宜蘭高鐵，願景還沒實現、代價先到

 

高鐵延伸宜蘭，8月20日環評通過，但留下許多爭議，前交通部長賀陳旦
與民間團體，舉行記者會，要求重新評估。

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.8.26
 
高鐵延伸宜蘭計畫，8月20日通過環評審查，不過環評只審查末端污染，沒有處理核心爭議，未來變數還很多。一如環評會主席、環境部次長葉俊宏所說：「環評過，不一定會蓋。蘇花高環評通過，後來就沒有蓋。」
 
這些爭議，將牽動宜蘭高鐵後續規畫，包括花3500億蓋高鐵，日運量只有4萬人，還可能高估，註定虧本，未來勢必調漲票價來彌補。另外，宜蘭高鐵站必須台鐵另蓋一座新站轉乘，才能接起路網。配合高鐵，拖累台鐵，過去台南站的沙崙支線、新竹站的六家支線都虧損，影響台鐵配合宜蘭站意願。
 
加上，宜蘭縣政府在高鐵站周圍，規畫區段徵收420公頃農地，至今受影響農民還不知情，未來都市計畫過程中，勢必引發抗爭。鐵道局說，宜蘭高鐵是為了促進東部發展，但願景還沒實現，代價卻已經提早到來。
 
 
台鐵工會：服務高鐵，波及台鐵虧損
 
高鐵延伸宜蘭，從南港站到宜蘭站(宜蘭縣政府東南方)，長60公里，11年後通車。鐵道局預估2051年，高鐵宜蘭站平均日運量4萬人。這個數字是否高估，可以參考2024年高鐵各站的日運量，前幾名是：台北91,132、台中72,337、左營57,100、桃園49,869、新竹40,274。
 
新竹站的旅運，有竹科優勢，宜蘭站有什麼優勢，能夠相比新竹站？前交通部長賀陳旦說，這份計畫過度美化數據，也過度簡化台鐵配合能量。
 
意思是，高鐵把人送到宜蘭後，接下來的接駁挑戰，才剛開始。不論留在宜蘭或續往花東，都要台鐵配合轉乘。因此，鐵道局不但要求台鐵，在高鐵站旁新設一座接駁車站，還建議配合高鐵到站時間，每小時開2班花東線。
 
「為什麼我們要蓋月台、軌道，去服務高鐵，開一趟賠一趟？」台鐵產業工會秘書長朱智宇說，未來這條線也會跟沙崙線、六家線一樣虧損。他也擔心，未來旅客搭高鐵到宜蘭，會留在附近，宜蘭17個火車站的運量，就會減少。
 
不過，鐵道局掌握台鐵審核權，只要一聲令下，台鐵還是得含淚配合，鐵道局局長楊正君說：「我們會協調台鐵班次。」宜蘭代理縣長林茂盛說，今年底就會完成總體運輸計畫，縣內火車站加開區間車到高鐵站，並增加客運接駁。
 
台鐵虧損怎麼辦？楊正君說：「如果都是公司，自己會找到營運模式。」現在能想到的營運模式，就是狂賣代管國家土地。2022年5月通過的《鐵路法》就幫台鐵經管土地開發全面解套，助長鐵路沿線迫遷。
 
 
扣掉轉乘，高鐵比直鐵快10多分
 
對旅客而言，有了宜蘭高鐵，交通是否更方便，要看從哪裏來、往哪裏去。鐵道局估計，搭高鐵從台中站到宜蘭站70分鐘，下車後花11分鐘到宜蘭新火車站，轉乘到花蓮站67分。總計，從台中到花蓮，2小時28分。
 
鐵道局會強調從台中到花蓮，是因為從台中以南出發，搭高鐵的確比較快，但相較「北宜直鐵」也只快31分。如果從台北到花東，加上轉乘11分，高鐵比直鐵快20分。以沙崙站、六家站、新烏日站的轉乘經驗，高鐵到站時間跟台鐵區間車，並沒有對接，算下來，搭高鐵沒有比較快，又要轉乘。
 
鐵道局估計，宜蘭高鐵站，二到三成旅客來自桃園以南，七到八成來自北北基，高鐵延伸宜蘭監督聯盟召集人康芳銘認為，台北到宜蘭，屬於短程旅運，不適合高鐵，跟國道客運、直鐵方案比，高鐵完全沒有競爭力。
 
 
高鐵站區段徵收420公頃，將引發抗爭
 
為了節省幾分鐘車程，宜蘭要付出的環境代價很高，除了沿線徵收200公頃農地，宜蘭縣政府也規畫，將高鐵站周邊變更為特定區，區段徵收420公頃。
 
楊正君說，高鐵旁有特定區，是西部高鐵常態，「希望未來都市核心，在高鐵站周邊。」但只要看看西部高鐵站旁的特定區，大多荒涼一片，就知道這個所謂「常態」，是失敗的，多數旅客到站後，只想快速轉乘離開。
 
公民幫推顧問林旺根說，「徵收4、5百公頃優良農田、140多棟房舍，4鄉鎮、14個村里，以及6、7個傳統聚落景觀破壞，要付出這樣的代價嗎？」
 
至今民眾不知道自己的農地，是否會被徵收，楊正君說，因為還沒測量，現在公布會有誤差，造成困擾。鐵道局擔心自己困擾，卻不想想居民更困擾，都市計畫階段不公開，等到公展時想反對，為時已晚，只好抗爭。

也許多數人聽到高鐵開到宜蘭，都會贊成，即使不常搭，也多一個選擇。但政策當然要考慮成本，彰化、苗栗，每天日運量只有4千、6千，一小時一班，虧本經營又沒有比較方便。倒是地價上漲不少，讓更多人買不起房子。說起來，國家建設應符合成本效益、服務全民，而不是服務政治或資本家。