海淡廠遍地開花，會變成閒置資產嗎？

 
 為了2個矽谷計畫，水利署規畫7座海淡廠，但遭遇美國半導體關稅，

海淡廠可能因產業外移，變成閒置資產。(圖/風傳媒)

 同時刊登於《風傳媒》

 

文‧朱淑娟2025.8.12

 

嘉義海淡廠計畫(10萬噸)，明天將首度環評審查。這是經濟部水利署，配合行政院「大南方新矽谷」，新建四座海淡廠其中一座。其他三座是：北高雄(20萬噸)、南高雄(15萬噸)、台南(20萬噸)。台南廠第一期(10萬噸)已動工。
 
另外，配合行政院「桃竹苗大矽谷」，也要新建三座海淡廠：桃園(10萬噸)、新竹(10萬噸)、台中(10萬噸)，其中，新竹廠也已動工。這七座海淡廠如果全數完工，總投資金額約1千億，十年後，每天總計可提供95萬噸海淡水。
 
大南方新矽谷、桃竹苗大矽谷，都是為了擴大台灣半導體產業而設立，但計畫提出後，遭遇美國課徵100%半導體進口關稅，未來台灣半導體產業，能否如行政院預期，還很難說。如果招商不利，這些海淡廠，極有可能變成閒置資產。
 
 
嘉義海淡廠，為補足10萬噸缺口
 
前行政院長蘇貞昌2021年9月宣布，在嘉義縣太保市，興建88公頃的嘉義科學園區，並於2023年5月動工。估計園區設立後，嘉義用水量會增加10萬噸，計畫在嘉義布袋商港回填土地蓋「嘉義海淡廠」，補足缺口。不過海淡水並不是直接供給園區，是併入自來水系統，再把挪出的自來水，給園區使用。
 
接著2024年3月，前行政院副院長鄭文燦，宣布台積電將在嘉義園區，設置2座CoWoS先進封裝廠，預計2028年同時量產。這兩個廠，每天需要3.6萬噸水，但嘉義海淡廠大約要2031年才能完工，相差3、4年，這段期間，水利署計畫從雲林湖山水庫跨區支援，還一度引發雲林縣抗議。
 
大南方新矽谷，還包括位於屏東市的「屏東科學園區」，今年五月，台積電宣布與屏東縣政府合作，在這裏設「半導體供應鏈專區」。水利署則規畫在高雄永安、興達電廠南側，興建日產20萬噸的「北高雄海淡廠」，即將進入環評程序。南高雄海淡廠、台中海淡廠、桃園海淡廠，則還在規畫中。
 
 
海淡廠成本高又耗電，僅止於備用
 
海淡廠的建設成本高，以新竹海淡廠預算120億、台南海淡廠210億估算，七座海淡廠至少要一千億。行政院上周初步核定的四年治水預算，也不過一千億，兩相比較就可以看出，海淡廠是一個成本很高的投資。
 
而且，海淡廠耗電量高，也會墊高營運成本。嘉義海淡廠初估每天耗電393,000度電，產水10萬噸，每噸水要用3.93度電。未來隨著電價持續調漲，產水成本還會再增加。台灣目前的民生用海淡廠，主要在離島，自來水公司曾估算，外島的海淡廠每年虧3、4億，平均生產一噸水要4、50元。

 

海淡廠的定位在備援，當自來水不足時，才需要海淡水，像去年、今年，各地水庫蓄水率都維持在高點，如果有海淡廠，也只能閒置。就算平常日子，6到9月豐水期，也不太可能用到海淡水，海淡廠一年至少閒置半年。
 
 
提高水價、搭配廢水回收，解決半導體用水

 

2024年韓國慶北大學教授Kwang-Ho Choo，來台參加水利署論壇時提到，台積電每年用水超過1億噸，等於100萬人一年的民生用水。韓國三星電子用水量也很大，政府要求100%回收廢水再利用，因為節水是必須強制的事情。
 
但政府並沒有強制半導體業節水，相反地，要多少給多少，而且用水優先。甚至沒有鼓勵企業節水的收費制度，每月用水51度以上，每度水都是12.075元。水價低廉，業者就不會想投資節水設備。
 
過去只有在2020年大旱時，台灣本島用過每天供水1.3萬噸的「新竹緊急海淡廠」，而且使用時間很短，枯水期後，設施就拆除。
 
現在為了兩個矽谷計畫，海淡廠要增加到七座，每天供水95萬噸的規模，如今出現美國半導體關稅變數，引發產業外移疑慮。在這個時候，不只大矽谷計畫，連同搭配的供水、供電計畫，也應該重新盤點。  

至於海淡廠，當然也要一併檢討，在目前各地水庫，管管相連的情況下，是否真的需要蓋這麼多，如果未來變成閒置資產，那就太可惜了。