2021年11月23日 星期二

如果真能省千億,為何拒絕台北港替代三接?

中研院研究員鄭明修在擔任環評委員時,提出以台北港替代三接的報告,可惜被排除
錯過了好好討論的機會。(/風傳媒)
 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2021.11.23
 
藻礁與三接之爭,上周環保團體與在野黨提出以台北港做為三接替代方案,經濟部則立即回應,再度指台北港不可行。說「再度」是因為台北港的替代方案不是現在才提出,早在三年前就是環評的焦點,只不過經濟部從頭到尾拒絕,環保署則幫忙解套指台北港不在觀塘開發案的討論範圍,錯過了好好討論的機會。
 
而當時提出台北港替代方案的是環評委員鄭明修,他並不是像經濟部說的「在紙上畫路線」,而是委託專家做了一份42頁的評估報告。倒是經濟部指台北港不可行的說法變來變去,反倒啟人疑竇。如果台北港替代方案真能省下1300億的建港經費,又能化解爭議,那非常值得經濟部放下本位、認真以對。
 
 
台北港替方案要18年?鄭明修:只需要45
 
依照經濟部提供的資料,20159月做三接站址的可行性研究時,就將台北港、台中港、觀塘港納入評選,最後選出觀塘港為主方案,台北港為替代方案。
 
關於台北港,中油前董事長戴謙在環評會中說,不論是南碼頭區遠期用地、第一貨櫃中心、南碼頭區用地、三期用地、四期用地,都無法滿足大潭電廠新增機組「用氣期程」。而其中以南碼頭遠期用地較可行,但興建時間需要18年。至於觀塘為何入選?唯一的理由是觀塘已填地5公頃,可有效縮短工期。
 
也就是說,不論在觀塘港或台北港,在工程技術上都可行,觀塘港之所以入選,優勢是不必再填地。但其實觀塘不是只有工業區、還有工業港。台北港的優勢是不必另建新港,但卻沒有被提及。而戴謙所謂的台北港要填地,指的是目前的規劃都不能動。
 
聽到戴謙說台北港要18年,鄭明修當場回應:「我是說45年內很快就可以完成,竟然被改成18年,然後說無法如期供氣,這實在太鬼扯到極點了。這哪來的科技啊,這國家竟然要18年。」
 
為保存台灣僅存的自然海岸,鄭明修一直在思考可能的替代方案,工程非他專業,於是拜託榕聲工程公司總經理徐順憲做了一份評估報告。這份報告指台北港可能蓋三接站的場址包括:第四期填工程(N14)、南碼頭區第二貨櫃中心(S08)、第一貨櫃中心(N09)
 
評估這三個地點的工程時間,N14需要4~5年,S08N092~3年。其中又以N09最適合,因為這裏已完成填土,加上台北港貨櫃公司營運不如預期,這個方案對解套財務有正面影響。不過如果要用這裏的話,還有合約以及諸多行政程序要解決。
 
鄭明修另外提到使用台北港的優點是,這裏的地理位置跟海象條件都比觀塘港好很多。尤其腹地大,可興建大儲槽,再鋪設輸氣管路可供應協和電廠用,協和電廠也為了四接工程引發生態爭議。
 
環評委員劉希平曾建議,在生物敏感地區開發,工程的不確定性很高,雖然港外移,工程汙染對藻礁潛在性的影響很大。中油說要18年,不如由台電在台北港另案提出一個接收站申請,兄弟爬山各自努力,中油要18年,看台電需要多少年。
 
 
台北港在飛彈拋物線範圍內?王价巨:把台北港整個打死
 
另外環評委員王价巨也曾提問,三接一定要蓋在觀塘工業區的說服力不足,是否有其他更明確的決定因素?得到的回覆是:「台北港鄰近觀音山防空飛彈基地要塞地,在飛彈發射拋物線範圍內,及位於桃園國際機場飛航管制區,恐增加營運上之風險。」
 
這樣的回覆讓王价巨當場動怒,他說:「台北港、林口港說不符合的說法很難接受,如果依你們說的台北港的理由,以後可能連台北港都不能使用。你們為了說不行,把台北港整個打死,這是一個好的回覆嗎?請拿出專業告訴我們為什麼不行。」
 
這份在20181月由中油提出的書面答覆還提到,三接非在觀塘不可的理由之一是:「其他方案都無法符合20227月開始供氣的期程目標。」
 
台電總經理鍾炳利在20201215日立委蔡壁如的公聽會中說:「三接如果要找其他地點興建,環評等行政程序很耗時,大潭7~9號機因為沒有氣源,無法在預定時間商轉。」
 
 
三接異地無法在2022供氣?又改口說到2025
 
然而到了今年53日行政院公布三接再外推方案時,卻改口說三接如果移到台北港要11年,不是之前說的18年。而三接上線時程也從非在2022年不可,改成2025年。而且大潭7~9號機也改口說要如期完工,透過調度提供氣源。種種說法反反覆覆。
 
政府做事跟民間的方法、目標都不同,如果一個私人企業老闆聽到乙案比甲案可以節省1300億,你覺得他的反應會如何?肯定是窮盡洪荒之力也非找到那個方法不可。但政府做事不是這樣,外面的世界可以千變萬化,但政府機構做事最好無風無雨。
 
而環評結果大家都知道了,不能以理服人,最後就是官派委員表決通過,而那些提出異議的環評委員則全數被換掉。先是違反程序、接著以制度要人噤聲、又不理民間提出的任何方案,只憑自己的意志行事,這怎麼說都不是我們希望看到的民主。
 

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