原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟
2017.2.14
3月22日是聯合國「世界水資源日」，今年的主題是「廢水」，強調廢水回收再利用，是因應氣候變遷下缺水危機的有效手段。台灣已經不是年年多雨的國家，不時出現枯旱，春雨更是年年告急，應更積極看見廢水回收再利用的優勢。
依聯合國提出的報告說明，目前世界人口72億，預估2030年成長到85億，七成人口將居住在都市，用水也將成長五成，然而可供應的水源卻遠遠不足。倚靠老天爺賞水，把水用完就排掉的時代已經過去了，現在想的是如何把用過的水回收再利用，隨著廢水處理技術愈來愈好，廢水回收也漸漸受到重視。
水是永續之母，有穩定的水才能維持都市正常運轉，同時提供農業、工業發展、以及綠色就業機會。在這種氛圍下，過去被視為負擔、只想快點處理掉的廢水，從「廢棄物」搖身一變成「資源」，且被視為解決缺水危機的一盞明燈。
工業成長快速，應負起一部分自籌水源責任
然而多數國家並未積極推動廢水回收，依聯合國估計，全球超過80%的廢水未處理再利用即流入大海。我們台灣也是如此，雖然官員還算能掌握氣候變遷趨勢，多年前也已開始談廢水回收(再生水)，但說的跟做的差距很大，至今54座都市汙水處理廠每日處理量超過300萬噸，幾乎都沒有回收再利用。
推動再生水牽涉很多部會，直到2013年內政部、經濟部好不容易達成協議，由內政部編列152億推動六座再生水廠。直到去年底高雄鳳山溪再生水廠才動工、2018年才能產製再生水。台中福田污水廠則是2015年3月才簽意向書，2020年才有機會生產。其他四座的其中三座：台南永康、高雄臨海、台中豐原，則連污水廠都還沒有，推動速度之緩慢遠遠追不上氣候的變化。
雖然2015年底通過《再生水資源發展條例》，給了行政機關多個武器推動再生水，新設或擴廠的開發案如位在缺水區，可指定使用一定比例的再生水，讓企業負起部分自籌水源責任。日前南科擴廠環評時承諾要用一部分永康再生水廠的水，問題是永康再生水廠如果沒蓋起來，再多承諾也是空談。
此外還不時聽到企業反映再生水比自來水貴拒絕使用，還有縣市要求水利署不要把自己轄區納入缺水區，態度上對再生水還是心存抗拒。
工業界常說工業用水量只有一成，該節水的是農業、不是工業。但依聯合國統計，未來工業化國家的工業用水將達到50%。台灣的農業用水多數是川流水，依台灣自來水公司統計的售水量，工業用水平均占26%，工業區較多的縣市都已超過三成。另依水利署預估，未來用水成長最大的來源也是工業用水。
2015年3月台中福田污水廠簽意向書時，經濟部前次長卓士昭說了一段話：「水利署應說服廠商把氣候變遷可能的缺水損失納入經營成本中，就會發現再生水因為穩定性高，在水源不穩定時，使用再生水反而對工業有保障。」台中市長林佳龍當場也說：「福田再生水廠可穩定供水給台中港區，可吸引更多投資。」
廢水再利用，可因應未來的缺水危機
台灣水價便宜，工業用於水資源的支出相當少，企業界支持再生水等於是為自己買保險。台積電是少數積極推動再生水的廠商，本身的廢水回收率很高，而且自設再生水模廠，將南科園區的廢水拿回來處理自用，減少自來水用量。
不過台積電處長許芳銘強調，產業界支持政府的再生水政策，但也希望政府能有更好的配套措施，例如城市汙水管線集中處理要有長遠規劃。而目前的政策是新開發案才要用一定比例的再生水，他認為新舊工廠應一體適用。此外政府在鼓勵企業之餘，供水穩定性、水質都要讓業者有信心才能擴大支持度。
水利署長賴建信表示，台灣再生水發展的目標已經很明確，重點是提高執行率，下水道接管率要提高，汙水廠的設計觀念也要改變，從集中式改為分散式，便於鄰近工業區使用。未來也會提供更多誘因鼓勵工業使用再生水。
這十年來台灣的下雨型態已有改變，年雨量差異很大，2012年3100毫米，2014年只有1642毫米，就發生大旱。去年雨量高達3100毫米，但最近又開始告急。不希望不缺水的好日子總是只有二、三個月，不如多想想廢水再利用的好處。
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