水保法修法再被抗議 立法院決議暫停審查

環保團體今在立法院前抗議，水保法修法讓集水區大解禁

立法院再度暫停審查(朱淑娟攝於2015.4.23  9:30)

文‧朱淑娟2015.4.23

23日立法院經濟委員會原本排定審查「企業併購法」，但上周五在本周會議登記截止前，經濟委員會召委翁重鈞臨時把「水土保持法修正案」排進去，兩個完全不相干的案子排在一起審已經夠奇怪，更怪的是，此時台灣正面臨大缺水，不檢討水庫集水區保育，反而要審大幅解禁集水區開發的水保法。

經濟委員會多位委員也質疑水保法修法目的不明，最後通過立委田秋堇、蘇震清、高志鵬、邱議瑩所擬的兩項提案，今天暫停審查。

提案要求進行逐條審查前，農委會應先提出「法規影響評估」，將修正案、現行法案，對於各水庫集水區、保護帶可能產生的變動、影響、以及範圍內人民居住現況狀、經濟活動情形可能產生的利弊分析，向經濟委員專案報告。

去年10月22日立法院經濟委員會第一次審水保法修正案時，也因反對聲浪大，通過臨時提案請農委會舉行公聽會尋求共識後再審。農委會水保局今年一月舉行公聽會，環保團體依然砲聲隆隆並未形成共識，今天翁重鈞又將原案一字不變送到經濟委員會審查，並未提出修正動議，公聽會形同虛應故事。

今天經濟委員會的提案不只是舉行公聽會，而是農委會必須重新評估後並向委員會「專案報告」，短期內應不易完成。明年立委改選，如果本屆立委未通過，此案就歸零。未來農委會如還有修法必要，行政院需重送版本到立法院。

環保團體抗議聲浪大，

翁重鈞主動表示暫緩審查

台灣水資源保育聯盟、草山文史生態聯盟等十多個團體，昨天先到嘉義縣翁重鈞服務處抗議，今天又到立法院前重申反對修法。

立委劉建國今在場外聲援，他說，大家一直在努力保護水土，不要有土石流災情，但政府卻在做破壞的事，也些立委也在積極支持，他呼籲更多人關心這件事。立委尤美女也反對冒然拿掉水庫保護帶，「這會是台灣的大災難」。

場內多位立委也對修法存疑，立委高志鵬質詢前先對著主席翁重鈞說：「他為什麼拜託你今天一定要排？有這麼急嗎，今天把兩個完全不一樣的案子排在一起，還被抗議？」

翁重鈞回應：「你怎麼可以這樣設定，我那有說今天要過嗎？怎麼可以這樣講排都可以排，我們要看進度，不是今天就要逐條審。」

翁重鈞質詢時說，環團擔心修正後會影響水庫安全，圖利財團，希望農委會跟環團做更深入溝通，多聽聽專家意見，也要聽受影響地區鄉鎮的首長意見，至於解禁集水區後對對水資源的影響，則要聽經濟部水利署的專業意見。

農委會：很多集水區已做都市計畫，

卡在水保法動不了

水保法修正案兩個最大的問題，其一、原本規定水庫集水區一律應劃為「特定水土保持區」，區內應擬定「長期水土保持計劃」禁止任何開發行為。修正案改成只有「須特別保護者」的地區才需劃「特定水土保持區」。

一旦加上「須特別保護者」這六個字，需要劃設特定水土保持區的範圍就大大縮水，統計全國63座民生水庫應劃為特定水保區的面積，從205萬公頃減到33萬2千公頃，其餘83%、172萬多公頃全部解禁可以開發。

另一個修法重點是，原本劃為特定水保區的水庫集水區，應在水庫外30到50公尺範圍內設「保護帶」，但修法也將保護帶廢除。

農委會副主委陳文德說，提水保法修正案主要原因是，目前水庫集水區劃定範圍太大，63座重要水庫的集水區共205萬公頃，占全國山坡地面積78%，如果全都劃為「特定水保區」禁止開發行為，嚴重影響民眾權益。

不過他又說，有些地區已劃了都市計畫，但卡在水保法不能動。例如東港溪攔河堰集水區在下游，但集水區75%在平原區。另外高屏溪、石門水庫集水區也有同樣情形。至於多少地區有爭議，他表示並未精算。

如果農委會認為部分水庫集水區劃設過大，或位於平地，全都禁止開發不合理，應提出調查明細表並逐案討論，而不是為了少數案例全部解禁集水區。而一旦水庫集水區開大門，未來開發進駐，水庫將不保。