誰讓清境變成這樣？變成這樣後還要繼續往毀滅的路前進？
‧朱淑娟 2014.12.3
南投縣政府提出「新訂清境風景特定區計畫」，要將目前清境的非都市土地，變更為都市土地，一旦變更成功，現行的違法民宿就會就地合法，而且還可能再擴大。今天在環保署進行政策環評，由於這裏六成土地是「山崩與地滑地質敏感區」，要求補充坡度圖、航照圖，並說明未來土地利用後再審。
南投縣清境農場每年吸引上百萬遊客，因長期未管理，導致遍佈違法民宿，業者私接水源、任意排放廢水、交通混亂。今年3月31日經濟部中央地質調查以光達數值地形判釋(LiDAR)調查後，公告清境農場有六成土地都位於「山崩與地滑地質敏感區」。一旦發生強降雨或地震，極可能發生山崩與地滑。
地質敏感區外的地區，尤其是坡地範圍，不代表絕對安全無虞，只是未符合畫定準則。而清境農場89.83%的土地，坡度超過30%，依規定不可以開發成住宅區。
去年底行政院曾一度宣布大力整頓違法，但新聞風頭過後則不了了之。事後南投縣政府提出「新訂清境風景特定區計畫」，一旦通過不但非法業者可就地合法，而且未來旅館興建、旅客數反而會比現在增加，沒解決問題、還製造更多問題。
依規定這項變更需在環保署進行政策環評、並通過內政部區域計畫、都市計畫審查，通過後現有的非都市土地就可變更成都市土地。今年4月30日環保署審查時，要求南投縣政府應就地調所公告的「山崩與地滑地質敏感區」提出說明。
結果今天南投縣提出的案子跟上次一樣，並表示，地質法規定並沒有限制或禁止土地開發，只是要求加強調查及注意可能災害。
新當選南投縣長：已存在的違法要設法讓它合法
環評委員：你就祈禱未來四年不要發生萬一有一個晚上2000人滑下去
建設處處長曾仁隆表示，清境現在屬於非都市土地，採被動的開發許可制，管制較為鬆散，才會造成民宿過度發展。變更成都市計畫後，就可以解決目前的違法問題。目前109家民宿，八、九成以農牧用地申請興建農舍做為民宿使用，之後又違法擴建，約95%以上客房數及總樓地板面積都有擴建及超限利用的情形。
依南投縣訂定的特定區計畫書內容，計畫總面積497.89公頃，現在民宿較集中的農牧用地，重新編定土地使用分區後變成風景區。以建蔽率20%、容積率40%估算，約八成民宿可符合規定。違法擴建部分在確認地質安全下可以保留，但須繳回饋金給南投縣政府，預估約3分之1違建會拆除，將近2.6公頃。
南投縣長當選人林明溱今天也到場，他說：「清境已存在的違法要設法讓它合法，不要再有違章，否則他們沒有生存空間，要拆除，老百姓人心惶惶，政府要想辦法解決，不是要打壓，找老百姓的麻煩，不是拆，不是這種態度。」
環評委員、台大農化系教授陳尊賢回應：「縣長如果這樣講，你就祈禱未來四年不要發生萬一有一個晚上2000人滑下去。所謂高潛勢區將來會發生什麼沒有人知道，違法就是違法，你不能說違法還要就地合法，假如大家都違法，積非成是，那就不用法。未來四年縣長可能不會發生事情，可是未來你的後面第三任可能就要下台，沒有人可以知道，只能問上帝。」
林明溱立刻回嗆：
「教授我請教你，你們這些專家學者知道小林村會滅村嗎….。」
非都土地就可以管制違法
長期不執法才會造成違法亂相
地球公民基金會研究員呂翊齊說，20年前後的清境是什麼模樣，為什麼今天變成這樣，為什麼沒有阻止？ 現行的區域計畫一樣有土地使用管制，並不是只有都市計畫才能解決現行違法、廢水任意排放問題，這個都市計畫沒有必要性。
台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉表示，計畫區貼近或包含霧社第一、二、三飲用水水源水質保護區，也鄰近萬大水庫，反對非法業者解套，影響飲用水安全。
台南社大研究員吳仁邦說，這裏是大面積順向坡、崩塌區，竟然有五千多平方公尺的違建，南投縣政府這10多年來在做什麼？現在強降雨這麼頻繁，小林村、廬山給我們的教訓還不夠嗎？
內政部營建署綜合計畫組副組長林秉勳強調，土地使用管制，不管是都市計畫或區域計畫都有相關的管制工具跟手段，是否非得透過都市計畫才能進行有效管理？
他表示，但長期不執法，政府要去面對跟承擔。地方當然有提出變更的自由，但就必要性、合理性、區域發展的適當性，內政部區域計畫委員會審查時會提出意見，之後進入都市計畫委員會審查時，也不一定會接受或照原案通過。
台大農化系教授陳尊賢表示，現在的計畫把農牧用地都規畫為遊憩區跟風景區，這兩個地區都位在山崩地滑敏感區，未來發生災害的可能性不低。南投縣政府回答會加強管制，但他強調，加強管制並沒辦法預防災害。
另外他認為這個地區農地使用已超限利用太多，都是違法，如果依南投縣的說法未來只是不再增加，現在已經違法的要如何處理？而且未來一旦變更成功，遊客會更多，水源一定不夠用。
環評會主席、成功大學地球科學系教授林慶偉表示，這裏超限利用是很嚴重的，沒看到什麼植生綠美化，他建議用最新航空照片，套上坡度圖，整個超限利用一目了然。雖然過去近20年清境沒有發生重大災害，但你想像莫拉克的降雨如果下到清境，是否還會是這樣(不會發生災情)？
最後決議請南投縣政府補充坡度圖、航照圖，並說明未來土地利用後再審。
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