永續不只看GDP

 
人類最大的風險，來自碳排的暖化風險。(圖為台中火力發電廠)

 
這篇講稿是2023年3月19日在「天下學習」主辦的「環境永續-淨零排放」課程中，以「喚醒時刻-永續How To Do」為題的80分鐘演講。
 
文‧朱淑娟2023.3.19
 
今天很榮幸能在這裏跟大家分享永續議題。永續，如今變得愈來愈迫切，然而一旦習慣無止境的開發模式，改變又是那麼困難。但拖延改變，就要付出更多代價，例如前幾天才宣布漲電價，而政府甚至要舉債編列特別預算補貼台電，這一代不想解決的能源問題，留給下一代去面對，是很不負責任的行為。
 
改變必須付出行動，愈多人知道問題所在，就會促成更多行動，這就是大家今天聚在這裏的原因，一起來談關於永續我們可以做什麼。
 
今天我要分享以下5個主題：
 
一、永續的定義
二、永續不只看GDP
三、人類最大的風險--暖化
四、減碳手段的幾個警覺
五、參與公共政策的態度
 
 
一、永續的定義
 
聯合國在1987年發表《我們共同的未來》，將永續發展定義為：「追求經濟成長，同時應兼顧社會包容、環境永續，世代正義。」
 
我國《環境基本法》第3條有更進步的宣示：「基於國家長期利益，經濟、科技…發展均應兼顧環境保護。但對環境有嚴重不良影響，應環境保護優先。」
 
為什麼要追求永續？
 
通常預測未來發展時，人口是最常被引用的指標，而事實也是如此。隨著人口增加，需要提供更多食物、能源、水源、醫療、教育…。同樣的資源當分子變大，每個人平均能分配的數量就會愈小。
 
依聯合國統計，全球人口在2022年11月15日突破80億，預估2030年達到85億，2050年97億，2058年就會增加到100億。前十大人口國：中國、印度、美國、印尼、巴基斯坦、奈及利亞、巴西、孟加拉、俄國、墨西哥。台灣2300萬人排名第57。
 
為了追求永續，聯合國定出許多指標，包括「2030年17項永續指標」，這些指標環環相扣，想要消除貧窮、終止飢餓、擁有良好健康與社會福利、優質教育、性別平等，就需要達成提供清潔飲水與衛生設施、清淨能源、經濟成長、氣候行動等指標才能實現。
 
永續指標環環相扣
 
這種情況顯而易見，例如非洲衣索比亞因為乾旱，收成不好，人民陷入貧窮、飢餓，進而沒辦法受教育、享受社會福利。而肯亞因為沒有足夠的電、水源、衛生設備，女孩無法上學、造成性別不平等、也無法獲得健康與社福。
 
另外，企業運作造成環境衝擊，要減緩衝擊要從企業做起，聯合國也將ESG(環境、社會、公司治理)列入企業評量指標。
 
沒有人會反對這些永續宣言，但考量到自身的經濟發展，就很難做出承諾，例如歐盟原訂2035年禁售燃油車，但因可能造成失業導致多國反對，因為GDP還是衡量一國福祉、進步與否的指標，各國也將提升GDP列為最重要的事。但為了實踐永續，就不能只看GDP。
 
 
二、永續不只看GDP
 
原因是人均GDP(國內生產毛額)並沒有計算以下成本：
 
(1)貧富差距：富者愈富、貧者愈貧
(2)階級流動：從貧走向富的難度高
(3)族群歧視：對不同族群的對待不同
(4)汙染、健康損害、生態破壞等社會成本
 
以水資源來說，永續的實踐是區域發展應該「以供定需」，也就是以這個地區能提供的水源，來規劃其發展型態。這樣做的話，理論上每個區域因地理、資源不同，發展型態也會多樣化。但實際上大家對發展的想像卻趨向一致性，都喜愛耗水耗電的工業發展，當超過可提供的極限，供需失去平衡就會造成衝突。
 
例如台南科學園區用水量大增，造成嘉南平原頻繁休耕。或為了支援新竹科學園區用水，計畫開發雙溪水庫、南勢溪引水，都可能造成生態影響。而未來台灣水資源呈現豐越豐、枯越枯，水資源沒有合理價格，造成浪費。
 
電力也是如此，無止境的用電成長已造成發展困難。用電與發展不脫勾，導致過去10年每年用電成長1.3%，2021起每年用電要再成長 2.5% 以上。十年後的用電比現在多759億度電，成長28%。
 
增氣是一個錯誤政策
 
為了實踐2025年非核家園目標，台灣能源配比定為：再生能源2成、燃氣5成、燃煤3成，化石燃料占了8成，但燃氣增加是正確的嗎？
 
依中研院研究員盧倩儀分析，剛排放的甲烷鎖熱能力，是二氧化碳120倍。國際能源總署也將全球暖化30%的原因歸咎於甲烷。目前已有100多國簽署《全球甲烷承諾》，10年內減排30%。
 
而發展再生能源，尤其是地面型光電，已導致環境衝突，例如台南七股種電亂相，已危及黑面琵鷺生存環境、以及漁民發展權。正在上映的電影「守護黑面琵鷺」就說到，全球3000隻黑面琵鷺，其中六成會來台灣渡冬。
 
而過去2年最大的環境衝突話題，就是第三天然氣接收站與藻礁。另外還有長久以來大型工業區造成的汙染，例如高雄大林蒲、林雲六輕。
 
 
三、人類最大的風險--暖化
 
依2021年8月IPCC報告，20年內可能升溫 1.5°C。如有效控制，世紀末可能升溫1.4°C--1.8°C，也可能是2.7°C、3.6°C。最糟是 4.4°C，屆時海平面將上升2公尺。
 
依中研院研究員許晃雄研究，暖化會造成三個影響：天氣更熱，台灣可能2060就沒有冬天了。還會造成更多水患與枯旱、以及海平面上升。為了減緩暖化，於是有了2015年的巴黎協定、以及2050 淨零碳排的呼籲，用意是去除每年排放的 510 億噸二氧化碳當量，目前全球有130多個國家宣示2050年淨零排放。
 
 
四、減碳手段的幾個警覺
 
於是各種減碳方案逐漸出現，但很多是刻意美化與誤導，我們必須對此有所警覺。盧倩儀就提醒，尤其大排碳戶的石油、天然氣公司，他們都是超大企業，網站都是藍天白雲，因為他會宣稱自己的產品零碳、甚至負碳。
 
然而這些公司有強大的公關遊說力，提供龐大的政治獻金，會遊說政府製定對他有利的政策。他也會成立智庫、提供大學研究經費、主導研究方向，做出對他有利的研究。他的目的就是希望大家繼續使用石油及天然氣。
 
這些公司包括：荷蘭皇家殼牌石油shell、埃克森美孚公司XOM、道達爾石油totalenergies、英國石油Bp等等。
 
盧倩儀也提到要注意大型保育團體，他們有募款壓力，會跟汙染大戶合作減碳方案，例如目前盛行的自然解方（Nature-based Solutions，NbS），他們受委託到非洲等地種樹，卻把那裏的原住民趕走。或把本來適合當地的作物剷除，改種不利生物多樣性的物種。
 
這些大型保育團體包括：WCS(國際野生生物保護協會)、IUCN(國際自然保護聯盟)、WWF(世界自然基金會)、The Nature Conservancy(大自然保護協會)等等。
 
此外減碳也出現碳抵銷、碳中和等名稱，排出的碳要如何抵銷？無非就是一種碳排轉嫁的方法，但這些公司依然繼續排更多的碳。
 
 
五、參與公共政策的態度與原則
 
另外在參與公共政策時應該秉持幾項原則：
 
(1)推動社會發展，應關心弱勢族群
(2)用同一套道德標準看待所有人的做為
(3)對所有族群的生存權一視同仁
(4)勇於為真相發言

  (5)對有權人說實話