範圍從16%-29%。每製造1噸水泥就會釋放約1噸二氧化碳，綠色溢價範圍在75%-140%。
對業者來說，想要少繳碳費，最直接的做法就是減少排碳，但這需要投入經費創新製程。另外還可以減少材料使用量，回收更多鋼材、水泥、塑膠。綠色溢價如果無法自行吸收，難免會把增加的成本轉嫁給消費者。
碳費用途不只補助業者，更要照顧弱勢者
而對消費者而言，有些轉嫁可以自己選擇，有人就願意付出較高價格購買低碳產品，包括家電、食材等等以支持綠色產業。但有些轉嫁就無法自己選擇而要被迫接受，例如房價或其他生活消費，而且還會因為哄抬漲更多，這就是為什麼環境部估房價可能因碳費上漲1%，業者卻先喊漲3%-5%的原因。
未來徵收的碳費將成立基金，用途有13項，其中4項是補助或獎勵，對象包括縣市政府、中央目的事業主管機關(例如經濟部)、以及事業，但沒有補助受物價上漲衝擊的低收人民。中研院歐美所研究員盧倩儀曾提出「碳紅利普發」，她表示，徵收碳費對極少數的富人來說，只佔他支出的一小部分，但物價變貴卻會對佔一半人口、年收入37萬以下的貧窮族群帶來衝擊。
面對已經出現的碳價-物價上漲，政府的責任是提出抑制辦法，這不能只是環境部發個新聞稿指業者哄抬價格，其他行政單位也要有實質作為。另外基於公正轉型，未來碳費收入基金應部分用於弱勢人民，降低物價上漲受到的衝擊。
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