卜蜂汙泥棄置案，不因不知而無罪

 去年12月彰化地檢署起訴卜蜂棄置汙泥案，要負連帶清除責任。(圖/彰檢新聞稿)

本文同刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2020.6.2

去年底被起訴汙泥棄置案的食品廠商卜蜂，上周公司發言人在記者會中道歉，但強調「並不曉得合法(清除)業者並未合法處理，且依規定支付符合行情的(清除)費用。」但這個說法顯然並非事實，依彰化地檢署檢察官的起訴文，卜蜂公司經理不但知情，還勾結掮客及清運業者，偽造清運三聯單、關閉車輛GPS規避稽查，將3千多噸汙泥棄置在彰化多處農地，被追繳5千萬元不法利得。

而如果卜蜂真的不知情，更反映出這家公司的無知，但不會因為無知而無罪。的確，依照106年修法前的《廢棄物清理法》30條(註1)，A公司委託B公司清除事業廢棄物，如果事後B公司並未依法處理，只要符合兩個前提，A公司就可以免除連帶清除責任。

這兩個前提，一是委託的清除公司B經合法設立，二是B公司已向A公司開具妥善處理證明，表示受託的廢棄物都有依法處理。

免責條款已廢除，委託者要負連帶清除責任

廢清法30條的立法意旨，是要求企業對自己產生的廢棄物負妥善清除、處理責任，不是委託處理就可以對廢棄物的處理方式不聞不問。而之所以有這兩個免責但書，一方面是業者遊說、另一方面是認為棄置責任主要在受託廠商。

但多數企業卻不看這條法律的前文，只看到後面2個免責條款，於是就此找到開脫法門，只要委託合法業者，而且這個業者也證明自己有妥善處理，之後不管發生什麼事都沒公司的事，忘了自己該負的責任。

(註1)106年《廢棄物清理法》修法前的第30條：

事業委託公民營廢棄物清除處理機構清除、處理其事業廢棄物，未符合下列條件者，應與受託人就該事業廢棄物之清理及環境之改善，負連帶責任。

一、依法委託經主管機關許可清除、處理之公民營機構…。

二、取得受託人開具之妥善處理紀錄文件…。

而這幾年犯下廢棄物棄置案的多半是合法業者，甚至還有上市公司，有退休公務員及學者指點，證明合法業者就能合法處理只是一種謬論。第二個免責條款只要出具妥善處理證明，更是形同廢文，環保署的廢棄物申報制度根本靠不住，否則像卜蜂案，業者偽造清運三聯單、關閉車輛GPS不是早就抓到了嗎？

事實是有些企業都在「完美申報」，用電腦計算原料、產出產品、銷售及庫存、銷售流向、對象，一切完美無缺，自主申報的結果就是對棄置渾然不覺。

為了提醒業者要注意自己的事業廢棄物清除處理責任，106年廢清法修法時，就把30條那2個免責條款拿掉，只要委託業者沒有妥善處理，就要與委託的清除公司負連帶清除責任。大公司有堅強的法律部門隨時更新法令，再說出「並不曉得合法業者並未合法處理」，那就是自己在欺騙自己。

(註2)106年《廢棄物清理法》修法後的第30條：

「事業委託清理其廢棄物，應與受託人就該廢棄物負連帶清理責任。如受託者未妥善清理，且委託事業未盡相當注意義務者，委託事業應與受託者就該廢棄物負連帶清理及環境改善責任。」

至於卜蜂公司發言人說「支付了符合行情的清除費用」，也未必是真。依照彰化地檢署去年12月的起訴書內容，是原本配合的處理公司要漲價，才會透過掮客改委託收費較低的業者處理。而一家一年稅後純益可達10億元的大廠，卻為了省5千萬元廢棄物清理費做出違法的事，信譽掃地也真是失算。

不愛惜商譽，終究要付出代價

不止卜蜂公司，多數企業到現在為止都還沒意識到自己的責任，還是委託清除之後就不管了，就賭看看有沒有被抓到而已。今年四月彰化地檢署再度起訴一起規模更大的汙泥棄置案，委託清除的多是知名光電、機械廠。

貪圖自己省錢、方便，卻把汙泥棄置在水源地汙染灌溉及飲用水，對環境及廣大不特定人民的損害，已遠遠超過他們所省下的那些清除處理費。

就在卜蜂公司開記者會為汙泥案道歉時，場外有反對卜蜂在花蓮設養雞廠的居民抗議，再也沒有居民相信這家公司會做好環保。不愛惜商譽的業者，也不會是受歡迎的業者，終究還是要付出代價的。