經濟部是最大的空氣污染源

我們失去了什麼？黃昏的台中火力發電廠，火紅夕陽

的方向已看不見美麗的海(攝於2015.4.16)              

原文刊登於《蘋果日報》

文‧朱淑娟2015.4.18

為了回應人民要求空污減量的聲浪，立委劉建國、趙天麟這周分別在雲林、立法院舉辦公聽會。各界提出的訴求很明確，包括預告中的「高屏空污總量管制計畫」能修正有效減量目標後即早實施，另一個是要求火力電廠禁燒生煤改善空污。這兩件事的源頭都是經濟部，但經濟部卻消極抵制，根本是台灣最大的空氣污染源。

之所以要推高屏空污總量管制，是因為高屏地區是全國污染工業重鎮，為數眾多的石化、鋼鐵、燃煤電廠，龐大的污染源讓高屏成為台灣唯一臭氧、總懸浮微粒都超過空氣品質標準的地區。推動空污總量的目的，就是要劃出污染總量上限並逐步減量。反之如果沒有訂定空污總量，當地的工廠污染就會無止境往上加。

其實1999年修訂的《空氣污染防治法》早授予推動空污總量的法源，環保署是空污法的主管機關，本來由環保署公告實施就好，但卻被行政院硬加上必須「會同」經濟部才能推動，環保署主管的法令要經濟部批准才能推動已經夠荒唐了，經濟部更是在掌握否決權後一路擋到現在。前年環保署在立法院要求下提案將「會同」改成「會商」，取消經濟部的否決權，但又被行政院退回無疾而終。

無法減量的空污總量管制，誰能接受

去年底環保署突然說雖然修法不成，但經濟部已「不反對」推動高屏總量管制，但「不反對」並不等於「同意」，果然就在各界半信半疑下環保署端出一個四不像的方案，一看就知道充滿妥協意味。兩個最大的疑點，一是選業者過去七年最大排放量的一年做為污染總量的基準值，但多數業者目前的實際排放量都低於這個值，劃一條比現狀污染量還高的總量管制線，究竟是要減量、還是要增量？

不但如此，還規定空污總量管制實施後三年內空污不必減量，這種減量方案都敢拿出來，也真難為了環保署。果然草案預公告後環保團體砲聲隆隆一面倒反對，最近環保署才轉而再跟經濟部「商量」看能不能把方案改成實施三年內至少減量5%。然而即使這麼卑微的減量要求經濟部也不肯讓步，只表示下周要找業者談看看。

另外一件事是雲林縣等六縣市提出禁燒生煤自治條例，台電公司連考量一下禁燒生煤的可能性、或計算一下成本都不願意，隔天就發佈新聞說一旦禁燒生煤各地馬上等著停限電。如果禁燒生煤就會馬上停限電，那國家還需要台電這些專家嗎？

建立行政院層級的上位計畫，空污改善才有解

經濟部擋這些改善空污的方案，所持理由無非就是擔心影響經濟發展，但經濟發展一定要用增加污染、惡化人民健康、加劇氣候變遷為代價嗎？來看看美國蘋果電腦公司的例子，今年二月蘋果執行長庫克宣布投資8.5億元，在加州興建占地500多公頃的太陽能發電廠，不但能自籌綠能供電，還不會造成環境負荷。

人民對空氣品質改善的要求愈來愈高，行政院卻任由經濟部一直阻擋改善，空污改善如果沒有行政院層級的上位計畫，問題就無解。明年大選前，行政院長毛治國任期最多還有一年，何不把握機會建立一個可長可久的空污改善方案，相信等毛院長下台，人民應該會感謝你曾經做過的好事。