林全承諾改善大林蒲空汙，能做到嗎？
原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟專欄
2016.11.22
行政院長林全19日對於因政府疏失、造成高雄大林蒲空氣污染、交通衝擊，當面向居民道歉，並承諾不管遷不遷村都要改善空污。而即使未來決定遷村，他也承諾房子、土地都會從優考慮。這兩點承諾為長久以來的遷村爭議跨出正面的一步，如果真能做到，林全非但不必道歉，相信大林蒲人還會感謝他。
這場座談會起因於10月5日高雄市長陳菊北上行政院，向林全提及協助大林蒲遷村一事，林全同意找時間到大林蒲見居民，這場名為「院長與鳳鼻頭、大林蒲沿海六里居民座談會」，由陳菊排定，事前廣發紅單邀請居民與會。
為了再開發才有遷村議題？
為什麼會有「大林蒲需要遷村」的議題？大林蒲位於高雄市小港區，過去加上鳳鼻頭、紅毛港被稱為沿海11里。紅毛港遷村後，大林蒲加鳳鼻頭變成沿海六里。這裏是一個超過400年的聚落，西南邊是台灣海峽，原本是一個漁產豐富的美麗海港，十大建設在這裏設臨海工業區，引進鋼鐵、造船、煉油、火力電廠等污染源，自此大林蒲成為一個被590間工廠、800支煙囪包圍的城鎮。
而大林蒲不只這些污染而已，即使西南邊有美麗的海洋，但沙灘卻被填海造陸變成南星一期、二期的水泥地。居民黃義英描述，過去大林蒲還算繁華，有戲院、茶樓，如今因為污染導致環境改觀，變成一個疏於建設的邊陲地帶。
在地居民洪秀菊說：「自從南星計畫開發以來，遷村議題突然浮上台面，遷村應該是為了繼續開發的目的。」而陳菊在2016年4月施政報告也提到，將填海造陸2千公頃做第二港口，形成新的貨櫃中心與外海工業區。配合兩大港區開發，要興建國道七號，讓大型車輛從新的園區直通高速公路。
遷村於是變成一個在地議題，但高雄市政府至今並未提出明確方案，居民之間也眾說紛紜，林全這場座談會則釐清了以下幾件事：
一、污染是政府造成的，不是居民要遷村
理論上大林蒲不應該污染成這樣才對。中鋼、台電、中油都是繳交空污費的大戶，污染者付費，收費則用於改善污染，如果空污費真的專款專用於改善空污，大林蒲的污染應當在一個可控制的範圍內，何故走到可能遷村的地步？
美麗的沙灘已變成填海造陸的水泥地。
不論是座談會的居民所言，或我多次在這裏訪調聽到的居民心聲，大致可得到一些結論，那就是：「污染是政府造成的，也非居民主動要遷村」。居民也表達：「如果遷村經費不是問題，為什麼不能拿來改善污染？」
而林全說要改善空污是真、是假？舉一個例子，中鋼露天堆置的煤礦砂，是空污的重要來源，兩年來民眾不斷連署、陳情要求煤礦砂要加蓋，林全致詞時說已要求中鋼「南邊缺口設置防塵柵網」，台下居民打斷他的話高喊「要加蓋」，林全則回答：「加蓋的經費比較高…」。
然而台中市長林佳龍已經要求中龍煤灰堆置廠要加蓋，台塑六輕麥寮電廠一開始就是室內設計，唯獨大林蒲的中鋼做不到，林全給的理由竟然是「費用比較高」，這點要如何說服居民政府真的有心改善污染？
二、如果遷村還要貸款買房，沒有人要遷村
之前高雄市提到「88%居民贊成遷村」(現場又改說七成)，在座談會中也釐清並非如此。一位居民說：「調查時我同意遷村，但如果要負債我就不要遷」，這表示之前市府的民調過於簡化居民意願。所謂贊成是有條件的，換一種問法，如果條件不滿意，就反對遷，不能省略這些條件而說多數民意贊成遷村。
居民提的條件包括：「地換地、屋換屋、一坪換一坪，而且不能再貸款負債」。不過村裏流傳一種說法，大林蒲因空污導致地價低落，估計一坪只有6萬元，但市府提出的遷村地點一坪卻要27萬，一位80多歲的伯伯一聽到我問他遷村的意見，立刻站起來相當激動：「遷村如果要再貼錢，我還有命跟他換嗎？」
而提到紅毛港模式，居民更是頻頻反對。居民說，沿海的地都是私有，跟紅毛港不一樣，當年紅毛港遷村造成多少人流離失所，一位居民說：「紅毛港是錯的模式，要比照的話我一定抗爭到底。」
三、林全承諾改善空污，說到要做到
以上居民的意見，陳菊也承諾，條件才是遷村最重要的，而且要在公平、合理、合法、且透明公開下進行，也會尊重不遷村的意見。林全也承諾，如果遷村，包括房子、土地都要從優考慮，要比現在更好才行。
更重要是林全承諾「不管要不要遷村都要改善空氣品質」，環保署長李應元也答應每三個月會到大林蒲一趟，這些承諾都是好的開始，但說到要做到。
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