民眾的信賴度已降低。(圖/風傳媒)
本文同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2023.11.21
11月14日國民黨總統參選人侯友宜提出「環保永續政策」，其中包括：「2035年公務車全面禁用燃油車，2045年全面禁用燃油車。」他是到目前為止唯一提出這項政策的總統參選人(他指的應該是禁售，不是禁用)。公務車全面禁用燃油車不難，只要行政機關自己規定就可以辦到。
至於全面禁售燃油車，牽涉到廠商利益，即使歐盟已通過2035年禁售燃油車，也出現許多反對聲浪。而這並不是台灣第一次聽到禁售燃油車政策，早在2018年賴清德任行政院長時就已宣示過一次，可惜被接任的蘇貞昌喊卡。如今禁售燃油車已被視為實現2050淨零碳排手段之一，國發會也將此列入2050淨零路徑，未來能不能實現，需要政治決心、以及政策一致性。
侯友宜是唯一提出禁售燃油車時程的參選人
其他兩位總統參選人，民眾黨柯文哲提出2030年公車及公務車全面電動化，這點與國發會相同。柯文哲另提2030年市售小客車30%電動化、電動機車35%，並沒有提到「禁售」兩字。國發會雖然也說2040年電動車、電動機車市售比都達到100%，但被問到是否等同禁售燃油車時卻語帶保留。
賴清德則只提到推動「低碳運輸網絡」，並沒有談到電動車或禁用燃油車計畫。可見在汽機車電動化這個政策上，侯友宜比其他兩位還有勇氣。
蘇貞昌推翻賴清德的禁售燃油車政策
台灣第一次提到禁售燃油車政策，是2018年賴清德任行政院長時，當時還沒有2050淨零碳排，目的是為了降低汽機車排放汙染。計畫2030年公務車、公車全面汰換為電動車，2035年禁售燃油機車、2040年禁售燃油汽車。
當時會訂這個時程，主要參考國際間各國禁售燃油車時程約落在2025年到2040年之間，有專家預測2025年某些區域就會出現黃金交叉，電動車跟燃油車銷售量各半，之後電動車銷售量就會大幅提高。
這個政策是從前任院長林全的「空氣汙染防制策略」而來。林全沒有提禁售燃油車，而是以空汙基金補助，鼓勵汰換老舊柴油車、二行車機車。不過賴清德的政策很短命，在他2019年1月下台後不到3個月，接任的蘇貞昌就宣布暫緩，時任交通部長林佳龍說，要讓燃油車有時間調整，不要犧牲既有產業發展。
這是抗拒改革的標準藉口。賴清德2018年提出禁售燃油車時程是2035年~2040年，這17~22年不就是調整時間嗎？只要政策目標明確，按部就班推進，業者感受到政府決心與政策一致性，就會配合調整投資方向，屆時達成目標指日可待。反之，政策搖擺不定只是讓政策空耗、也讓業者無所適從。
今年9月英國首相蘇納克(Rishi Sunak)將原訂2030年禁售燃油車政策，延後五年到2035年才要推動。這個看似討好選民的決定卻不是所有人都歡迎，就有車商表示，為了因應政策已經投資設備，政策不一致將造成混亂。
落實政策，只是起碼的誠信
凡行政機關都擔心得罪利益團體而抗拒改革，轉而偏好補助手段，但這種做法要花很多錢，而且是不買車的人補助買車的人，不符合社會公平、也會危及制度穩性。2017年4月行政院預計投入365億元推動「空氣汙染防制策略」，其中200億要從環保署(現為環境部)「空汙基金」支出，造成巨大負擔，時任環保署長李應元還突發奇想，要拿空汙基金去融資借款。
當時很多人對這個想法傻眼，因為空汙基金是汙染者付費，必須專款專用於減低空汙工作，以「汰換老舊機車可以降低空汙」為由補助購車本來就很牽強，因為汽機車具有「移動」性質，很難計算新、舊車空汙排放量的差異。
而且收費不是目的，是希望業者設備改善，只要減少排放就可以少繳錢。如果這套理論運作得宜，空汙基金應該愈收愈少才對，到最後可能就不用收了。拿空汙基金融資的想法雖然荒唐，但也可看出為了應付補貼已捉襟見肘。
三位總統參選人都已提出「2050淨零碳排」政策，但也都寫得很粗，只有宣示，沒有問題分析。這些被提出來的政策那些在未來會被落實還很難說，但總統政見不能只是聊備一格，真到做到、甚至做得更好，只是起碼的誠信而已。
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