環評委員要求,除了不更新的5部,至少應再減4部。
同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2026.4.21
陸域風機對生態影響大,噪音、眩影嚴重干擾居民,去年幾個新開發案,有的在環評時被否決,有的風聲傳出後就被擋下。經濟部評估發展不易,部長龔明鑫上周在立法院提出一份再生能源報告,甚至已將陸域風機排除在外。
新案難開發,但營運20年的舊案卻捨不得放棄,紛紛提出擴大數倍的更新案,其中位於苗栗後龍好望角的「大鵬風場」,經過一年多環評,上周意外初審通過。雖然已從21部減到16部,但其中8部位在西湖濕地,環評委員認為濕地不應該設風機,或至少扣除影響最大的4部。最終結果要在環評大會確認。
陸域風機致命傷一:對鳥類、石虎影響大
25年前,陸域風機不必環評,風場選擇只考慮風大不大。現在符合一定條件的開發案要環評,就曝露出與環境衝突的重大缺陷。環評審查有二個重點:生態影響、污染排放。陸域風機最大的殺傷力,一是生態、二是噪音及眩影。
關於生態。台灣四面環海,位在候鳥重要遷徙路徑,立在河口的風機,等於給候鳥設下路障,牠們會被葉片碰撞而亡,或因掃風壓力變化受傷。對此,環評委員經常話說得很重,批評河口風機立得密密麻麻,連一個開口都不給(鳥類),例如大鵬風場。或直接刪除位在水鳥熱點的風機,例如彰化大城風場。
大鵬風場8部風機位於西湖溼地,生態調查顯示,風機沿線有77種鳥類,潮間帶有79種,顯示生態良好。雖然業者強調,先有風場,後才被畫為濕地,但無論如何,現在要更新,就要依據最新的國土規畫。
委員要求不要在西湖濕地內設風機,尤其位於鳥類飛行路徑熱點的1~4號,更不該設立,「還給野生動物沒有干擾的空間。」但最後審查結論,變成「評估」1~4風機不更新改建。請業者「自己評估」,這個要求等於沒提。
環境部的說法是,濕地能不能設風機,內政部會把關,環評就審自己分內的事就好。要這樣講的話,那不管設在哪裏環評都可以過了,這是典型部會互推責任、自我設限。無奈環評委員只能本於專業發言,也不能多說什麼。
陸域風機不只影響鳥類,還有石虎,業者在大鵬風場沿線設立的調查相機,每一台都拍到石虎,OI值( 1千小時有效照片數)高達2.51,顯示這裏是石虎的穩定生長區域。石虎是國內關注度很高的保育類動物,日前農業部長陳駿季,在評論南投名間焚化爐選址錯誤時,就提到名間鄉是石虎棲地。
風機設立將改變石虎的生態環境,有委員說,業者提出的石虎保育措施,都是一些原則性的消極做法,但最後環評結論,甚至沒有提到石虎。
陸域風機致命傷二:噪音、眩影嚴重干擾
噪音、眩影是陸域風機另一個致命傷。即使一定規模的陸域風場需要環評,500公尺內的住戶還是很多,連同他們飼養的雞鴨、魚也受到噪音及眩影干擾,時而產量降低。噪音是環評審查重點之一,不少開發案因居民抗議被否決。
大鵬風場2006年運轉後抗議聲不斷,去年2月第一次環評時,除了3部配合苗栗縣政府建設不更新,其他18部原地更新改建。更新機組,葉片直徑更大、輪轂高度更高,單機容量從原來2.0 MW,擴大到3.0~5.0 MW。
其中要更新的2部被抗議後,去年8月第二次環評,才修正為不更新,但要用到2036年執照到期為止。再被抗議後,上周第三次環評改成2029年拆除,而不是跟其他不更新的三部,今年底前同步拆除。被抗議一點退一點,能多拖一天拆就多拖一天,完全沒有考慮別人的感受。
上周經濟部提出的報告,未來再生能源目標只有四類:太陽光電、離岸風電、水力發電、地熱發電,陸域風機已排除在外。大鵬風場是台電投資的子公司,應該有比民間企業更高的標準。沒有未來的陸域風機,也該陸續收場。

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