2010年8月15日 星期日

中科三期應說清楚的健康風險

‧朱淑娟/2010.8.15

周二(17日) 、周三(18日),環保署連續兩天環評審查中科三期七星基地案,周二「健康風險評估」、周三「第八次專案小組審查會」,周四(19日)又罕見地在月中排入「環評大會」,看來下周環保署就會「依法院」裁定「重新完成」中科三期環評審查。(註:專案小組通過的案子,需到環評大會確認通過)

不過,環保團體認為中科三期環評結論既已經法院撤銷,在停工前所有的環評審查都是「無效審查」,而中科將停工解釋為「不及於第三人」,廠商不必停工,環保團體認為國科會再次違法。

周二另有一件中科三期的重要事件。法院在7月30日的裁定文有兩份:對環保署的假處分、對國科會中科管理局的暫停執行(註:因為有這兩個主訴訟(農民告國科會「確認開發許可無效」,告環保署未勒令停工「公民訴訟」),才會有暫時狀態的假處分)。周二(17日)台北高等行政法院將開庭。

先不論這些行政與司法的爭議,回到最初看問題,中科三期的興訟主要因未做健康風險評估而起,環保署既然重新審查健康風險評估,所有當地居民關心的事項,必需要求中科管理局交代清楚並確實調查,而不是讓開發單位流於空口說白話,否則行政單位或許可以一時強渡關山,不要忘了人民有人民的力量。

以下是中科應說清楚的健康風險:

一、中科三期的健康風險應加計后里原有的背景汙染

在中科三期未設廠前,后里已是汙染嚴重地區,前三大汙染源包括:豐興鋼鐵廠、正隆紙廠、后里垃圾焚化爐。因此計算后里的健康風險,理應加計既有汙染源,以及后里、七星兩個基地的致癌及非致癌風險。而中科僅僅只計算中科三期七星基地單一的健康風險,不足以呈現后里的實際風險。

為什麼后里的風險應加計背景值?因為后里居民的受害已相當嚴重:

(1)環保署中部六縣市戴奧辛排放清單中,豐興鋼鐵是第五大排放源,戴 
 奧辛總毒性當量濃度0.42皮克,占9.5%。后里垃圾廠為第十大排放   
 源,總毒性當量濃度0.05皮克,占1.2%。而且鋼鐵廠的汙染排放不只
 戴奧辛、還有重金屬。

    台中縣政府於97年2月進行「后里鄉民血液中戴奧辛、重金屬檢測,
 68人中有15人血液戴奧辛超過世界衛生組織32皮克,占22%。

(2)后里鄉有18村,93到96年6月死亡人數1408人,因腫瘤、癌症死亡366
 人,佔25.99%。后里居民健康有惡化趨勢,女性肝癌死亡率
    1972~1981有5.01人。1982~1991有12.08人。1992~2001有26.44人。女 
    性肝癌發生率35.22人,占全國319鄉鎮的第4位。

二、牛稠坑溝暫時廢水放流的健康風險應確實評估

光電業的汙染源不只「煙道排放」,還有「廢水排放」,廢水必需做健康風險評估,然而之前並沒做,上次會議專家委員要求應做廢水健康風險評估。為什麼?

(1)中科三期后里園區的兩個基地(后里、七星)廢水都暫時排放到牛稠 
     坑溝,有200多公頃農田引牛稠坑溝水灌溉,多次檢測廠商廢水的導
     電度高達5000,遠超過灌溉水質標準750,引用不符合灌溉用水標準
     的水灌溉,對農作、飲食安全有什麼影響,應納入健康風險評估。

三、大安溪永久廢水放流的健康風險應確實評估

后里基地放流水每日6萬噸,七星基地每日5萬噸,合計11萬噸,未來將永久排放於大安溪,從后里鄉逐支銜接涵管,途經外埔鄉、大甲鎮、大安鄉,在大安鄉南岸堤防設放流口。為什麼廢水應做健康風險評估:

(1)專管穿過大安鄉境內,還通過兩個斷層,一旦發生地震,廢水管破
     裂,將汙染地下水。而大安鄉自來水接管率只有18%,地下水是主要
     水源,應評估放流管經過地區的建康風險。而且廢水不只評估放流水
     標準的項目,應涵蓋光電及面板業可能產生的汙染物質。

(2)受到正隆紙廠廢水汙染,大甲溪下游養殖蜆已出現畸形。廢水放流口
     只在河口,應評估排入大安溪對水質、土壤、下游鄉鎮農漁養殖影
     響。大安鄉公所多次要求廢水應採海洋放流,應確實回應。

(3)廢水排放到大安溪後,大安溪的水質變化如何?科管理局之前回答,
    大安溪出海水附近2公里海域屬丙類水體,放流水排入對大安溪「不
    會超過所屬水體標準」,然而有委員批,不能因為原來水很髒再汙染
    就沒關係,應確實交代廢水排入大安溪後對水質的影響。

四、中科三期用水不得排擠民生及農業用水

之前水利署提出「大安大甲聯合用水計畫」是為了中科三期供水,但水利署否認。但中科上次會議資料已坦承會用到這個計畫的水源。中科表示,中期用水98~101年,豐水期(6到9月)由鯉魚潭水供給,枯水期(10到4月)由「水利署的區域調度方案供給,但要滿足大安溪、大甲溪的既有農田灌溉需求。

(1) 曾有委員質疑「不要欺騙百姓」,水利署、中科應說清楚有沒有

(2)大甲溪枯水期時已經沒水,如果再把水取走,引起沙塵暴將影響大台
     中地區生活品質,進而引發健康風險。應交代如何確保大甲溪、大安
     溪河川基流量如何確保。

(3)中科與水利署都曾保證,未來中科一切用水不會影響民生及農業用
     水,應交代如何確保。

五、揮發性有機物(VOCs)的汙染應評估

中部空氣品質汙染防治區的懸浮微粒、臭氧現已惡化到三級,已無法再容納新的汙染源,尤其VOCs關係健康風險甚巨,應確實評估對「當地」的健康風險。

(1)汙染可以移撥嗎?
     中科提出七星基地的VOC s排放每年750噸,但因當地汙染已無法容
     納,因此這750噸應全數減掉才能開發,中科提出其中500噸由中科
     一、二期移撥,另要求台中協助減250噸。

    之前工業區用不完的量是中科的資產嗎?可以由中科運用移撥嗎?用
    不完的量理當更正,環保署有做到事後查核嗎?環評可以這樣同意
    嗎?未來七星基地排放的量百分百排放在后里,移撥這種不合理的數
    學遊戲並無法解決后里承受的汙染。

(2)中科的VOC s排放預測變來變去,台中縣已拒絕協助減250噸,中科在
    上次會議中又說自己可以減到500以下,有委員質疑中科的計算這樣
     變來變去,是否是算的不精準,請確實交代計算基礎為何。

(3)中科的VOCs預估只測煙道,沒有評估逸散,不合理。

六、淨水廠汙染的健康風險

在「大安大甲聯合用水計畫」中,自來水公司要在鄰近中科三期設兩座淨水場,環保署已修改「飲用水管制標準」,淨水廠五公里範圍內的汙染源將納管。中科的汙染擴散對淨水場的影響為何?汙染物溶入水體的濃度多少?會不會影響大台中地區300萬人飲用水安全?長期飲用此水質的健康風險又是多少?

七、廠商化學品要充分揭露

(1)廠商以商業機密為由並未完整提供原物料數據,接案評估的學者都坦
     承化學藥品的組成成分不明確。上次會議委員要求,應補充危害物清
     單及危害鑑定,包括原物料清單。也有委員提出,不一定要針對個別
     業者評估,但中科整體廠商進了多少量、用什麼形式?都要有評估機
     制,否則對居民是不公平的。

(2)委員要求應依歐盟REACH進行化學品管理,中科卻回答,已依勞委
     會「國家化學物質登錄管理與資訊應用機制推動方案」辦理,請委員
     注意,勞委會這個是「廠商自願性提報」,REACH則是強制性申
  報,中科不能用勞委會這個規範來塘塞。

(2)另外有委員提醒,有些化學物質濃度很低,但毒性可能比濃度高的物
     質還更毒,不能只評估使用量大物質的健康風險。

另外最重要的是,只要製程改變,健康風險就不同,以上所有的評估,只要中科廠商改變製程或使用不同原物料,以上健康風險評估都要重做。


<台中縣后里鄉>

‧位於台中縣北部,南北介於大甲溪、大安溪之間。東西介於埤頭山、
 月眉山之間

 面積/58.94平方公里
 人口/18村、54000人
 農戶/約佔全鄉戶數的40%,耕地面積佔全鄉的56%

‧后里鄉是典型的農業鄉,農作物以花卉、梨、柿、釀葡萄酒、馬鈴
 薯、稻米為主。

‧土壤酸鹼值介於5至6之間,中部屬於亞熱帶季風氣候的範圍,氣溫及
 相對溼度都相當的高,夏季高溫多雨,冬季乾旱少雨的關係,非常適
 合農作生長。

‧花卉種植面積及產量,已居全國第二位。

1 則留言:

蔡雅瀅 提到...

應該要有人採訪胡自強
挺友達還是關心台中地區民生用水安全...