樂善村原有的中小企業及住家全被掃地出門，變成財團建地的樂園。
本文同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟 2019.7.9
台北電影節入圍紀錄片「覆巢」，是導演鄭慧玲紀錄「桃園機場捷運A7站」，唯一倖存者黃家重建古厝的故事，同時揭發一段政府主導的土地徵收弊案。
2010年行政院以興建合宜住宅之名，擴大徵收桃園縣龜山鄉樂善村牛角坡，即使合宜住宅只需要10公頃土地，卻擴大區段徵收186公頃，導致當地500多家中小企業及住家被夷為平地。而這個以機場捷運為名的徵收案，其實跟機捷開發一點關係都沒有，興建機捷並沒有用到樂善村這片土地。
另一個騙局是，內政部宣稱區內要興建產業專區，提供台商鮭魚返鄉投資基地，但最後產專區只有兩個單位得標，一個是之前跟PChome集團鬧出租約糾紛的中華郵政物流園區，另一個由3家民營企業合標，與之前徵收的名義明顯不符。而當年內政部違法以「預標售」縮短徵收時程，創下史上最快徵收紀錄。
台灣奇蹟，財團不用自己買地，政府幫你徵收
現在走一趟樂善村，看到的不是鮭魚返鄉的榮景，而是一塊塊被石樁圈起的土地內正在興建住宅，到處都是土地買賣廣告，以及建商尖銳刺耳的房屋銷售廣播。台灣另類奇蹟，財團要地不用自己去買，因為政府會幫你徵收好好的。
政府以每坪35,000元徵收土地，再以25萬元左右標售給建商，然後透過各種名目的容積獎勵，將容積率從原本法定容積300%，增加到430%到470%。原本可蓋2451戶也暴增到4463戶。無中生有的容積率創造多少利潤。
2017年9月，桃園市長鄭文燦在A7站公共工程峻工典禮致詞時坦承，當時說要減量設計，之後卻提高容積變成增量設計。而當時說要照顧中小企業，但原本的500多家工廠卻被全部趕走，這個計畫跟創造就業的目標是衝突的。
鄭文燦會直言批評此案徵收不當，那是因為A7案發生在國民黨時代，然而民進黨的鄭文燦卻主導另一個更大的航空城區段徵收。
2014年前爆出前桃園縣副縣長葉世文、遠雄集團董事長趙藤雄A7站合宜住宅收賄案，政府沒有一句道歉、沒有任何檢討，反而內政部相關人等升官。而樂善村的工廠及住戶卻遷離四散，見證台灣一段不公不義的徵收史。
純樸安居牛角坡，區段徵收被夷為平地
黃世雄、徐玉紅夫婦的老家從民國30幾年就在樂善村入戶，民國59年禁限建後，很多地主以每坪50、60元出租給外地人蓋工廠或物流中心，租約言明地上物由租屋者自蓋，經過10年地上物屬租屋者所有。有些租屋者租地不到10年就遇到徵收，跟地主為了地上物補償屬誰互告。而傳產員工許多都上了年紀，徵收後老闆如選擇關廠，連工作都沒了，政府卻宣稱徵收是要創造就業。
徵收也有地主因此而致富，雖然區段徵收可拿回的配地只有三成左右，但擁有大面積土地的地主，有錢又有地，但那是少數。更多的是擁有土地面積很少的人，有的沒有配地資格，最後只好把地再賣給建商。
徐玉紅第一次聽到徵收訊息，是鄰居傳言有仲介到村裏買土地，她去問仲介為什麼收購土地，仲介說你們這裏要徵收了你不知道嗎？徐玉紅說不可能。2010年都市計畫公展前兩天，她去逼村長給徵收名單，發出一千多封信請大家出來抗爭，當時還有7、8百人站出來。但等到都市計畫通過後只剩下100多人。
政府限期地主在2011年6月9日之前天繳交土地權狀，才能獲得配地資格並得到地上物拆遷獎金。到期前一、兩天徐玉紅召集鄰居信心喊話，要大家堅持下去，但隔天很多人都去繳了，最後整個樂善村只剩他家沒去繳。
親朋都勸她抗爭不可能成功的，她先生本來也放棄去繳了權狀，她說：「愈想愈不甘心，為什麼要給人家踩到底，我就威脅如果不去把權狀拿回來，我就從樓上跳下去，我看他很痛苦在偷哭，那個過程很痛苦。」
樂善村本來很熱鬧，純樸安居，門都不用關。突然間每天都有拆房子的機器聲音，走出門一片荒涼，官方則不斷發公文通知要整地，限期她家搬走。外面像一個大工地，連出路口都受阻，還經常斷電，出門也擔心會不會房子被偷拆。凡此種種都讓徐玉紅一度失去信心，最後她決定走出去尋求支援。
反對徵收不是為了錢，抗議政府取人財產又抹黑
後來只要外面有抗爭、有記者會或活動，徐玉紅就揹著抗議旗子到場，甚至在世界各國機場也會拿著抗議牌子「台灣政府不要拆我們家」。有一次她在溫哥華機場請一位外國人幫忙拍照，拍完那人伸出大姆指說good。
到總統府陳情、到內政部抗議，都得不到回應，找律師幫忙還被騙或評估她的案子勝算不大而拒接，「我最大的感觸是，當你很弱勢時，你周圍的世界對你也是不友善的。」之後只要有人開記者會就衝去。徐玉紅說：「我們不是很外向的人，講話怕得要死，邊講邊發抖，但就是要一直講讓人家知道。」
後來徐玉紅當公督盟志工到立法院旁聽，刻意到內政委員會等內政部長李鴻源當面跟他陳情。李鴻源把陳情書交給時任營建署長葉世文處理，但一直沒下文，後來冒出葉世文的遠雄收賄案，政商交相賊當然不會處理她的陳情。
但冥冥之中有很多人幫忙，一位地政學者瞭解牛角坡徵收案後，兩度在某個公開場合跟李鴻源說這是一個違法徵收案，李鴻源被屬下蒙蔽。過了很久內政部地政司有人來了解，徐玉紅家的保留才出現轉機。
連連弊案後，政府沒有一句道歉
「覆巢」紀錄片就是從2014年黃家已確定可以保留下來之後開拍，但因為原址已經劃為產專區需要拆除，再換一塊相同面積給黃家。黃世雄、徐玉紅夫婦基於對老厝的感情，決定將老厝原貌位移到新的地方。
片中導演問黃世雄：「你們蓋一棟新的比較快又便宜，為什麼要移厝？」黃世雄說：「是啊，但那意義不一樣，你的記憶啊各方面，還有你在那邊生長的，不一樣啦，因為你所有的回憶都在那裏啊。」移老厝時，原本旁邊一棵苦楝無法移過來，捨不得這棵老樹，還砍下來做一張桌子放在老厝客廳。
徐玉紅說：「政府都汙蔑土地徵收的人，都是因為錢不夠才出來抗爭。如果我們要錢賣掉就好了，我們家800多坪可以賣很多錢，何必這麼辛苦跟他拼？」
雖然抗爭成功，但政府一方面同意老厝可以保留，另一方面卻無法申請合法建照，老厝從合法變非法，他家是全牛角坡唯一的農地，相當奇怪。
而徐玉紅也四處聲援相同遭遇的人，但她的成功個案卻無法促成政府全面檢討不當土地徵收，反而土地遊戲愈玩愈烈，讓她覺得灰心，徐玉紅問：「守法的人最後都吃虧，如果不能改變這種不公義，這個國家能給人民什麼希望？」
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