中科四期二林園區首次環評審查 引爆中區水資源搶水爭議 退回再審

文‧朱淑娟 2009.4.7

備受爭議的中科四期二林園區今（7）日首次環評審查，但開發單位關於用水、用地、土方、民調、汙染控制、以及宣稱的經濟利益都飽受質疑。審查結論要求補充資料後再送審。

中科從91年起，陸續開發台中、虎尾、后里等三期園區，中科主張前三期園區土地核配率已達八成，用地已不夠，另規劃在彰化縣二林鎮開發中科四期園區，總面積635公頃，主要引進光電產業。

問題是，中區水資源已嚴重缺乏，中科四期園區又爆發搶水爭議。中科估計，未來每天用水量達16萬噸，計畫由水利署規劃大度堰引用烏溪的水源供應。但大度堰105年才能完工，之前將採區域自來水調配、並調用集集攔河堰水源暫時支應。

台灣生態學會顧問張豐年說，絕不能寄望大度攔河堰水源。依水利署規劃，大度攔河堰的水將供給彰濱工業區、雲林六輕、台塑鋼鐵、以及中科四期使用，「夠用嗎？」

張豐年表示，截取大度攔河堰的原水專管逆勢從低處往高處引，能否符合經濟效益還是問題。更何況，大度堰的環評審查還沒過，官方總是「先上車後補票」，對百姓連哄帶騙。

環評委員陳光祖也要求中科應承諾，不會影響原來的灌溉用水，因為一旦缺水，農田水利會一定會賣水、然後叫農民休耕。環委游繁結也說，依賴大度堰給水太不切實際，未來水利會能否給足水、沒水時是否要移撥農業用水、不確定性有多高等等，都應再檢討。

另外，園區內近八成為台糖土地，私有地89公頃。中科表示，區內須搬遷戶數約21戶，未來失業農民將請縣府協助轉業或另購農地。但陳光祖說，這都是空口說白話，要求中科應提供徵收土地的地主名單，同時建立「受影響人民輔助計畫」。

中科宣稱，高達九成民眾支持中科四期計畫，台灣環境行動網秘書長李毓蓉質疑，開發單位所謂的問卷，常用引導式問答，受訪人並未得到平衡資訊來源。彰化縣環保聯盟施月英也要求應公開問卷。

另外包括工程土方調度規劃、揮發性有機汙染物及二氧化碳增量控制，中科都未提出合理說明。前行政院永續會委員林聖崇說，臭氧是台灣最大的空氣品質問題，揮發性有機汙染物控制要有實質對策，不能說「這地區空氣本來就很差，再差一點沒關係」。

今天也有不少贊成開發的居民到場。二林鎮民代表會、里長聯誼會指出，二林地方落伍、台糖土地沒人管造成民眾困擾，中科四期給二林帶來希望，「好不容易有這個機會，不知道有什麼好反對的，都是外地人來亂的。」

工業與農搶地、搶水愈演愈烈，林聖崇建議馬政府，應該立即舉行農業會議，重新檢討台灣農業何去何從。

中科四期二林園區環評 環保團體連署：應先做土地使用、水資源政策環評

文‧朱淑娟 2009.4.7

中科四期二林園區開發案，今（7）日首度環評審查，前行政院永續會委員林聖崇首先挑戰程序問題，他認為中科四期牽涉到國家整體土地變更、水資源政策 ，依環評法規定，應先做國家土地使用、中區水資源開發兩項政策環評，「大的事先解決」，然後才能繼續審查中科四期的個案。

林聖崇說，92年水利署雖曾做過「水資源開發政策環評」，但當時並沒有中科、國光石化、台鋼這些案子，六輕開發已造成嚴重地層下陷，且工業與農田搶水，全民有權利知道台灣究竟還有多少水可用。他強調，政府切割一塊一塊農地變成工業用地，「除非政府打算毀滅農業、各位環委想當幫凶，那你們就繼續審吧。」

環保署綜計處長葉俊宏表示，為落實「政策環評作業辦法」，已發文各機關，要求在明年12月底前針對指定政策必須先完成政策環評，否則個案不審。以中科為例，應先完成「工業區開發政策環評」，但明年底前是緩衝期，之前的個案不受規範。

他強調，中科四期的用水、用地有沒有問題，在個案就可以實質審查並且必須交代清楚。政策環評只是提供原則性的問題，而且沒有准駁權，個案環評才具有實質拘束力。

林聖崇說，「如果環評有信用，我也不用講了」。他舉例，六輕用水原承諾每天25萬噸，後來用到30幾，環保署有罰嗎？當時連民進黨政府都不敢罰，現在更不用講了。環委不能自廢武功，只要開發案有環境影響之虞，就有權要求做政策環評。

雙方你來我往相持不下，林聖崇建議，包括開發單位、環保團體全都先離席，由環評委員討論如何處理他提的程序問題。擔任主席的環委鄭福田、葉俊宏同意林的建議，環評會於是首開先例。

環評委員閉門討論時，環委們主要關心，如果今天不終上審查，有沒有違法問題？如果繼續審會不會引起暴動？

葉俊宏表示，開發單位已繳費，環評會不審反而有違法問題，而且就算繼續審有任何違法，環保團體可以提行政訴訟，「接下來我們環保署會處理」。他說，不能因為有人提程序問題就終止審查。

對於環委決定今天繼續審查，林聖崇表示遺憾。他認為環保署不應拘泥於99年底這個規定期限，他今天爭的是「依法論法、就事論事」 。最後他要求水利署、農田水利會必須切結承諾，未來中科四期開發後，不會增抽地下水，造成地層下陷。