黃色區域已第一階段限水，綠色部份為水情稍緊
全國有七成地區出現缺水(圖：水利署提供)
原文刊登於《風傳媒》
‧朱淑娟2014.12.2
火熱的選戰剛結束，新任縣市長馬上要開打的另一場仗就是乾旱。經濟部水利署昨天宣布，全國18個供水區域，有8個已開始第一階段限水，另外5個水情稍緊，總計全國有七成地區已出現旱象。枯水期還有整整半年(每年12 月到隔年5月)，如何讓區域不缺水，或許可視為檢視新任縣市長的一張成績單。
第一階段限水區域(水情燈號為黃燈)：新北市板新地區、桃園縣(含新北市林口區)、新竹縣市、苗栗縣、台中市(含北彰化)、台南市、高雄市。水情稍緊區域(綠燈)：澎湖、彰化南部、雲林、南投、嘉義縣市。
水利署長楊偉甫昨天說，這是十年來最嚴重的一次乾旱，而且往年都是在枯水期末(四、五月) 水庫的水用到快見底了才會缺，但今年卻是枯水期一開始就已經缺水。主要原因是今年只有2個颱風，也沒有明顯豪雨，10、11兩個月的累積雨量創下67年來最少紀錄。他說，如果農業、工業、民生都能做到全面節約用水，明年農曆春節前就可望不要有縣市進入第二階段限水。
汙水回收再利用省水效果大，
卻未見積極推動
所謂第一階段限水，指晚間11點到隔天5點減壓供水，這樣約可省下3%的水，水利署強調家戶都有儲水設備，這種限水方式「對民眾影響不大」。但問題是如果民眾對缺水沒有感覺，就不會積極省水。反之，如果能鼓勵人人都盡到自己的責任積極省水，集合起來的節水效果就很可觀。
例如楊偉甫說，有同仁規定家中上廁所三次才能沖一次水，並強調「這樣真的可以省很多」。其他節水的方式就是盡量讓一滴水重複使用二、三次，例如洗衣服的水可以拖地，洗手水可以沖廁等等，只要有心就會想出很多辦法。
而最後沖掉的民生用水當然還可以再利用，但這需要政府大力支持。台灣地區每天產生280萬噸生活汙水最後都排入河川，水利署曾提出，希望每天能回收120萬噸供給工業用水，那目前供給工業的自來水就能省下來運用。
針對這點，經建會(現國發會)也於去年通過「公共汙水回收再利用示範推動計畫」，選定台中市、台南市、高雄市等六座汙水廠推動回收。去年11月30日前經濟部長張家祝、前內政部長李鴻源、高雄市副市長李永得簽了意向書，推動鳳山汙水處理廠回收給臨海工業區的中鋼使用。但事過一年，兩個部長已下台，這個計畫至今還沒落實，其他五個汙水廠連個推動的影子都沒看到。
水資源公平
一定規模以上的工業用水應自籌
此外就是工業用水，按理說用人民的納稅錢蓋的供水設施，服務的對象是人民，如果是一定規模以上的營利事業，就應該自籌水源，而且將水資源納入營運成本中。但實際上企業卻是把水利署當水龍頭，自己不願投資。
特別是一些國家支持的開發案，例如台塑、中鋼這些用水大戶，要求他們做海水淡化等再生水方案都說成本太高不可行。但企業應該這麼想，台灣的缺水情況一定會變成常態，在一個缺水的地區經營企業，自籌水源其實是在替自己買保險。
此外用水量最大的農業用水也有很大的節水空間，水利署也已開始與農田水利會推動灌溉節水。總之，供水一定要做到區域總量管制，而且要有回收再利用、多元供水方案的考量，否則為了應付各方要水，就要一直蓋水庫、攔河堰、越域引水，對環境又拉出另一個風險，而且經常與地方居民造成對立與衝突。
台灣是一個多雨的國家，但卻經常出現缺水現象，光這點我們就要覺得慚愧。雖然天生地型環境不利於把雨水留下來，但大家過於浪費水也不容辯解。在這種情況下，要確保未來有足夠且安全的水可用，不只是水利署的責任，而是行政院要建立一個國家層級的節水型方案，結合各部會力量，共同建立一個節水型的社會。
《 水情燈號代表情況》
燈號
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情況
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節水措施
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藍
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水情正常
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正常供水
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綠
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水情稍緊
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加強水源調度
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黃
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一階限水
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晚間11點到隔天5點減壓供水
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橘
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二階限水
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停供噴水池等較不急的用水
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紅
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三階限水
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分區輪流或全區定時供水，再惡化則定量定時供水
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《建立節水型社會那些單位要負責》
應負責任
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部會
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規畫水源供給、需求
嚴控供需總量
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經濟部水利署
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自來水減漏
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台灣自來水公司
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提升農業灌溉效能
枯旱期輔導改種旱作
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農委會、農田水利會
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推動工業節水
要求工業回收工業廢水，要求大用水戶自籌水源
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經濟部工業局、科技部
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推動再生水事業
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水利署、科技部、工業局、各地方政府、內政部
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建築應有節水設計
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營建署
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改善河川汙染
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環保署
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推動節水教育
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教育部、各地方政府
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擴大推廣省水器材
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經濟部
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推動節水型城市
管控城市用水總量
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行政院各部會、各地方政府
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資料來源：水利署 朱淑娟整理
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