2015年4月14日 星期二

禁用石油焦及生煤 可能只流於政治喊話

環保團體在台塑六輕報告時在台下抗議,要求六輕應
有關廠的落日條款

文‧朱淑娟 2015.4.14

環保署與立委劉建國14日在雲林斗六(去年細懸浮微粒PM2.5全台最高地區)舉行「防制中部及雲嘉南PM2.5公聽會」,聚焦討論雲林縣日前預公告的「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例(草案)」,雲林縣長李進勇會前與中部以南六縣市簽署支持。不過這可能只是一種政治喊話,實務上難以推動。再則,就算能禁用成功,對於PM2.5減量有多少幫助,也有待討論。

會後結論,要求環保署一個月內,就禁用石油焦及生煤等原料提出檢討報告。而今天最大的突破點是環保署空保處長陳咸亨在回應時,主動宣布將在地方考評項目中,要求各縣市每年空汙總量至少應減5%

而目前高屏總量管制草案被批評最多的是公告三年內不減量,陳咸亨也表示將修改成三年內強制減量5%,但工業局尚未同意,環保團體應緊盯這點。

禁用石油焦及生煤,
還要從中央法令著手

今天會中也邀請台塑六輕、台中中龍鋼鐵、台中發電廠報告空汙改善現況,導演林家安、文史工作者林富源、數十個環保團體砲聲隆隆形同公審六輕,耘林藝術人文生態關懷協會吳日輝表示,健康不能等待,不只要求禁用石油焦,六輕要有關廠的落日條款。

台塑未與環保團體正面衝突,但發出新聞稿強調已持續推動改善,PM2.5升高並非六輕造成。而且PM2.5來源眾多,不應只把焦點都放在六輕。

會中關於如何推動禁用有不同看法。雲林縣的做法是,擬定自治條例送議會,審查通過後才能實施。但包括「自從六輕來了」主編吳松霖、彰化基督教醫院兒科部部長錢建文都強調,自治條例送議會遙遙無期,李進勇不要宣示空的東西,應立刻停發許可證,不要推給立法。彰化台西鄉居民許立儀質疑:「我已經被汙染20年,石油焦為什麼不能立刻停止?」

不過問題恐怕不只是這樣,因為環保署依《空氣汙染防治法》28條訂定「生煤、石油焦..許可證管理辦法」,台塑依規定向雲林縣政府申請許可,沒有道理不發給許可證。而地方自治條例不能抵觸中央法令,即使議會通過也無效。

因此如果要禁用,應該從修改中央的許可辦法著手,而石油焦目前只有六輕的麥寮電廠在使用(一年約26萬噸),要禁止還比較有機會,但生煤一年用量高達3000萬噸,這遷涉國家的能源政策,要禁用恐怕就沒這麼容易。

石油焦最大問題是假產品之名非法棄置

石油焦是石油煉製最後的高熱值燃料,燒掉做蒸氣發電,硫酸會比較高,不過台塑公司工程師蔡建樑表示,製程中會添加石灰石 不會將硫排放出去。

成功大學吳環工系教授吳義林認為,石油焦的問題可能不在PM2.5,而是重金屬汙染物,不能倚靠禁用石油焦來減PM2.5。至於禁生煤改燃氣,雖然會減少二氧化硫,但是氮氧化物並不會減少,檢討空汙不能只著眼於PM2.5  

不過石油焦更大的問題是非法棄置,大家是否還記得,這幾年爆發台塑將石油焦的副產品登記為「石灰」,但卻被環保署督察總隊查獲非法棄置在台中、台南、彰化等17個地點,有的還回填魚塭,汙染土壤及地下水。

削減PM2.5 ,應實質減量

其他公聽會現場的發言包括,台灣空氣行動聯盟葉光芃表示,中龍、六輕報告都表示符合環評標準,但在符合標準情況下,空汙已被列為空汙黑名單,表示環評給予的量過於寬鬆。

地球公民基金會副執行長王敏玲說,依空汙法第六、第七條,三級防制區內,既存的固定污染源應削減污染,並公告空氣污染防制計畫

中興大學環工系教授莊秉潔表示,雲林的PM2.5要減量不能只管雲嘉南或中彰投,中央山脈以西從北到南都要一起管。

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示,愈近工業區的居民癌症發生率、死亡率都偏高,各縣市政府有責任做致癌風險評估(既存+新增),如超過風險就不能再通過擴廠。另要應要求六輕環評減量應實質減量,不能以許可量減量。

台灣空氣行動聯盟楊澤民認為,教育部決定PM2.535微克以下掛綠色旗,  但依照美國AQI的檢視原則, 12~35微克是黃色, 12微克以下才是綠色,如果35微克以下就掛綠色旗可能誤導大家不必防護。

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