自從2016年前行政長林全宣佈大林蒲遷村，至今7年過去、換了4位行政院長，
大林蒲遷村依然遙遙無期。(圖/風傳媒)
本文同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2023.12.12
高雄市政府12月6日發布新聞稿表示，行政院長陳建仁已核定「大林蒲遷村安置計畫經費800億元」，即日起啟動安置計畫。不過自從前行政院長林全在2016年宣布遷村、前行政院長蘇貞昌在2019年10月8日第一次核定「新材料循環園區計畫(含大林蒲遷村)後，大林蒲遷村已談了七年，承諾過的時程早已跳票。如今選前又傳出行政院再度核定，這次是真的嗎？到底還要等多久？
有循環園區開發才有遷村，但園區環評沒有進度
「新材料循環園區」是2016年蔡英文總統的競選政見之一，因為園區要用到大林蒲的土地，才有遷村的提議。也就是說遷村不是一個單獨計畫，而是包在「新材料循環園區」計畫中，要有園區設置的前提，才有後續的遷村。但新材料園區的環評自從2020年4月審查過一次後，就沒有再繼續開會。
其實政府真正急的案子，環評不是問題，同樣位於高雄的台積電楠梓土地一個多月就通過環評，顯示政府對於循環園區設置並沒有急迫性。連帶著，大林蒲遷村也跟著處在不進不退的狀態中。
2016年11月林全宣布遷村時，擬定「2017年完成普查，2018年籌備遷村及園區報編，2019年到2020年完成遷村及園區設置。」2018年10月蘇貞昌核定時，計畫2021年4月完成園區報編，2023年完成遷村。
立法院預算中心在2022年10提出一份報告指出，行政院2019年核定「新材料循環產業園區計畫」後，經濟部從2019年到2021年、連續三年委託高雄市政府進行相關作業，總計經費4,095萬元，到2021年8月為止實支636.6萬元，執行率只有15.55%。審查結論強調：循環園區尚未報編，未來仍有變數。
談了七年，遷村條件變來變去
高雄市政府在新聞稿中指行政院核定「大林蒲遷村安置計畫」，卻隻字未提循環園區，這有點奇怪，因為過去行政院從來沒有提過要單獨核定遷村計畫，以2018年蘇貞昌核定的計畫為例，名稱是「新材料循環園區申請設置計畫」，在這個計畫下編列遷村預算，而不是單獨核定遷村計畫。
這次行政院核定的是什麼計畫？並沒有看到行政院、或園區需地機關經濟部主動說明，不過理論上行政院如果真的核定了這個計畫，名稱應該跟前次一樣，否則遷村就會變成一個專案計畫，但這個可能性很低。
另外高雄市政府說，大林蒲遷村經費由2019年蘇貞昌核定的589.81億元，這次核定增加到800億元，這兩者的差異其實經過許多歷程(如附表)。
陳其邁2020年8月24日就任高雄市長以來，從2021年2月到2023年2月共舉辦過四次遷村說明會，包括一坪換一坪要「等值換」還是「等面積換」、農地要「徵收」還是「跨區區段徵收」、建物如何補償等都經過數度更改。
至於遷村預算也不是從589億直接跳到800億，而是從589億到689億、再到694億、800億。在這些變來變去的數字中，究竟計算基礎是什麼也沒有說明。而最重要是，這筆遷村經費究竟要從哪裏來？
遷村還在等，大林蒲汙染持續進行
自從2016年林全到大林蒲跟居民道歉並提出遷村後已過了7年，這7年間居民的人生彷彿按下暫停鍵，家裏壞了要不要修、工廠設備舊了要不要更新？都是左右為難。他們的人生就在官員翻來覆去的說法中停滯不前。
更重要是汙染也沒有改善，去年10月27日還發生中油大林煉油廠爆炸事故，半夜的火光跟濃煙讓居民徹夜難眠。上周日環保團體在高雄市政府前舉辧反空汙集會，大林蒲居民還提到，當地主要的汙染源中鋼，2座最汙染的濕式煉焦爐還在燒，高雄港進港船舶也還在用高硫油，汙染只有增加沒有減少。
明年總統又要換人做了，蔡英文的循環園區直到她下台都沒有實現。繼任者會沿續她的政見嗎？現在還很難說。然而不論誰當選，政府承諾改善大林蒲居民生活環境的承諾都應始終如一，不該剝奪他們擁有健康環境的權利。
(表)大林蒲遷村爭議七年，政府說法變來變去
時間 | 遷村條件 |
2016.11 | 林全宣布遷村。2017年完成普查，2018年籌備遷村及園區報編，2019年到2020年完成遷村及園區設置 |
2017.8 | 高雄市政府承諾：1坪換1坪、蓋回原屋型、不增加額外負擔，捨棄徵收的強制手段，採以地易地 |
2017.10 | 高雄市副市長史哲在議會答詢，只有住商建地才1坪換1坪，農地跟其他土地要徵收 |
2018.10.30 | 經濟部次長曾文生說，法律上沒有1坪換1坪，要依土地徵收條例，以1坪換1坪的方式協議價購 |
2019.10.8 | 行政院第一次核定，遷村預算589.81億，計畫 2021年4月完成園區報編，2023年完成遷村 |
2020.9.27 | 高雄市政府表示，住商土地1坪換1坪，以等值換。但非住商土地，如農業區、公保地等要徵收 |
2022.3.27 | 高雄市政府修正版本為，住宅區1坪換安置地住宅區1坪，商業區1坪換安置地商業區1坪，等面積換 |
2022.7.30 | 陳其邁提出四大利多，遷村預算提高到689億。但經濟部未表態，也沒有任何編列這筆預算的計畫書 |
2023.2.11 | 陳其邁在說明會中，遷村預算增到694億 |
2023.10.4 | 行政院第二次核定，遷村預算提高到800億 |
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